全國設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上線運行

劉靜文

近日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）明確，“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”于今年8月底運行，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一上圖入庫，納入自然資源“一張圖”監(jiān)管。

《通知》明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫范圍包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬化的養(yǎng)殖坑塘用地可不納入上圖入庫范圍，但配建的耳房、看護房、管理房等應(yīng)納入上圖入庫范圍。嚴禁將非設(shè)施農(nóng)業(yè)用地以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地名義上圖入庫。

根據(jù)《通知》，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由縣級自然資源部門負責(zé)上圖入庫，以設(shè)施項目為單位，在取得用地、設(shè)施建成和變更三個階段通過“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”上圖入庫，系統(tǒng)登錄網(wǎng)址為http：//ssnyyd.mnr.gov.cn。省、市級自然資源部門根據(jù)上圖入庫情況掌握動態(tài)，必要時組織實地核實，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。自然資源部將利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段加強監(jiān)督檢查。

《通知》強調(diào)，各級自然資源主管部門在耕地保護檢查、土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作中，對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認定將依據(jù)上圖入庫信息，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫的，管理中不予認可。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫有關(guān)信息，將通過自然資源部門戶網(wǎng)站向社會公開并接受社會監(jiān)督。

建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)是掌握和分析各地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況必要的技術(shù)手段，是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管、保障用地規(guī)范有序和設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。《通知》強調(diào)，各地要高度重視，專門作出部署，保障人員力量和工作經(jīng)費，建立有效工作機制。自然資源部將及時提供技術(shù)服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)掌握系統(tǒng)應(yīng)用要求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。（摘編自《中國自然資源報》2020年9月4日1版）