基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的探索與路徑

吳尚真

摘要：自全面深化改革總目標(biāo)提出至今，黨中央對基層組織的黨建重視逐漸增加，黨中央大力提倡在基層組織過程中始終貫徹黨的方針政策、時時宣傳黨的主張，做好一切團結(jié)動員群眾的工作，全面推動改革發(fā)展。以加強黨建為主要途徑推動、引領(lǐng)社會治理。本文在分析黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新意義的基礎(chǔ)上，從某城區(qū)紅色網(wǎng)格、多元化解、智慧治理等“黨建+社會治理”實踐探索入手，提出了黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的路徑探索。

關(guān)鍵詞：基層黨建;社會治理;創(chuàng)新研究

一、黨建引領(lǐng)基層社會治理的緊迫性

黨的十九屆四中全會要求提升國家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化，社會治理工作的開展有利于加強法治社會建設(shè)，維護農(nóng)村地區(qū)的法治環(huán)境，有利于全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。社會治理工作離不開基層黨建的引導(dǎo)，要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的總體設(shè)計，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶動作用，協(xié)調(diào)社會各方共同參與社會治理，還要激發(fā)黨員主動為群眾干實事的積極性，發(fā)揮社會自主、自治、能動力量，力爭做到大眾的問題由大眾來解決。

二、黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的某城探索

（一）深化“基層黨建+紅色網(wǎng)格”，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)治理

基層黨組織需要按照高效，便捷的原則，加強與人民群眾的聯(lián)系。到目前為止，某城區(qū)共有541個網(wǎng)格，所有網(wǎng)格的網(wǎng)格長都由村支書或村主任擔(dān)當(dāng)，網(wǎng)格中黨員比例接近80%，造就了一支真正的全科紅色網(wǎng)格，幫助社區(qū)群眾調(diào)節(jié)日常的糾紛和矛盾，加強便民為民服務(wù)，提高治理工作的效率，真正做到黨的基層組織引導(dǎo)社會治理工作。

（二）深化“基層黨建+多元化解”，努力實現(xiàn)協(xié)同治理

某城區(qū)結(jié)合自身實際發(fā)展情況，組織建立了7個專業(yè)調(diào)解委員會，培育了12個社會調(diào)解組織，并成立了12個個人工作室，為調(diào)解人員提供專業(yè)的服務(wù)和法律方面的援助;某城區(qū)還根據(jù)人民群眾亟待解決的問題，建立一支接近2萬人的治理隊伍。針對浙江師范大學(xué)周邊村居境外人員出租屋較多的情況，某城區(qū)首創(chuàng)“六方協(xié)作機制”，建立了針對性的管理機構(gòu)，為他們提供各方面的指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)了境外人員自治和村居聯(lián)動的局面。

（三）深化“基層黨建+智慧治理”，努力實現(xiàn)高效治理

一是推行黨員干部走村入戶網(wǎng)格信息化。依托“紅動某城”APP進行前端掃碼、后臺管理，收集民意社情，群眾利益無小事，關(guān)注涉及到群眾的所有小事，時刻將群眾的事情作為工作的重點。二是實現(xiàn)農(nóng)村道路信息化發(fā)展。在某城的全科網(wǎng)格建設(shè)中，農(nóng)村交通環(huán)境的政治，除了靠道路整治、修建基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要基層黨組織承擔(dān)交通協(xié)管員的任務(wù)，加強農(nóng)村道路交通安全的宣傳引導(dǎo)，通過入戶走訪排查道路安全隱患，降低農(nóng)村交通事故的發(fā)生率，提高道路交通安全的治理水平。三是建立協(xié)調(diào)糾紛的平臺，助推“最多跑一次”。平臺為矛盾雙方提供溝通交流的機會，雙方遇到無法化解的矛盾，可以邀請法律專家以及法律志愿者為他們普及相關(guān)知識，通過專業(yè)的協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾，維護群眾的利益。某城區(qū)在具體治理工作開展過程中，發(fā)揮黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持因地制宜的原則，不斷創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新方法，提升了社會治理水平。

三、某城區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的路徑探索

基層社會治理需要黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)基層社會治理的創(chuàng)新，就必須創(chuàng)新基層黨建，不斷提高基層組織服務(wù)能力，引進高素質(zhì)的人才，積極探索治理發(fā)展的新途徑。

（一）確立科學(xué)化的黨建引領(lǐng)理念

在具體工作開展過程中，基層社會治理要始終堅持以黨組織為引領(lǐng)，積極落實黨組織的各項決議，通過基層黨員加強與群眾的聯(lián)系，在與群眾的交流中發(fā)現(xiàn)問題，真正做到社會治理工作從群眾中來，到群眾中去。客觀來說，具體包括以下內(nèi)容：第一，要保護人民群眾的根本利益，基層黨組織需要發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)的作用，以廣大群眾的利益為基礎(chǔ)出發(fā)點，把服務(wù)群眾作為為工作主體方向，第一時間解決人民群眾的困難和問題，用心聆聽人民群眾的心聲。

（二）提高基層組織服務(wù)能力

基層組織服務(wù)能力的建設(shè)不是一蹴而就的，需要在不斷的與群眾交流中總結(jié)的經(jīng)驗，基層的組織服務(wù)能力必須在實際行動中得到全面推廣和落實。在提高基層組織服務(wù)能力的工作中，我們要積極做到以下幾個方面：一是積極搭建服務(wù)群眾的工作大平臺，提升社會治理的效果，激發(fā)人民群眾參與意識，建立更加完善的群眾評價工作機制;二是加大工作力度和工作效率，社會治理工作的開展始終堅持以人民為中心，積極聽取群眾的意見和建議，及時修正工作;三是提高基層組織為民服務(wù)水平，不僅要提高為民服務(wù)的意識，更要提升為民服務(wù)的水平。通過日常工作的不斷磨合和發(fā)展，力爭達到基層黨組織盡職盡責(zé)的局面。

（三）注重基層人才結(jié)構(gòu)建設(shè)

就目前而言，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，基層組織與群眾的聯(lián)系最為密切，在基層人才結(jié)構(gòu)建設(shè)的日常工作中必須要總結(jié)以往工作中存在的不足，不斷引進先進的人才，增強工作活力，優(yōu)化現(xiàn)有人才治理結(jié)構(gòu)。從另外一個層面來講，黨政機關(guān)必須要重視基層建設(shè)，做好黨員干部工作分配工作，發(fā)揮基層黨員的帶頭作用，通過實地走訪和電話溝通等方式及時了解群眾的需求和不滿，做好日常的基層調(diào)研和基層下訪等工作，將表現(xiàn)較為優(yōu)秀且熟悉群眾活動的黨務(wù)人員列為后備中堅力量，在實際的社會治理工作中逐步完善人才隊伍建設(shè)。

參考文獻：

[1]關(guān)慶華.新時代黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與實踐路徑[J].新西部，2019（33）：81+87.

[2]黨建引領(lǐng)“一中心四平臺”建設(shè) 開封市探索基層社會治理新模式[J].行政科學(xué)論壇，2019（10）：2+65.