職教改革背景下高職院校產(chǎn)教融合存在的問題與對策研究

孫沖武

摘 要：為落實(shí)職教改革精神，完成擴(kuò)招100萬的任務(wù)，高職院校要牢牢抓住產(chǎn)教融合這條主線。目前，學(xué)校在深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的過程中還存在不少的問題，需要學(xué)校、企業(yè)以及政府共同思考。本文將從學(xué)校層面對問題進(jìn)行剖析并給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合 職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

課 題：本文系2018年深圳市教育規(guī)劃課題“高職院校落實(shí)產(chǎn)教融合的措施與實(shí)施研究”（YBFZ18044）研究成果。

2019年1月24日，國務(wù)院下發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），明確提出，職業(yè)教育必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的道路，把握好正確的改革方向，深化“放管服”改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革。李克強(qiáng)總理在2019年的政府工作報(bào)告中提出，高職院校2019年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。在職教改革及高職院校實(shí)施擴(kuò)招背景下，在推動產(chǎn)教深度融合實(shí)際操作過程中，還面臨一些突出問題需要解決。

一、產(chǎn)教融合的意義

第一，產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育改革發(fā)展的有力舉措。實(shí)施國家職業(yè)教育改革是中央做出的重大戰(zhàn)略部署，中央還提出明確的發(fā)展目標(biāo)及二十條具體任務(wù)，其中促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人是職教改革的重要內(nèi)容之一。因此，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合、創(chuàng)新校企合作育人模式是落實(shí)國家職業(yè)教育改革高升政策的有力舉措。

第二，產(chǎn)教融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有力保障。深圳及粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在給職業(yè)教育帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要高職院校培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才，為企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和產(chǎn)品升級提供技術(shù)支持，但高職院校與企業(yè)深入合作的體制機(jī)制還不完善。這就迫切需要產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，打造業(yè)界先進(jìn)水平的專業(yè)群，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

第三，產(chǎn)教融合是學(xué)校辦學(xué)的方針指引。產(chǎn)教融合是提高學(xué)校競爭力的有力抓手，是建設(shè)雙高校的核心機(jī)制。學(xué)校必須走產(chǎn)教融合之路，通過不斷探索、勇于創(chuàng)新，在學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)之間創(chuàng)造更多的利益平衡點(diǎn)，在人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)、科技服務(wù)等方面尋求精準(zhǔn)對接，促使校企合作在深度和廣度上不斷拓展，最終讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)“有尊嚴(yán)、更體面的高質(zhì)量就業(yè)”。

二、產(chǎn)教融合存在的問題

第一，從企業(yè)層面來看，深圳區(qū)域信息類企業(yè)非常多，對人才的需求量非常大，企業(yè)僅依靠自身的招聘還不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)深圳城市生活節(jié)奏快，從市外招聘來的員工離職率比較高，因此企業(yè)都在思考如何培養(yǎng)自己的產(chǎn)業(yè)工人。但是企業(yè)在人才培養(yǎng)方面不具有天然優(yōu)勢，因此如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人就是企業(yè)與政府面臨的重大問題。

第二，產(chǎn)教融合推進(jìn)的過程中校企關(guān)系不穩(wěn)定，校企合作缺乏長效機(jī)制。盡管學(xué)校在辦學(xué)過程中，得到了企業(yè)、行業(yè)的大力支持，但這種合作關(guān)系大多是通過教師的私人關(guān)系搭建的，缺乏有效的校企合作機(jī)制。一旦企業(yè)發(fā)生人事變動，這種合作就會變得很不穩(wěn)定，多數(shù)校企合作是短期行為，缺乏長效機(jī)制。

第三，產(chǎn)教融合管理體制不健全，機(jī)制不靈活。雖然國家和地方政府在推動職業(yè)教育改革方面出臺了系列文件，但大多比較籠統(tǒng)，沒有具體可操作的實(shí)施細(xì)則，對企業(yè)和學(xué)校權(quán)、責(zé)、利的規(guī)定比較模糊，束縛了很多公辦院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的步伐。

