武平縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干思考

林春香

【摘? 要】近年來，武平縣高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷加大政策扶持力度，全縣服務(wù)業(yè)總體規(guī)模逐步擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，全縣服務(wù)業(yè)仍存在龍頭企業(yè)不明顯、行業(yè)發(fā)展不平衡、新興服務(wù)業(yè)占比偏小等問題。論文利用第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)資料，從質(zhì)量發(fā)展要求入手，深入分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出在新常態(tài)下進(jìn)一步推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議及措施，為加快高質(zhì)量發(fā)展和全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)提供保障。

【Abstract】In recent years， the Wuping County attaches great importance to the development of service industry， seriously implement the national， provincial， city， all the policies and measures on accelerating the development of the tertiary industry， increasing policy support， the county services overall scale expands gradually， internal structure is optimized. However， compared with the requirements of high quality development， there are still some problems existing in the county's service industry， such as the lack of obvious leading enterprises， the imbalance of industry development， and the small proportion of new service industry. Using the relevant data of the fourth national economic census， the paper starts with the requirements of quality development and analyzes the problems existing in the development process of the service industry in the whole county， puts forward some suggestions and measures for further promoting the high quality development of service industry in the whole county under the new normal state， so as to provide guarantee for speeding up the high quality development and completing the "13th Five-Year" plan task in an all-round way.

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè);高質(zhì)量;問題;建議

【Keywords】service industry; high quality; problems; suggestions

【中圖分類號】F719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0120-02

1 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，武平縣高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷加大政策扶持力度。5年間，全縣服務(wù)業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、提高人民生活水平等方面的貢獻(xiàn)不斷增加，成為全縣推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的重要引擎。

1.1 規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高

近5年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)型升級不斷加快，新興行業(yè)不斷興起。武平縣第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示：2014-2018年，全縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破50、60、70、80、90億元大關(guān)，跨越了5個億級臺階。2018年全縣服務(wù)業(yè)增加值突破90億元大關(guān)，達(dá)97.36億元，是2013年的2.1倍，5年年均增速為8.4%，與2008-2013年年均增速比低2.1個百分點(diǎn)。

1.2 結(jié)構(gòu)比重不斷提升，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高

2014-2018年，與一、二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度更為穩(wěn)健、快速，服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP的比重不斷上升， 2018年服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)42.8%，比2013年提高4.3個百分點(diǎn)，年均提高0.9個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)31.2%，比2013年提高0.9個百分點(diǎn)，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，成為全縣推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的重要引擎。

1.3 法人單位數(shù)量不斷增多，吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)

近年來，武平縣努力拓展領(lǐng)域，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重不斷上升，成為吸納全社會新增勞動力的主要渠道。武平縣第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全縣服務(wù)業(yè)法人單位2647家，比2013年增長了52.7%，其中法人企業(yè)2284家，行政事業(yè)單位363家。全縣服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人數(shù)33330人，比2013年增加 8236人，增長32.8%，服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員比重達(dá)42.8%。

1.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)

近幾年，武平縣服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，新興行業(yè)也嶄露頭角，基本形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的新格局。武平縣第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2018年全縣交通運(yùn)輸和郵政通訊業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.9億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)42%，比2013年末降低4.9百分點(diǎn);金融保險業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.46億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)6.6%，比2013年末降低0.8個百分點(diǎn);房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)11.9%，比2013年末下降1.8個百分點(diǎn);其他營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.42億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)14.8%，比2013年末提高5.5個百分點(diǎn);其他非營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.31億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)23.9%，比2013年末提高2.3個百分點(diǎn)。

2 服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，占GDP的比重偏低

武平縣第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2018年全縣GDP完成227.44億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值完成97.36億元，在全市七縣（市、區(qū)）中居第六位。服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占的比重為42.8%，比全市低1.7個百分點(diǎn)，比全省低5.3個百分點(diǎn)，占比在全市七縣（市、區(qū)）中居第五位。

2.2 結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大

目前武平縣傳統(tǒng)行業(yè)仍占較大比重，新興行業(yè)發(fā)展水平仍然偏低，2018年全國第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，增加值居前三位的服務(wù)業(yè)行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會組織，增加值總量占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為31.2%、11.9%和10.7%，均為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一些新興行業(yè)和高附加值行業(yè)，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重都比較低，分別僅占4.0%、1.7%、1.6%。

2.3 服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力不足

2018年全縣共有貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等各類服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)347家，實(shí)現(xiàn)增加值16.48億元，僅占服務(wù)業(yè)增加值的16.9 %。2018年武平限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)營業(yè)收入133.85億元，戶均營業(yè)收入5648萬元，僅為全市的70.8%;限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2.5億元，戶均營業(yè)收入1087萬元，僅為全市的80.9%;房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)營業(yè)收入15.72億元，戶均營業(yè)收入4031萬元，僅為全市的66.9%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入9.39億元，戶均營業(yè)收入1956萬元，僅為全市的66.4%。

2.4 城市化水平偏低，阻礙了服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來，武平縣加快推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，城市綜合功能不斷完善，城市化發(fā)展綜合水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)人口比重大幅提高。但城市化總體水平不高，中心城市輻射帶動能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題比較突出，制約著武平服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2018年，武平城鎮(zhèn)化率49.1%，分別低于全國、全省、全市平均水平10.5、16.7、7.9個百分點(diǎn)，城市化水平偏低，極大限制著需求空間的進(jìn)一步拓展，制約著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.5 專業(yè)人才不足、競爭力不強(qiáng)

武平縣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，高層次專業(yè)人才十分匱乏。尤其是在住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售等行業(yè)，很多從業(yè)人員不僅年齡偏大，而且學(xué)歷不高。這些都直接影響了武平縣服務(wù)業(yè)的競爭力，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級、加快發(fā)展。

3 服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 扶持培育中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大

切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持和培育服務(wù)業(yè)中小企業(yè)茁壯成長，穩(wěn)固企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)定一批重點(diǎn)企業(yè)，通過有效的培育機(jī)制，促其發(fā)展成為龍頭企業(yè)。同時，抓好龍頭企業(yè)發(fā)展，突出龍頭企業(yè)輻射帶動力強(qiáng)、品牌影響大、示范效用明顯和具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢等特點(diǎn)，帶動服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展壯大。

3.2 加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動各行業(yè)平衡發(fā)展

調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)上，加快發(fā)展旅游、物流、文化、體育和娛樂、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，推動服務(wù)業(yè)的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升武平縣服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。同時，立足武平縣實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)行業(yè)率先突破，盡快建立“覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會多”的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動各行業(yè)平衡發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才培育，壯大服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍

人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。加快全縣縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展，一是抓好“招智引才”工作，制定優(yōu)惠政策，吸引和聘用優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理人才和技術(shù)人才向縣域流動。二是抓好本土人才的培育，政府主管部門要以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民技術(shù)員、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年等人群為重點(diǎn)，大力培訓(xùn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識和技能，培養(yǎng)一批應(yīng)用型人才，傳導(dǎo)和帶動縣域服務(wù)業(yè)向高層次發(fā)展。