加強(qiáng)基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)探索與研究

王軍

摘 要：黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持有貪必肅，“打虎拍蠅”，體現(xiàn)了捍衛(wèi)國家政治制度和根除腐敗頑疾的決心意志，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已然形成。然而，受外部環(huán)境影響，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)還無法從根本上清除，“四風(fēng)”問題也呈現(xiàn)出新表現(xiàn)和新動(dòng)向。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更好的肩負(fù)起維護(hù)黨的肌體健康和行業(yè)健康發(fā)展的特殊使命，成為擺在基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作人員面前的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;隊(duì)伍建設(shè);現(xiàn)狀;對(duì)策

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中紀(jì)發(fā)[2010]19號(hào)）中指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期任務(wù)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”。

一、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

近年來，煙草行業(yè)始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加大反腐倡廉工作力度，在設(shè)置專門紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的基礎(chǔ)上，不斷制定完善相關(guān)制度，積極建立健全懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。在取得成績(jī)的同時(shí)，由于受各種主、客觀因素的制約，現(xiàn)階段，基層單位在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上，任存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備專業(yè)化水平不高，影響了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提升

目前，基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨建部門還未完全剝離，雖然設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，但實(shí)際工作中也承擔(dān)一部分黨建工作任務(wù)，在日常有大量的工作需要去做，需要消耗大量的時(shí)間和精力，在這種情況下，不僅削弱了紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提高自身工作能力的自覺性和主動(dòng)性，間接影響到紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)提升，還在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的細(xì)致深入開展，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作效果不理想。

（二）“不敢管”、“不愿管”主觀消極心理，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任的落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”，在查辦案件時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員很容易因工作而得罪人，且目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員均由所在單位管理，受工作環(huán)境、績(jī)效考核、人際關(guān)系、單位榮譽(yù)等多種因素的影響，導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在履行職責(zé)時(shí)還存在畏手畏腳、瞻前顧后、工作開展不大膽的情況，思想上、實(shí)踐上片面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育職能，而弱化了對(duì)干部職工行為的監(jiān)督，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的發(fā)揮。

（三）業(yè)務(wù)不精，知識(shí)面窄，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開展

隨著國家、行業(yè)打擊黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件力度的進(jìn)一步加大和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐敗案件涉及到的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，并呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨，而目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域大多數(shù)無法適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，特別是在項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏，無形中為反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展增加了難度。

二、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策和建議

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否得到加強(qiáng)、 反腐敗工作能否收到實(shí)效的關(guān)鍵因素，而建立一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，則是行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須常抓不懈地一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織人事改革，是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的先決條件

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取派駐的方式設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。一是通過自下而上的方式，由基層單位選拔優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部人選，推薦給上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的方式，確定專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，再以異地就職的方式，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐到各基層單位，派駐干部受上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察崗位職責(zé)、工作制度和考核機(jī)制，加大考核力度，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)政治作風(fēng)建設(shè)，是確保紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵所在

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性教育和鍛煉，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記肩負(fù)的任務(wù)和使命，在面對(duì)“關(guān)系案”、“人情案”、“權(quán)力案”時(shí)，堅(jiān)決做到堅(jiān)持原則，保持清醒的頭腦，保持政治本色，堅(jiān)決摒棄“不敢管”“不愿管”的錯(cuò)誤思想，不徇私情，促使其切實(shí)成長(zhǎng)為黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的忠實(shí)實(shí)踐者和堅(jiān)定維護(hù)者。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和鍛煉，是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力的重要保證

要通過召開政策研討會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等形式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題、思考問題和解決問題的能力。要通過專業(yè)培訓(xùn)、專家授課等方式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部在財(cái)務(wù)資金管理、人力資源管理、心理學(xué)、犯罪學(xué)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作需要。要采取模擬辦案、協(xié)助辦案等方式，積極為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，努力打造一支能文能武、辦事高效、工作扎實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍保障。

反腐倡廉任務(wù)光榮而艱巨，作為戰(zhàn)斗在反腐倡廉第一線的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部和工作人員，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身專業(yè)文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力和水平，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，為維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。