“一村多名大學生計劃”培育模式的建構和實踐研究

張珺 梁雙

摘要：在深入總結“一村一名大學生計劃”經驗教訓的基礎上，結合農村實用人才隊伍建設實際，2015年十堰在全國率先實施“一村多名大學生計劃”（以下簡稱“一村多”），5年來，已培育近千名“留得住、用得上、能致富”的高素質農民大學生。針對“一村多”項目的特殊性和獨創(chuàng)性，十堰從培育機制體制、培育對象、培育目標、教學管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進行了探索與實踐，實現了“三個精準”（精準選、精準育、精準用）的設計構想，探索出了鮮活生動的 "十堰模式"。

關鍵詞：“一村多名大學生計劃”;培育模式構建;“三個精準”;實踐成果

一、“一村多”實施的背景和十堰的先行先試

十堰是國家扶貧開發(fā)重點區(qū)、南水北調中線核心水源區(qū)和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農村實用人才隊伍短缺問題長期存在，如何培育一支“一懂兩愛”的高素質 "三農 "工作隊伍 ，更好地為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供人才和智力支撐，成為亟待破解的難題。省市領導在人才工作會議上強調：“農村要脫貧、產業(yè)要發(fā)展，迫切需要一批頂天的農業(yè)專家，更需要一批立地的鄉(xiāng)野田秀才、土專家。 ” “實現一村一名大學生是最低的目標、最基本的要求，應該是一個村幾名、十幾名，只有這樣才能適應新農村建設對人才的需要?！痹诳偨Y吸收“一村一名大學生計劃”經驗教訓的基礎上，經省市有關方面同意，十堰從 2015年開始在全國率先啟動實施“一村多”項目，計劃用 5年或更長時間，著力為全市農村基層量身定制培養(yǎng) 1000名以上“聽黨話、有文化、懂技術、善經營、會管理、留得住、用得好”的基層組織建設帶頭人和科技致富帶頭人（以下簡稱 “雙帶頭人”）。項目實施 5年來，共招錄學員 1220名，已有三批 532名畢業(yè)生回鄉(xiāng)回村，70%以上成為鄉(xiāng)村振興和推進現代農業(yè)發(fā)展的生力軍和領頭雁，在精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)中得到了錘煉，使之成為真正扎根鄉(xiāng)村的新時代農民大學生。

目前，省委組織部等多部門在借鑒我市“一村多”成功實施的基礎上，制訂出臺了《湖北省“一村多名大學生計劃”實施方案》，在全省范圍內正式實施“一村多”項目，這標志著十堰“一村多”培養(yǎng)模式取得了豐碩成果，對進一步在全省甚至全國推廣提供了參考模式和示范樣板。

二、“一村多”培育模式的理論建構和實踐探索

1.精準調研，建立工作體制機制

量身定制《實施方案》。在項目正式啟動以前，由組織部門、農口部門、承辦院校等單位組成專班，通過座談交流、進村入企、現場走訪等多種方式，針對培育目標和對象、教學模式和方法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題，廣泛聽取各職能部門、基層黨委政府、村組社區(qū)、農業(yè)經營主體及學員的意見和建議，制定出臺了《十堰市“一村多名大學生計劃”實施方案》（十人才發(fā)（2015）2號）。

建立項目體制機制。全市“一村多”工作在市委人才工作領導小組統(tǒng)一領導下組織實施，組織部門負責統(tǒng)籌安排，組織協調，確定培養(yǎng)對象和目標，制定實施方案;農口部門負責組織實施，具體落實;財政部門負責落實經費;教育部門負責招生考試;承辦院校負責常規(guī)教學和日常管理，確保項目順利實施。

2.有的放矢，力爭做到“三個精準”

