粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇中的肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討

摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明地做出了推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大決策，肇慶是大灣區(qū)城市一員，在此背景下既面臨著機(jī)遇也迎來(lái)了挑戰(zhàn)，如何利用自身優(yōu)勢(shì)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，成為肇慶亟待解決的重要問(wèn)題。本文從解讀當(dāng)前發(fā)展背景入手，分析肇慶自身優(yōu)勢(shì)和外部機(jī)遇，以及遇到的挑戰(zhàn)，提出當(dāng)前及今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向，以促進(jìn)肇慶加快自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并在粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)中發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);肇慶;發(fā)展規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及廣東省內(nèi)九個(gè)珠三角城市（肇慶是其中一員），有5.6萬(wàn)平方公里的總面積和7000多萬(wàn)的總?cè)丝冢?019年末數(shù)據(jù)），在中國(guó)國(guó)內(nèi)是公認(rèn)開(kāi)放程度最高和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，從國(guó)家發(fā)展大局方面看，處于十分重要的戰(zhàn)略地位。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，英明地做出了推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大決策，這是總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重要國(guó)家戰(zhàn)略，也是在新時(shí)代推動(dòng)并形成全面開(kāi)放新格局的嶄新舉措，更是推動(dòng)“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)發(fā)展的嶄新實(shí)踐。實(shí)施推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)這一重要決策，有利于深化祖國(guó)內(nèi)地和港澳之間的交流與合作，對(duì)香港和澳門(mén)參與到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持社會(huì)長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，具有著重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、背景和意義

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平于2017年7月1日出席了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署儀式。根據(jù)協(xié)議約定，廣東省和香港、澳門(mén)將共同把粵港澳大灣區(qū)打造成為更有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和更宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈以及祖國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)深度合作的示范區(qū)域，建設(shè)成為國(guó)際上一流的灣區(qū)和世界級(jí)的城市群。

中共中央和國(guó)務(wù)院于2019年2月18日印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）。根據(jù)“綱要”的規(guī)定，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是要成為世界上高質(zhì)量發(fā)展的典范。

“打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界級(jí)城市群”這一重要舉措，有著重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義：一是可以豐富“一國(guó)兩制”的實(shí)踐內(nèi)涵，并有利于保持香港與澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定;二是可以貫徹和落實(shí)總書(shū)記的新發(fā)展理念，支撐我們國(guó)家不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力;三是可以在繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放方面，創(chuàng)新具有與國(guó)際接軌功能的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型體制，打造在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面水平更高的嶄新平臺(tái);四是可以推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，使粵港澳大灣區(qū)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路這“一帶一路”相互對(duì)接、相互融匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)地區(qū)。

肇慶地理位置處于廣東省中西部，省領(lǐng)導(dǎo)給肇慶的定位是粵港澳大灣區(qū)面向大西南的樞紐門(mén)戶(hù)城市，占地面積在粵港澳大灣區(qū)城市群中排第一，在目前國(guó)家正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，肇慶既迎來(lái)好的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

2018年4月，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記李希同志在視察肇慶時(shí)指示肇慶市要對(duì)標(biāo)目前國(guó)內(nèi)外最高最好最優(yōu)的規(guī)劃來(lái)建設(shè)肇慶新區(qū)，對(duì)肇慶的發(fā)展十分關(guān)切和期待。全國(guó)政協(xié)副主席梁振英、香港和澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官近年分別考察肇慶，都明確表示支持肇慶與港澳深化合作。在此背景下，肇慶面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和產(chǎn)業(yè)選擇的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

中共中央和國(guó)務(wù)院于2019年8月18日印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。同年10月，中共廣東省委下發(fā)了《全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案的通知》。這些重大戰(zhàn)略意見(jiàn)的出臺(tái)實(shí)施，必將對(duì)國(guó)家形成深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的嶄新格局有著重要意義;對(duì)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略有著重要意義;對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有著重要意義。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇挑戰(zhàn)

肇慶本身歷史人文稟賦和自然資源有著優(yōu)勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。

1.肇慶面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）肇慶面臨的發(fā)展機(jī)遇

①中央明確要求破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，為作為大灣區(qū)中最不發(fā)達(dá)城市肇慶加速發(fā)展、趕超其他城市提供了重大機(jī)遇。

②中央加快形成全面開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略部署，和大灣區(qū)加快打造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需求，為深居大灣區(qū)腹地的肇慶選擇適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、迅速扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的局面提供了重大機(jī)遇。

③港澳廣深等大灣區(qū)城市面對(duì)國(guó)際環(huán)境變化加快的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，普遍具有加速?gòu)浹a(bǔ)建設(shè)短板、拓展發(fā)展空間、深化互補(bǔ)合作的強(qiáng)烈愿望，為肇慶產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

