學(xué)生監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題研究

彭維娜

摘要：武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2016年建立起了學(xué)生監(jiān)督員隊(duì)伍， 作為對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的補(bǔ)充和完善。就目前來(lái)看，這支兼職紀(jì)檢隊(duì)伍的職能發(fā)揮并不明顯，究其原因是運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生信息監(jiān)督員的積極性，讓其職能得到真正的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：學(xué)生監(jiān)督員;監(jiān)督機(jī)制

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律挺在前面，深入傳導(dǎo)壓力，延伸監(jiān)督觸角，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2016年建立起了學(xué)生監(jiān)督員隊(duì)伍， 作為對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的補(bǔ)充和完善。就目前來(lái)看，這支兼職紀(jì)檢隊(duì)伍的職能發(fā)揮并不明顯。本文著重對(duì)建立和完善學(xué)生監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、組建學(xué)生監(jiān)督員隊(duì)伍的意義

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治為目標(biāo)，以建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系為抓手，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，創(chuàng)新反腐敗工作體制和機(jī)制，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，取得了舉世矚目的成效，提高了人民群眾的獲得感，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨工作的新局面。 作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，在教書(shū)育人、人才培養(yǎng)方面取得了很大的成效，但也并非一片凈土，教學(xué)和科研中違反師德師風(fēng)、紀(jì)律和規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大損害了高校聲譽(yù)，破壞了高校的育人環(huán)境。

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律挺在前面，深入傳導(dǎo)壓力，延伸監(jiān)督觸角，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立起了紀(jì)委辦專(zhuān)職紀(jì)檢干部，黨總支（直屬支部）紀(jì)檢委員、基層黨支部紀(jì)檢員，學(xué)校監(jiān)督員等三支職責(zé)明確、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍。此外，在全校每個(gè)自然班里設(shè)立一名學(xué)生監(jiān)督員，作為對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的補(bǔ)充和完善。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢舉任課教師、輔導(dǎo)員、班主任、企業(yè)指導(dǎo)老師、宿管員、學(xué)生干部和黨員、與學(xué)生密切相關(guān)的職能部門(mén)工作人員及其他相關(guān)人員的不正之風(fēng)行為。

二、學(xué)生監(jiān)督員監(jiān)督困境

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生監(jiān)督員設(shè)立已經(jīng)有近3年的時(shí)間，就目前來(lái)看，學(xué)生監(jiān)督員這支兼職紀(jì)檢隊(duì)伍的職能發(fā)揮并不明顯，主要原因?yàn)椋?/p>

1.過(guò)度曝光導(dǎo)致不敢監(jiān)督。

目前，學(xué)生監(jiān)督員主要通過(guò)由當(dāng)事人向監(jiān)督員反映或監(jiān)督員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)兩種方式獲得線(xiàn)索。學(xué)生監(jiān)督員的身份信息是公開(kāi)的，與每個(gè)班一一對(duì)應(yīng)。大部分學(xué)生監(jiān)督員在履職，特別是在反映任課教師不端行為時(shí)會(huì)產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，一旦紀(jì)委對(duì)涉事教師展開(kāi)調(diào)查，學(xué)生監(jiān)督員作為反映人可能就會(huì)被曝光，從而引發(fā)一些報(bào)復(fù)性的行為，直接導(dǎo)致學(xué)生不敢檢舉揭發(fā)。這也是影響學(xué)生監(jiān)督員職能發(fā)揮的最主要原因。

2.素質(zhì)不高導(dǎo)致無(wú)力監(jiān)督。

學(xué)生監(jiān)督員缺乏紀(jì)檢方面的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，判斷問(wèn)題能力不足，所反映的問(wèn)題大多與“不正之風(fēng)”無(wú)關(guān);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的能力和技巧都有限;同時(shí)，作為兼職紀(jì)檢隊(duì)伍，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，龐大學(xué)生監(jiān)督隊(duì)伍也決定了不可能經(jīng)常性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些都直接影響監(jiān)督質(zhì)量。

3.考核不嚴(yán)導(dǎo)致不想監(jiān)督。

學(xué)生監(jiān)督員通過(guò)每月定期“零報(bào)告”和“一事一報(bào)”制度，向上反映自己發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索。由于隊(duì)伍龐大，管理困難，考核也只能停留于表面，即根據(jù)學(xué)生是否每月按時(shí)提報(bào)告來(lái)判斷其是否履職，所提供的有效信息數(shù)量并沒(méi)有納入考核范圍?？己酥贫鹊娜嵝詫⒙穆氉兊煤翢o(wú)壓力。

4.激勵(lì)制度落實(shí)難導(dǎo)致消極監(jiān)督。

由于隊(duì)伍龐大及經(jīng)費(fèi)有限，每名學(xué)生監(jiān)督員所得到的補(bǔ)貼很低;配套的激勵(lì)措施，如考核優(yōu)秀者，優(yōu)先入黨、優(yōu)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先推薦就業(yè)等，因考核難分等級(jí)而變得難以落實(shí)，這些都大大打消了學(xué)生們的工作積極性，影響監(jiān)督的效果。

三、學(xué)生監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制構(gòu)想

1.優(yōu)化學(xué)生監(jiān)督員的選拔機(jī)制，合理隱藏身份。

要想發(fā)揮學(xué)生監(jiān)督員作用，首先就要選拔一批真正具有干事熱情的人?？梢詮膶W(xué)校范圍內(nèi)公開(kāi)選拔，只要具備一定社會(huì)責(zé)任心和參與感的學(xué)生均可報(bào)名，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與學(xué)院一起組織篩查，統(tǒng)一管理。為保護(hù)學(xué)生，對(duì)這些學(xué)生監(jiān)督員的身份進(jìn)行隱藏，僅由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案管理，不對(duì)外公開(kāi)。同時(shí)，縮小學(xué)生監(jiān)督員規(guī)模，根據(jù)各個(gè)二級(jí)學(xué)院人數(shù)，按比例分配監(jiān)督員名額。

2.紀(jì)委與二級(jí)學(xué)院共管，進(jìn)一步落實(shí)職能發(fā)揮。

將學(xué)生監(jiān)督員的日常管理下放至二級(jí)學(xué)院，學(xué)校紀(jì)委只負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生監(jiān)督員指標(biāo)分配、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作;二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)院學(xué)生監(jiān)督員的聘任、管理、日常培訓(xùn)等工作。權(quán)限下放，更加有利于管理的精細(xì)化。

3.提升素質(zhì)，提高監(jiān)督質(zhì)量。

定期開(kāi)展學(xué)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的技巧。強(qiáng)化學(xué)生監(jiān)督員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和警覺(jué)意識(shí)，真正做到知己責(zé)，并擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

4.考核和激勵(lì)并舉，提高監(jiān)督積極性。

紀(jì)委與二級(jí)學(xué)院共同考核。學(xué)校紀(jì)委將掌握學(xué)生監(jiān)督員反饋問(wèn)題線(xiàn)索情況在考核前反饋給相應(yīng)學(xué)院，由各二級(jí)學(xué)院依據(jù)學(xué)生監(jiān)督員工作成效及日常表現(xiàn)，進(jìn)行考核?？己私Y(jié)束后，各二級(jí)學(xué)院將考核情況向紀(jì)委報(bào)備。重視考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于考核優(yōu)秀的學(xué)生監(jiān)督員給予一定的補(bǔ)貼和待遇保障。