摸清家底、重點傾斜，確保精準選人。全市共有1842個行政村，其中國家重點貧困村 456個，依照個人自愿和組織推薦相結合的原則，主要招錄年齡在 45周歲以下符合條件的學員，被招錄的學員，必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂畢業(yè)回村服務不少于 5年的合同。為解決貧困村人才“等米下鍋”的現狀，確保每一個貧困村至少有一名學員就讀“一村多”，在招錄時采取對貧困村單獨劃線、重點傾斜的方式，確保貧困村“一村多”學員全覆蓋。

3.堅持標準、立足實際，努力精準育人

創(chuàng)新教學模式。學員在校學習期間，按照每學年兩學期、每學期 4學段組織教學，即 2學段（A1、A2學段）在校集中教學（包括理論教學和實驗實訓），每學段不少于5周;2學段（B1、B2學段）回鄉(xiāng)在崗自學與生產實踐（教師送教下鄉(xiāng)和巡回指導）。A1、B1、A2、B2學段根據基層工作實際和農時季節(jié)特點靈活安排。

優(yōu)化教學內容。課程內容不過分強調原有學科體系的完整性和系統(tǒng)性，重點突出基礎理論與當地主導產業(yè)和工作實際相結合，以“必需、夠用、少而精”為原則。要求授課教師做好課程的整體規(guī)劃;精選教學內容，難度深淺適宜;善于利用信息化教學設備和手段，促使教學實際效果最大化。

突出實踐教學。實踐教學包含教學實習、生產實訓和畢業(yè)實習。教學實習主要隨課程（課堂）教學過程進行的課堂演示、實驗實訓、參觀考察等，多集中在A1、A2學段完成;生產實訓大多安排在B1、B2學段進行，在實訓老師的指導下，學員結合自己的生產實際或工作崗位進行的專項訓練;畢業(yè)實習一般安排在畢業(yè)前的 B1學段進行，學員自選畢業(yè)題目進行。

建設有效課堂。一是講授的基本內容與時俱進，生產技術具有前瞻性、先導性和啟發(fā)性，注重教學內容的先進性。二是因材施教，突出理論知識和學員生產生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合，讓學員能學以致用，突出課程設置的針對性。三是善于分析教學中存在的問題，并通過優(yōu)化教學設計解決問題，從而激發(fā)學員的學習興趣，提升教學過程的有效性。四是講究教法，倡導師生互動、體現教師主導學員主體，增強課堂教學的吸引力。

4、出臺政策、搭建平臺，多渠道精準用人

組織“雙創(chuàng)”活動。一是組建了“一村多”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯盟，組建了“雙創(chuàng)”導師團隊;二是舉辦了“雙創(chuàng)”大賽和各類“雙創(chuàng)”活動。從 2017到 2019年，市“一村多”領導小組先后舉辦了三屆“一村多”“雙創(chuàng)”大賽和十堰市第一屆農民大學生“雙創(chuàng)”大賽活動，得到了社會各界的高度關注和好評。三是支持和鼓勵優(yōu)秀學員代表省市縣參加全國各類“雙創(chuàng)”大賽活動，推薦的參賽項目和選手都取得了優(yōu)異的成績，在學員中掀起了干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。市委市政府出臺了《關于扶持“一村多名大學生計劃”學員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推精準扶貧的實施意見》，決定在資金、稅收、信息、技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給與大力幫助和扶持，支持他們興辦實業(yè)、創(chuàng)辦實體、推廣技術、發(fā)展經濟，并優(yōu)先從他們中間培養(yǎng)選拔“雙帶頭人”。

5.完善制度、全面強化德育教育

黨性教育常態(tài)化。根據學員中黨員多、村組干部多、農業(yè)經營主體負責人多的特點，學校成立了“一村多”黨總支，在各班成立黨支部，組織開展“兩學一做”和支部主題黨日活動，加強黨員和入黨積極分子的黨性教育。并通過入學教育、專題講座及豐富多彩的第二課堂活動，進一步提升了學員的綜合素養(yǎng)。

