綠色發(fā)展理念視域下綠色“一帶一路”建設(shè)探析

王菲

摘要：綠色發(fā)展理念是為了應(yīng)對(duì)資源短缺、環(huán)境破壞等全球性生態(tài)問(wèn)題所提出的，其內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，綠色“一帶一路”建設(shè)還有很多現(xiàn)實(shí)需求亟待研究與解決，需要以綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)提供啟示與借鑒。文章從綠色發(fā)展理念與綠色“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系、綠色發(fā)展理念視域下綠色一帶一路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求以及路徑三個(gè)方面試做探析。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;綠色“一帶一路”;共同體

綠色“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和沿線國(guó)家的積極參與，特別是綠色利益共同體、綠色責(zé)任共同體、綠色命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)了沿線國(guó)家生態(tài)合作共贏的新篇章。但是建設(shè)成什么樣的綠色“一帶一路”，又該如何建設(shè)，綠色發(fā)展以其是“綠色”和“發(fā)展”共生的新型發(fā)展理念這一本質(zhì)為綠色“一帶一路”建設(shè)提供了基本遵循。

一、綠色發(fā)展理念與綠色“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系

（一）綠色發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)然之義

為適應(yīng)世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的潮流與趨勢(shì)，習(xí)總書(shū)記在2013年提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，獲得了沿線許多國(guó)家的積極響應(yīng)。并且倡議自提出以來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面建設(shè)成效卓著，給參與各方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的合作紅利。但環(huán)境保護(hù)方面的建樹(shù)仍相對(duì)不足，一是“一帶一路”沿線多為亞非國(guó)家，土地荒漠化，水資源稀缺，能源緊張的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是其中許多國(guó)家和地區(qū)還處在工業(yè)化初期或上升階段，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又會(huì)回到先污染后治理的發(fā)展怪圈，結(jié)果不但不能維持長(zhǎng)久的繁榮，還會(huì)拖累國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要綠色發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展理念為綠色“一帶一路”建設(shè)提供指引

綠色“一帶一路”戰(zhàn)略旨在增強(qiáng)沿線國(guó)家之間的交流合作，為解決當(dāng)前沿線地區(qū)面臨的生態(tài)問(wèn)題提供解決辦法。但對(duì)此，有的國(guó)家積極參與，有的國(guó)家持觀望態(tài)度。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)能夠打消部分人的疑慮，呼吁更多人堅(jiān)定地加入到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中來(lái)，助力全球生態(tài)命運(yùn)共同體建設(shè)。首先，綠色發(fā)展理念堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一，任何人、任何國(guó)家想要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。人在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定不能對(duì)環(huán)境肆意破壞，否則就算經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，也會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的損壞而埋下禍根。所以，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)能夠更好的指引綠色“一帶一路”的建設(shè)。

二、綠色發(fā)展理念視域下綠色“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

綠色發(fā)展理念的提出是為了應(yīng)對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，即它是在問(wèn)題導(dǎo)向下對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。因此，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，有助于明確綠色“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。

（一） 增強(qiáng)綠色“一帶一路”生態(tài)文明理念認(rèn)同

綠色發(fā)展理念堅(jiān)持“人與自然和諧共生”，主張大自然是人類(lèi)發(fā)展的生存基礎(chǔ)。一方面，陸上絲綢之路沿線多為中亞國(guó)家，水資源稀缺、土地沙漠化等生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重，加上大部分是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。另一方面，海上絲綢之路周邊海洋環(huán)境的變化和海洋災(zāi)害的發(fā)生都會(huì)影響跨國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。同時(shí)，大自然一旦遭到破壞，再花很多時(shí)間、金錢(qián)去挽救也只是杯水車(chē)薪，更別談?dòng)行┉h(huán)境的破壞、資源的稀缺是不可逆的。所有這些環(huán)境問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了沿線國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，也正是因?yàn)槿绱?，沿線國(guó)家和地區(qū)的人民要求綠色發(fā)展的意愿愈加強(qiáng)烈。遺憾的是，雖然綠色“一帶一路”致力于改善生態(tài)環(huán)境，但由于沿線部分國(guó)家仍然受到以前那種先污染后治理或者邊污染邊治理思維方式的影響以致建設(shè)進(jìn)程十分緩慢。所以，來(lái)自意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)是當(dāng)前綠色“一帶一路”建設(shè)的較大阻礙。