④“綱要”頒布以來(lái)，特別是2019年7月廣東省頒布“綱要”實(shí)施意見(jiàn)后，大灣區(qū)改革力度持續(xù)增強(qiáng)，開(kāi)放程度不斷提升，大量重大建設(shè)舉措順利實(shí)施為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

⑤深圳著力落實(shí)“五個(gè)率先”，廣州推動(dòng)實(shí)施“四個(gè)出新出彩”，將有力提升深圳、廣州發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源要素向周邊地區(qū)溢出。作為全省為數(shù)不多既享受大灣區(qū)政策、又擁有豐富土地資源的城市，肇慶有可能近水樓臺(tái)先得月。

⑥經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委2019年2月15日原則同意肇慶市建設(shè)大灣區(qū)特色合作平臺(tái)，還有肇慶歷年來(lái)已經(jīng)建成了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以及30多個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地，這些都為肇慶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。

（2）肇慶面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

①肇慶經(jīng)濟(jì)總量在大灣區(qū)九市中位居末位，城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量低于全省和全國(guó)的水平，與大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市相比實(shí)力懸殊，發(fā)展短板亟待強(qiáng)化。

②肇慶在大灣區(qū)中距香港最遠(yuǎn)，與香港基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平相對(duì)滯后，且非“綱要”中確定的綜合交通運(yùn)輸體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施核心節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，肇慶也是粵港澳大灣區(qū)中唯一不靠海洋的城市，缺乏與港澳以及海外的直接海運(yùn)聯(lián)通，無(wú)法發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，也是肇慶產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的一大短板。

③深圳、珠海等城市與港澳合作水平遠(yuǎn)高于肇慶，主力承接了港澳合作功能和輻射資源。肇慶市在與港澳合作、擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放等方面與區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)城市差距巨大，相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度規(guī)則銜接水平明顯滯后。中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)以及香港動(dòng)亂等境外問(wèn)題，顯著增加了肇慶以及大灣區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨境合作的不確定性。

總體看，肇慶市在資本、產(chǎn)業(yè)、人才、開(kāi)放等領(lǐng)域的發(fā)展短板與瓶頸客觀存在，亟待在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮起直追實(shí)施重點(diǎn)突破。

2.肇慶的自身優(yōu)勢(shì)

肇慶是個(gè)千年古城，也是新興發(fā)展城市，自身發(fā)展?jié)摿薮?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是有著其他地方難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

（1）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)顯著。肇慶是大灣區(qū)通向大西南唯一門(mén)戶(hù)，居大灣區(qū)經(jīng)大西南連接?xùn)|盟交通要道，位于珠江主干流的西江中下游。距廣州白云機(jī)場(chǎng)約100公里，市內(nèi)擬建珠三角新干線(xiàn)機(jī)場(chǎng);貴廣高鐵和南廣高鐵交匯于肇慶東站;還有廣湛高鐵等數(shù)條高鐵正在建設(shè)和列入建設(shè)規(guī)劃;多條高速公路與大灣區(qū)核心城市及大西南相連;西江“黃金水道”貫穿全境。

（2）自然生態(tài)條件優(yōu)越。肇慶市位于北回歸線(xiàn)偏南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，冬不見(jiàn)雪夏無(wú)酷暑，氣候溫和生物多樣，景色怡人，蜚聲中外，是大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境一流城市。區(qū)域基本為平原微丘，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地理?xiàng)l件極佳。

（3）歷史人文優(yōu)勢(shì)突出。肇慶市是廣府文化的搖籃，歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚。同時(shí)，肇慶與港澳同屬嶺南文化，文化同源、人緣相親、民俗相近、語(yǔ)言相通，極易建立相互認(rèn)同。

（4）土地等自然資源等潛力巨大。肇慶市的土地占粵港澳大灣區(qū)總面積的接近30%，不過(guò)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度卻僅為6.5%，未來(lái)可開(kāi)發(fā)利用面積約1725平方公里;土地成本較低，大約相當(dāng)于珠三角核心區(qū)域的三分之一;水資源豐富，肇慶境內(nèi)西江干流水量在國(guó)內(nèi)僅次于長(zhǎng)江，兼具航運(yùn)和水電等功能，地表水資源量為144.90億立方米，地下水資源量為42.83億立方米，足以服務(wù)大灣區(qū)和自身發(fā)展需要。

（5）營(yíng)商環(huán)境快速提升。近年，肇慶市的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)顯著增強(qiáng)，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名不斷提高的同時(shí)，稅費(fèi)、物流、融資、用地和房產(chǎn)、勞動(dòng)力、政企溝通等成本優(yōu)勢(shì)十分顯著。用一些客商的話(huà)來(lái)說(shuō)，肇慶市已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境的一塊新高地。

