新型綜合社區(qū)呼喚優(yōu)質(zhì)綜合服務

【提案背景】

近兩年來，湖北省荊門市大力推進新型綜合社區(qū)“開放式辦公、一站式受理、全能式服務、全科化網(wǎng)格、全過程覆蓋”的建設步伐，依托自身資源優(yōu)勢，調(diào)整內(nèi)設職能分工，倡導與時俱進的服務水平，唱響推陳出新的治理聲音。努力讓居民群眾的“瑣碎小事”成為社區(qū)工作者的“頭等大事”，讓辦事群眾“最多只跑一次”成為社區(qū)綜合服務的優(yōu)秀品質(zhì)。

【具體建議】

1.開放式辦公，小社區(qū)營造大氛圍。按照每百戶不低于30平方米的標準，在社區(qū)黨群服務中心建設黨建工作指導站、社會組織工作室、志愿者服務區(qū)等公共空間。以“場所集中、職能集成、人員集約”的原則，明確中心定位，推行“三去一改”（去行政化、去辦公化、去形式化、改進服務）。建立靈活的彈性排班、午間引導、周末輪崗等值守制度，充分開發(fā)文化宣傳、健身娛樂、公益慈善等輔助功能，分門別類地滿足上班族、空巢族、病殘族等特定群體的各異需求，讓新型綜合社區(qū)時時有人氣、有活力、有氛圍。

2.一站式受理，新社區(qū)提供大平臺。在政策傾斜、重心下移的改革風向標下，統(tǒng)一設置社會保障（含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、退休管理等）、用工就業(yè)（含失業(yè)登記、靈活就業(yè)、職業(yè)介紹等）、孵化創(chuàng)新（含政策指導、配套補貼、項目貸款等）、民生民情（含撫恤救助、司法維權(quán)、信訪接待等）四大類綜合窗口，組建一站式受理、一窗式辦結(jié)的綜合服務平臺。降低審批門檻，減少重復錄入，有效改善人員數(shù)量不均、權(quán)責界限不明的困擾局面。制定首問負責制、一次告知制、服務承諾制，切實解決居民來回跑腿、社工忙閑不定的問題。

3.全能式服務，轉(zhuǎn)型中獻出十八般武藝。要著力加強新型社工人才的隊伍建設和技能培訓，采取聘任、套轉(zhuǎn)、考錄三種方式，形成選人、用人、育人“一池活水”機制。鼓勵廣大社工熟知各條塊、各業(yè)務、各要素，全面融入社區(qū)的黨務政務服務。特別是在民政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的高頻需求上，更要帶動廣大社工向“復合型、示范型”轉(zhuǎn)型，向“全能式、技藝式”進軍。同時也要為他們提供更大的自由度和自主性，使其從紛繁復雜的文書檔案中抽身而出，配置手持終端、啟用電子臺賬，既能當單打員更能做全能王。

4.全科化網(wǎng)格，行走中傳遞家園式溫情。根據(jù)人、地、物、單位、組織等區(qū)域?qū)傩?，結(jié)合衛(wèi)計、農(nóng)林、水利、國土、市場監(jiān)管等部門特點，科學調(diào)整網(wǎng)格劃分，健全社區(qū)網(wǎng)格總圖。深入采集社會治安、消防隱患、道路交通、鄰里矛盾、食藥安全等關(guān)鍵信息，跟蹤監(jiān)督派單交辦的線上業(yè)務，及時提醒超期受理的積壓事件，動態(tài)更新三無人員的救助清單。號召網(wǎng)格長、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員，為轄區(qū)居民提供社會立足、能力提升、心理咨詢、資源鏈接等家庭醫(yī)生般的服務。

5.全過程覆蓋，協(xié)商中助推多元化治理。面對居民構(gòu)成日益復雜、社會訴求層次不一、意識觀念形態(tài)多樣的多重考驗，新型綜合社區(qū)要結(jié)成黨員—社工—居民—志愿者橫向治理主體，構(gòu)建社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—單元縱向治理格局，打造公治—自治—法治—德治—善治基層治理體系。實行民事民提、眾議眾決、共治共享分步工作法，從老舊小區(qū)改造到違規(guī)建筑拆除，從街區(qū)路面硬化到綠道景觀設計，在社區(qū)公共事務的討論、決策、管理、實施、監(jiān)督全過程中都將協(xié)商合作精神貫穿始終。

（段莎莎）