（二）構(gòu)建“一帶一路”綠色生態(tài)整體發(fā)展規(guī)劃

普遍聯(lián)系是辯證法的基本范疇，也是綠色發(fā)展理念的基本立場(chǎng)。“一帶一路”沿線地區(qū)是一個(gè)整體，沿線國(guó)家是其組成部分，他們相互影響、相互聯(lián)系?；蚴茄鼐€國(guó)家大多生態(tài)環(huán)境脆弱，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)要先考慮自然條件的差異和環(huán)境條件的制約;或是沿線各國(guó)環(huán)保需求不同。部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，在追求發(fā)展的同時(shí)開(kāi)始追求環(huán)境質(zhì)量的改善和人民生活的幸福。而另一些國(guó)家還處于快速增長(zhǎng)階段，對(duì)環(huán)境沒(méi)有過(guò)多考慮，需要我們明確各國(guó)環(huán)保訴求等等。因此，要建設(shè)綠色“一帶一路”，必須立足于綠色發(fā)展理念的整體性思維，先對(duì)當(dāng)前“一帶一路”沿線地區(qū)資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，作出符合國(guó)際規(guī)范的環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展整體規(guī)劃并作為指導(dǎo)，保證綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)施有條不紊。

（三）打造“一帶一路”沿線各國(guó)人民生態(tài)利益共同體

人民群眾在社會(huì)歷史進(jìn)程中居于主體地位是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)，也是綠色發(fā)展理念的價(jià)值取向。隨著生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境逐漸成為人們衡量生活幸福感的重要指數(shù)之一，生態(tài)利益成為實(shí)現(xiàn)民心相通的重要前提。習(xí)總書(shū)記也指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！睔w根到底，人民群眾是國(guó)家前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)綠色發(fā)展旨在為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，這是一項(xiàng)凝聚民心、惠及民利的重大民生工程，與綠色發(fā)展理念關(guān)于綠色發(fā)展人人共建、綠色成果人人共享的理論不謀而合。也就是說(shuō)，建設(shè)綠色“一帶一路”不僅為了國(guó)家的發(fā)展，更事關(guān)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的人民福祉，由沿線各國(guó)人民攜手共建，其成果也應(yīng)由各國(guó)人民共享。因此，必須加快打造“一帶一路”沿線各國(guó)人民生態(tài)利益共同體，保障沿線各國(guó)人民群眾的綠色生活質(zhì)量，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）打造“一帶一路”生態(tài)治理責(zé)任共同體

綠色發(fā)展理念始終堅(jiān)持綠色發(fā)展是關(guān)系全球的重要問(wèn)題。雖然中國(guó)是綠色“一帶一路”的倡議者、推動(dòng)者，但“一帶一路”生態(tài)治理不能只憑一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，需要沿線國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，共同擔(dān)負(fù)起這一重任。習(xí)總書(shū)記也多次指出，“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)話，交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在相互借鑒中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”這意味著要解決好“一帶一路”生態(tài)治理問(wèn)題，最好的辦法是沿線國(guó)家在明確并承擔(dān)自身責(zé)任的同時(shí)，以綠色發(fā)展理念的共享性原則為指導(dǎo)，將綠色發(fā)展的治理經(jīng)驗(yàn)和智慧進(jìn)行全球共享，相互交流，協(xié)同治理。即綠色“一帶一路”建設(shè)要加快構(gòu)建責(zé)任共同體。只有沿線各國(guó)明確自身的責(zé)任并且加強(qiáng)交流、聯(lián)合治理，沿線各國(guó)和地區(qū)的生態(tài)發(fā)展差距才會(huì)逐漸縮小，才能不斷推動(dòng)全球的綠色綜合治理能力和水平的提高，從而共同締造和諧美好的生態(tài)地球村。

三、綠色發(fā)展理念視域下綠色“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)綠色發(fā)展大眾化

儒家提出“仁者以天地萬(wàn)物為一體”，恩格斯主張“我們每一次關(guān)于自然界的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。在很早之前人們就意識(shí)到了保護(hù)自然的重要性并且以各自的方式守護(hù)著家園。也就是說(shuō)，思維方式與價(jià)值認(rèn)同是關(guān)系綠色“一帶一路”倡議實(shí)施的關(guān)鍵因素。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，從思想上引起人們對(duì)綠色發(fā)展的重視，推進(jìn)綠色發(fā)展大眾化。國(guó)家層面，要充分發(fā)揮相關(guān)環(huán)境非政府組織的環(huán)保宣傳功能，推動(dòng)國(guó)家重視并參與到綠色發(fā)展中來(lái)。個(gè)人層面，一是要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，利用微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)創(chuàng)建綠色發(fā)展、綠色“一帶一路”建設(shè)等專(zhuān)欄，樹(shù)立積極的輿論導(dǎo)向;二是通過(guò)樹(shù)立典型示范等多種形式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)氛圍，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。這樣可以充分發(fā)揮國(guó)家和人民群眾推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上轉(zhuǎn)變先污染、后治理或者邊污染邊治理的固有思維方式。