第四，人才供給側(cè)與需求側(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，學(xué)校難以有效開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。學(xué)校在企業(yè)以先招工后招生方式開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作，而企業(yè)在職員工大多具有大專及以上學(xué)歷，一般企業(yè)員工對通過報(bào)考學(xué)徒制項(xiàng)目提升學(xué)歷的需求不大，因此學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作有很多困難。

第五，產(chǎn)學(xué)研合作積極性不夠，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力無法充分發(fā)揮。學(xué)校在評價(jià)科技成果的“價(jià)值”時(shí)側(cè)重“科技價(jià)值”，往往忽略了“市場價(jià)值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面對市場需求，僅是單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位，且多數(shù)屬于上游實(shí)驗(yàn)性研究而工藝技術(shù)集成度小，常常難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，缺乏與企業(yè)開展合作的保障機(jī)制，限制了學(xué)校教師產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力沒有充分發(fā)揮。

三、推進(jìn)產(chǎn)教融合的主要對策

第一，學(xué)校與企業(yè)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮企業(yè)在自己領(lǐng)域的豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資源優(yōu)勢及學(xué)校在人才培養(yǎng)、師資團(tuán)隊(duì)方面的資源優(yōu)勢，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)高層定期溝通互動，雙方強(qiáng)化在人才培養(yǎng)、師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源等方面的共建共享。

第二，以國家高職院校擴(kuò)招100萬人為契機(jī)，鼓勵企業(yè)為自己的員工及合作方員工積極提供學(xué)歷再提升機(jī)會。員工以夜校的形式完成相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，由學(xué)校頒發(fā)國家認(rèn)可的大專畢業(yè)文憑，從而進(jìn)一步提升了綜合素質(zhì)。

第三，學(xué)校要發(fā)揮人才培養(yǎng)主陣地作用。學(xué)校要加大與企業(yè)的對接力度，認(rèn)真到意向企業(yè)進(jìn)行合作調(diào)研，開設(shè)市場需求度高、就業(yè)前景好的專業(yè)，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案。把產(chǎn)教深度融合納入學(xué)校教學(xué)體系中去，注意與企業(yè)共同進(jìn)行人才培養(yǎng)的連貫性與高質(zhì)量性，達(dá)到可持續(xù)的深度融合與長遠(yuǎn)發(fā)展。

第四，學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)交流，開展校企“雙元”育人。學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)交流，對接產(chǎn)業(yè)崗位需求，與企業(yè)開展訂單班培養(yǎng)及現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，使企業(yè)與深度學(xué)校合作，提升學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對性。

第五，設(shè)立校企合作科技創(chuàng)新專項(xiàng)，鼓勵教師與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。學(xué)校設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持校企合作專項(xiàng)，項(xiàng)目面向企業(yè)真實(shí)、明確的技術(shù)需求，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的技術(shù)難題，結(jié)題要求重在發(fā)明專利或者原型（樣品、樣機(jī)、方法、工藝等）改進(jìn)，逐步改變科技成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第六，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。學(xué)校成立科技有限責(zé)任公司，同時(shí)掛牌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并出臺相關(guān)的規(guī)章制度?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)成果的輸出，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技公司負(fù)責(zé)科技成果的運(yùn)營。三個機(jī)構(gòu)各有所用、各負(fù)其責(zé)，不斷推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場價(jià)值，進(jìn)一步學(xué)校提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

第七，推進(jìn)職教集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作。完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與體系，釋放協(xié)同育人新潛能。進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，依托院校優(yōu)勢專業(yè)（群），聯(lián)合信息類主流企業(yè)，共建若干產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成“產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)結(jié)合的載體。探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人化運(yùn)作，建設(shè)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院。充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)各方優(yōu)勢，打造若干特色鮮明、設(shè)備先進(jìn)、人員齊備，集產(chǎn)學(xué)研于一體的產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。

四、小結(jié)

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》不僅對職業(yè)教育的類型給出明確的定義，而且為職業(yè)教育的發(fā)展畫出了清晰的路線圖。高職院校要按照職業(yè)教育改革的精神，以產(chǎn)教融合為辦學(xué)方針指引，深入推進(jìn)“放、管、服”改革，解決職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合過程中遇到的各種問題，發(fā)揮產(chǎn)教融合的最大效能，培養(yǎng)出滿足社會需求的復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

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