鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略研究

孫朝云 姜文英 馮俊麗 翟麗娜 馬世龍 張影 甄恒

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有舉足輕重的作用，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略研究已經(jīng)取得了一些成果，但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，仍然面臨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱、農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化嚴(yán)重等一系列亟待解決的問(wèn)題。本文從提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合、加大資金投入、以“產(chǎn)業(yè)興旺”促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面提出解決方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200915056

收稿日期：2020-07-25

基金項(xiàng)目：2020年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2020117）;2019年衡水市科技計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019014039Z）

作者簡(jiǎn)介：孫朝云（1977-），女，副教授。研究方向：計(jì)算機(jī)教育。

2017年，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報(bào)告中指出，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。2018年，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，指出要培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)具有重要意義。2020年，“鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，政策體系和制度框架基本形成”是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“三步走”的第一個(gè)階段目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是溝通政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的橋梁，在推廣新技術(shù)、提高農(nóng)村發(fā)展力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，形成了一些成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略，但隨著新形式、新要求的發(fā)展，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略視角下仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

1?目前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略研究中取得的成果

1.1?產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合策略

產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合策略是指科研機(jī)構(gòu)作為科技成果創(chuàng)作源頭，高校作為技術(shù)傳播源頭，產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)落地點(diǎn)，在政府組織下合作運(yùn)行，共同將科研成果借助公益性鏈條進(jìn)行推廣，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中得到轉(zhuǎn)化，這是目前最重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略之一。

1.2?建設(shè)示范基地策略

農(nóng)業(yè)科技示范基地是科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，利用示范作用傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)新品種，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和使用，具有教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科研開(kāi)發(fā)的多重作用，通過(guò)作用輻射效果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

1.3?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作策略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作策略是將具有同類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)戶(hù)集中合作規(guī)模化生產(chǎn)，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以參與到合作集體中，集中推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的困境

2.1?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有持續(xù)性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金支持是必需的。目前，在農(nóng)業(yè)中的投資大部分用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新方面的投資明顯不足，另外與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相配套的設(shè)施不夠先進(jìn)，推廣方法落后，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以進(jìn)行。

2.2?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱

目前，我國(guó)每年大約有7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但僅有約40%能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，反映了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱的問(wèn)題，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員薪酬低，農(nóng)村生活條件差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍缺乏新生力量加入，年齡結(jié)構(gòu)老化，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度與技術(shù)推廣要求不匹配，不能滿(mǎn)足工作需要。部分技術(shù)推廣人員缺乏服務(wù)理念，主觀責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利實(shí)施。

2.3?農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化嚴(yán)重

由于農(nóng)業(yè)收益較小，導(dǎo)致農(nóng)村青年勞動(dòng)力外流，目前留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是50歲以上老人，其思想觀念保守，受教育程度低，文化知識(shí)面窄，先進(jìn)技術(shù)接納困難，缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情，缺少改革創(chuàng)新的動(dòng)力，不愿嘗試新的技術(shù)成果，這種局面使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作停滯不前。

3?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略研究

3.1?提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)高校畢業(yè)生不愿從事農(nóng)村工作的現(xiàn)狀出臺(tái)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，提高大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)工作的積極性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍注入新生力量;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還要建立完善的考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)崗位責(zé)任，保障科技成果的轉(zhuǎn)化成效，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率;堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其不斷提高自身專(zhuān)業(yè)能力，與時(shí)俱進(jìn)，掌握新科技，把握新動(dòng)態(tài)，打造基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極進(jìn)取的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

3.2?加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)村的交通、教育、信息化建設(shè)是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要因素。交通運(yùn)輸建設(shè)能拓寬農(nóng)村與外界交流、改善生活條件，是保障農(nóng)村快速發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民的教育程度決定了對(duì)新成果、新技術(shù)的接受程度，決定了科技成果的轉(zhuǎn)化效率;針對(duì)目前農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀，要積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使其能夠積極接受和主動(dòng)實(shí)施科研成果的轉(zhuǎn)化，還要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)青壯年參與農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村建設(shè)速度。目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息化程度仍然有待提高，農(nóng)民不能及時(shí)接收到最新的科技資訊和知曉國(guó)家政策，不能根據(jù)時(shí)代發(fā)展和變化及時(shí)做出調(diào)整，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村信息化建設(shè)的扶持力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的有效性和時(shí)效性，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完備的情況下，可積極開(kāi)展與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，如開(kāi)展民俗飲食、旅游保健等其它產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展中，改變農(nóng)民固有思想，拓寬眼界，與企業(yè)、集體的合作，更有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開(kāi)。

3.3?加大資金投入，以“產(chǎn)業(yè)興旺”促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量的提高需要財(cái)政支持，確保經(jīng)費(fèi)充足，相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政管理政策，使投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并對(duì)資金流動(dòng)實(shí)行監(jiān)督和核實(shí)。自2017年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村等一系列活動(dòng)來(lái)繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，活動(dòng)的開(kāi)展通過(guò)引進(jìn)新理念、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村魅力和農(nóng)村文化得到發(fā)揚(yáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民富裕，文化水平和道德水平得以提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化率得到提高，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行。

4?結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新形式下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新型農(nóng)村、提高農(nóng)民收入已成為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展中要解決的首要問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，采用政策支持、政府扶持、地方配合相結(jié)合的方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，從根本上為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，開(kāi)拓發(fā)展思路，推動(dòng)全民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

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（責(zé)任編輯?李媛媛）