（二）實(shí)施沿線國(guó)家分層分類(lèi)，促進(jìn)共商共建共享共贏

“一帶一路”建設(shè)涉及許多國(guó)家及地區(qū)，它們社會(huì)制度不一，自然資源環(huán)境條件差異巨大。盲目推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)只會(huì)引起矛盾沖突，最好的方法是沿線各國(guó)加強(qiáng)交流合作，構(gòu)建一個(gè)和平的、相互尊重的合作范式。首先，實(shí)施沿線國(guó)家分層分類(lèi)。在做好沿線國(guó)家環(huán)境影響整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照不同區(qū)域、不同發(fā)展水平和發(fā)展訴求等角度對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行分層分類(lèi)。這樣可以明確各國(guó)在環(huán)境治理方面存在的優(yōu)勢(shì)與不足，實(shí)施高精準(zhǔn)度和有針對(duì)性的合作與投資。其次，我們要秉承開(kāi)放包容原則，尊重他國(guó)生態(tài)氛圍與制度。通過(guò)對(duì)接現(xiàn)有合作機(jī)制與平臺(tái)如上海合作組織等，準(zhǔn)確把握并尊重沿線各國(guó)的現(xiàn)狀與需求。這樣能夠加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的交流合作，鼓勵(lì)更多的國(guó)家和地區(qū)參與到綠色“一帶一路”合作中來(lái)，有助于逐步形成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共商、生態(tài)環(huán)境共建、技術(shù)服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家綠色發(fā)展的共贏局面。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，謀求生態(tài)利益共享

產(chǎn)業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)綠色“一帶一路”謀求更好發(fā)展最終目的的重要途徑。首先，任何企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)著重保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，若不可避免造成破壞，則要采取生態(tài)補(bǔ)償措施。同時(shí)，“一帶一路”項(xiàng)目工程如鐵路、公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要真正的能為當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活帶來(lái)便利。其次，由于“一帶一路”沿線涉及國(guó)家眾多，其生態(tài)治理體系不同，外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐恼谓Y(jié)構(gòu)、法律規(guī)章、文化風(fēng)俗等，以恰當(dāng)?shù)姆绞綄で螽?dāng)?shù)刂С峙c配合，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，還要將產(chǎn)出的社會(huì)利益由當(dāng)?shù)厝嗣窆蚕?。此外，“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中的許多項(xiàng)目還需要大量勞動(dòng)力，企業(yè)可以?xún)?yōu)先招募當(dāng)?shù)毓と?，幫助解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)問(wèn)題，保障人民的基本生活需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，顧及沿線國(guó)家生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，又在一定程度上促進(jìn)了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地滿(mǎn)足了人民的生態(tài)利益需要。

（四）自制到他制，構(gòu)建合理的生態(tài)治理責(zé)任體系

“一帶一路”生態(tài)治理是沿線各國(guó)的共同責(zé)任，需要構(gòu)建合理的生態(tài)治理責(zé)任體系。第一，科學(xué)的觀念機(jī)制是前提。沿線各國(guó)必須牢記自身是“一帶一路”建設(shè)生態(tài)治理的重要構(gòu)成，不能有事不關(guān)己，高高掛起的錯(cuò)誤想法?？梢詷?gòu)建“一帶一路”生態(tài)GDP核算體系，將沿線各國(guó)生態(tài)貢獻(xiàn)納入其中，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)治理的重要性。第二，完善的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制是重要途徑。通過(guò)建立國(guó)際社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓大家及時(shí)了解到各國(guó)生態(tài)治理的現(xiàn)況，增強(qiáng)環(huán)保工作的透明度，確保各項(xiàng)環(huán)保工作得到良好落實(shí)。第三，和諧的生態(tài)法律機(jī)制是關(guān)鍵抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線國(guó)家的生態(tài)基礎(chǔ)不一，生態(tài)法律自然有所差異，相應(yīng)的懲罰措施必然也不相同。為了明確沿線各國(guó)“一帶一路”生態(tài)治理責(zé)任，沿線各國(guó)可以在充分了解各自生態(tài)實(shí)際的前提下，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的資源環(huán)境綠色法律，保障綠色“一帶一路”生態(tài)治理有法可依。

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*本文系2018國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的邏輯體系及其時(shí)代價(jià)值研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AKS007）的階段性成果;本文系2018江蘇省333高層次人才經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的中國(guó)智慧與綠色一帶一路建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BRA2018358）的階段性成果;本文為江蘇大學(xué)第18批大學(xué)生科研課題資助項(xiàng)目“綠色發(fā)展理念視域下綠色一帶一路建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18C528）。

（作者單位：江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院）