日常管理制度化。經過 5年的探索和實踐，對各種教學、學籍管理規(guī)章制度進行了多次修訂和完善，編印了《十堰市“一村多”日常管理制度匯編》，并發(fā)到每位任課教師和學員的手中，基本做到了依法辦學、依規(guī)治校的目的。

三、“一村多”項目主要創(chuàng)新點和實踐成果

1.創(chuàng)新培育體制，建立了政校企合作育人機制

政府牽頭抓總，完善頂層設計，多方全力合作。在市委組織部門牽頭的基礎上，成立“一村多”領導小組，負責全市“一村多”項目的政策研究、組織協調和督導落實，動員和激勵各縣（市區(qū)）人才部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、行業(yè)組織、涉農企業(yè)、承辦院校及社會力量廣泛參與，共同解決人才培育過程中存在的實際難題。出臺了相關政策和配套措施，明確了培育部門和用人單位的責權利，建立起利益共同體，形成了嚴謹、規(guī)范的工作流程。

規(guī)范財政投入，加強示范引領，改善培育條件。市財政部門在年度計劃中單列預算經費，并協調各縣（市區(qū)）人才主管部門和承辦院校等多方籌措資金，作為人才培育專項經費。專項經費主要用于示范基地建設、教師聘用、教材編寫、多媒體聲像制作、交流考察、“雙創(chuàng)”大賽、宣傳報道等項目補貼，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ?。鼓勵校縣、校企共建實習示范基地，并對示范基地進行考核，其結果作為對其經費資助和表彰獎懲的重要依據。

2.創(chuàng)新培育模式，實現了“三個精準”育人目標

培育目標創(chuàng)新。培育具有“一懂兩愛”情結的農村政治、經濟、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設的“雙帶頭人”，學員畢業(yè)后成為“回得去、留得住、用得好、能帶富”的高素質農民大學生。

培育對象創(chuàng)新。主要招錄年齡在45周歲以下的村“兩委”班子成員及后備干部、入黨積極分子、復員退伍軍人;家庭農場主、種養(yǎng)大戶及創(chuàng)業(yè)青年;農民合作社負責人、農村企業(yè)經管人員;農村科技致富能手及其他農村優(yōu)秀青年等。經省教育主管部門批準，“一村多”學員納入單獨招生計劃，嚴格按單獨招生政策執(zhí)行。

招錄方式創(chuàng)新。依照個人自愿和組織推薦相結合的原則，由縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門牽頭組織報名，農口部門和承辦院校協助招生，教育部門負責高考報名資格審定，承辦院校負責單招考試，上報考試成績和錄取方案，省招辦統(tǒng)一錄取的方式進行。

培育模式創(chuàng)新。開創(chuàng)了符合“一村多”學員實際和成人特點的培育模式，使之與普通高職培育模式區(qū)別開來，主要特點為：一主多輔、理實并重;工學結合、分段實施;政校企共建、雙線管理;單獨招錄、重點傾斜。

師資隊伍建設創(chuàng)新。依托現有資源，并與《十堰市農村實用人才培育項目特聘師資庫》聯動，在全市范圍內建立起師資橫向交流和資源共享機制。從農業(yè)院校、省市縣農科機構中選聘了 200多名專家學者、荊楚工匠、技術能手、創(chuàng)業(yè)典型等優(yōu)秀人才組建了種養(yǎng)、加工、經管、電商、創(chuàng)業(yè)等多個教學團隊，提高了教學的先進性、適應性、針對性和吸引力。

3.創(chuàng)新后期跟蹤服務，多渠道幫助學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

跟蹤服務創(chuàng)新。在 B1、B2學段及假期組建若干巡回指導小組，送教下鄉(xiāng)，現場指導學員實習實訓、生產經營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

就業(yè)方式創(chuàng)新。學員畢業(yè)生后，一是回村擔任村“兩委”干部;二是領辦農業(yè)經營主體;三是可報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員和農技人員，四是可進對口高校繼續(xù)學習，五是自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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