大數(shù)據讓自由貿易港如虎添翼

在數(shù)據安全有序流動方面，海南將在確保數(shù)據流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據領域開放，創(chuàng)新安全制度設計，實現(xiàn)數(shù)據充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經濟。

—海南省大數(shù)據管理局局長董學耕

借此機會，我想分三部分向大家介紹一下海南省大數(shù)據建設的情況。一是海南省大數(shù)據局的情況;二是海南自由貿易港總體方案，三是大數(shù)據支撐自由貿易港建設情況。

近幾年，海南省大數(shù)據管理局持續(xù)探索海南省一體化大數(shù)據社會治理體系的建設方案。2017年，我們提出了統(tǒng)籌全省信息化大數(shù)據建設。2019年5月份成立海南省大數(shù)據管理局，履行大數(shù)據建設管理和服務的職能。2019年11月《海南省大數(shù)據開發(fā)應用條例》發(fā)布。我們是履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，負責制定和實施大數(shù)據開發(fā)應用的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌政務信息化項目管理和政務信息資源共享開放，管理、運營政務數(shù)據資產，推進政務和社會大數(shù)據開發(fā)應用。

2020年7月，海南省全面深化改革開放領導小組辦公室印發(fā)了《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（以下簡稱《智慧海南方案》）。《智慧海南方案》以引領海南高質量發(fā)展、支撐高標準建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港為主要方向，對標國際先進水平，發(fā)揮政策、區(qū)位綜合優(yōu)勢，銳意探索，大膽突破，強化創(chuàng)新驅動與智慧賦能，推動新一代信息技術與海南經濟社會發(fā)展全方位深度融合，著力增強國際化通信服務能力、健全智慧海南體系架構、提升社會智能化治理水平、創(chuàng)新國際一流高端服務體驗、培育壯大外向型數(shù)字經濟和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷優(yōu)化“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)同治理機制，促進資源要素高效有序地自由流通，促進產業(yè)創(chuàng)新升級，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支撐海南完成國家戰(zhàn)略使命和目標。

國家在海南省建設了首個全域自由貿易港，賦予海南先行先試的重大歷史使命。建設智慧海南，是支撐海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設和履行“三區(qū)一中心”國家戰(zhàn)略使命的重要抓手，是構建現(xiàn)代化治理體系和治理能力的必然選擇，是提升人民幸福感、獲得感、安全感的重要手段，是發(fā)展數(shù)字經濟驅動經濟高質量發(fā)展的高效引擎。

關于自由貿易港總體架構的建設方案，海南省大數(shù)據局實行“五集中”體制機制，包括人員集中、數(shù)據集中、管理集中、資金集中、技術集中。人員集中，每個委辦局選出一到兩個人由事業(yè)身份轉到行政身份，入職局辦公室。數(shù)據集中，打通各個委辦局之間的網絡、數(shù)據、業(yè)務，持續(xù)推進數(shù)據整合共享。管理集中，實施全省一盤棋戰(zhàn)略，省內所有市縣的財政項目都要經過省級部門的審核把關，才能進行立項、審批、建設流程，并從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標準規(guī)范、需求管理，有效避免重復建設。

資金集中，實施運維集中、歸口統(tǒng)一策略，各個委辦局信息系統(tǒng)由大數(shù)據局和大數(shù)據下屬公司統(tǒng)一運維，建設項目由大數(shù)據局統(tǒng)一立項審批。技術集中，推行大網絡、大平臺、大系統(tǒng)建設，包括數(shù)據中臺、業(yè)務中臺、區(qū)塊鏈平臺建設，形成海南省政務信息化大數(shù)據建設的平臺底座。下一步，我們將基于大平臺建設各種微服務、微應用，建立靈活的開發(fā)體系來服務各個委辦局和各個市縣。

海南自由貿易港的建設要實現(xiàn)五大自由便利，包括貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸往來自由便利。海南自由貿易港的建設還需要四大保障體系，包括稅收制度保障、社會治理制度保障、法治保障、風險防控保障體系。

以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局在海南自由貿易港總體方案里面得到了充分體現(xiàn)，我們認為海南自由貿易港將成為國內國際雙循環(huán)的交匯點和前哨。

在推動海南自由貿易港的建設過程中，數(shù)據安全有序流動發(fā)揮著極為重要的作用。我們需要在確保數(shù)據流動安全可控的前提下擴大數(shù)據領域開放、創(chuàng)新安全制度設計、實現(xiàn)數(shù)據充分會聚，培養(yǎng)發(fā)展數(shù)字經濟。

在保障數(shù)據安全有序流動的前提下，我們將開放基礎電信業(yè)務，建設國際海底光纜及登陸點。我們希望海南成為國際國內雙循環(huán)的交匯點和前沿，及國際國內數(shù)據交互和數(shù)據有序安全流動的樞紐節(jié)點。下面，我要向大家介紹一下我們未來的規(guī)劃。

第一，按照全省一盤棋、全島同城化理念，加強對數(shù)據要素管理，統(tǒng)籌推動大數(shù)據、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的普及應用，實現(xiàn)數(shù)據境內外交互，形成海南數(shù)字經濟的底層架構，支撐自由貿易港的建設。

第二，以改善和優(yōu)化海南省營商環(huán)境為著力點，實現(xiàn)一網通辦，實現(xiàn)政府精細化管理，優(yōu)化營商環(huán)境。

第三，以公共數(shù)據資源開發(fā)為著力點，推動大數(shù)據產業(yè)集聚發(fā)展，積極推動國內國際的企業(yè)到海南發(fā)展。

第四，強化網絡安全管理，加強網絡安全體制建設，進一步推動電子政務網絡的安全管控。

第五，持續(xù)完善法規(guī)建設，推動數(shù)據安全有序地跨境流動，通過數(shù)據跨境流動帶動跨境數(shù)據產業(yè)發(fā)展，監(jiān)管數(shù)據資產的交易，提高自由貿易港的科技創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

（根據演講內容整理，未經本人審核）