（6）跨境合作空間廣闊。肇慶與港澳互補(bǔ)資源多，均有亟待突破的發(fā)展瓶頸。香港是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一，其國(guó)際金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資等領(lǐng)域，亟待發(fā)揮所長(zhǎng)，鞏固優(yōu)勢(shì)，拓展腹地，開(kāi)拓空間。澳門(mén)是世界旅游休閑中心，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但面臨產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展瓶頸。肇慶市的土地空間、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，可與港澳實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三、產(chǎn)業(yè)選擇的對(duì)策思路

在實(shí)施打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群國(guó)家戰(zhàn)略之際，肇慶迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，亟待利用好自身的優(yōu)勢(shì)，劍指“中央要求、港澳所需、灣區(qū)所向、廣東所能、肇慶所優(yōu)”的思路，在產(chǎn)業(yè)布局上有所為、有所不為，為肇慶的未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.重點(diǎn)發(fā)展壯大實(shí)體制造產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面“脫實(shí)向虛”，過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮，必然是飲鴆止渴。肇慶應(yīng)該堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展和虛擬產(chǎn)業(yè)的泡沫，要將主要精力放在實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地走實(shí)體產(chǎn)業(yè)興市之路。同時(shí)，作為產(chǎn)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的城市切忌貪大求洋、好大喜功，不片面追求產(chǎn)業(yè)的“高精尖”，不與先發(fā)地區(qū)雷同布局，不能只針對(duì)超大項(xiàng)目開(kāi)展招商，而是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持與發(fā)達(dá)地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、配套發(fā)展、特色發(fā)展，在自己擅長(zhǎng)的“跑道”上“賽龍奪錦”，多點(diǎn)開(kāi)花。注重多引進(jìn)市場(chǎng)前景好、無(wú)污染（或少污染）的實(shí)體項(xiàng)目（尤其是高新技術(shù)項(xiàng)目），以配套完善的“群星璀璨”吸引來(lái)“星月交輝”。具體建議著重針對(duì)以下機(jī)械裝備零部件等實(shí)體制造產(chǎn)業(yè)，在土地供應(yīng)、政府服務(wù)、金融服務(wù)等方面給予傾斜，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興，打造肇慶的產(chǎn)業(yè)品牌。

（1）機(jī)械裝備零部件制造業(yè)。機(jī)械裝備零部件制造業(yè)是肇慶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多年的發(fā)展形成了真空裝備制造、儀表儀器、汽車(chē)零部件、金利小五金等產(chǎn)業(yè)小集群，但仍然凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀。要進(jìn)一步明確主攻方向，選準(zhǔn)扶持和培育對(duì)象，落實(shí)相關(guān)的政策措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育我市機(jī)械裝備零部件制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，打造肇慶的產(chǎn)業(yè)品牌。

（2）半導(dǎo)體和電子元器件制造業(yè)。電子元器件制造在肇慶的發(fā)展有二十多年歷史，形成了以風(fēng)華高科、綠寶石、中導(dǎo)光電等企業(yè)為骨干的企業(yè)群落，在國(guó)內(nèi)有一定的基礎(chǔ)和知名度。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高、產(chǎn)品品類(lèi)還不多的現(xiàn)狀，需要設(shè)法扭轉(zhuǎn)，在今后的工作中要注重培育成長(zhǎng)潛力較大的企業(yè)，在主攻方向上要有所側(cè)重，在扶持力度上要有所傾斜，著力打造我市半導(dǎo)體和電子元器件制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大并且上新臺(tái)階。

（3）醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)。肇慶有一定的醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，星湖生物科技、大華農(nóng)生物藥品、一力制藥等都是在肇慶扎根多年并且發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌?chǎng)前景看好的企業(yè)。而且近年來(lái)市內(nèi)已經(jīng)布局了江谷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚地、活道精細(xì)化工基地、德慶精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚地、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)化工基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有著良好的發(fā)展條件，完全可以著力引進(jìn)更多更好的企業(yè)，串成產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚成群，將醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)打造成為省內(nèi)乃至全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（4）金屬加工產(chǎn)業(yè)。金屬加工業(yè)雖然屬于傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，但卻是制造業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)體量和財(cái)政稅收貢獻(xiàn)度較大。目前，鴻圖科技、宏旺金屬、鴻特精密技術(shù)、亞洲鋁廠、中亞鋁業(yè)、藝華不銹鋼、豐馳精密金屬制品等多家公司在肇慶發(fā)展多年，肇慶中科瑞龍高端精密金屬新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在前段時(shí)間又舉行了投資106億元的落戶(hù)簽約儀式，金屬加工已經(jīng)成為市內(nèi)首個(gè)年產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上更應(yīng)該培育、服務(wù)好現(xiàn)有的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，降低能耗，并引進(jìn)更多的上下游和關(guān)聯(lián)企業(yè)，為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供重要支撐。

2.適度發(fā)展文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)

肇慶是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，擁有兩千多年的建城史，是廣府文化和粵語(yǔ)發(fā)源地，并且有著星湖風(fēng)景名勝區(qū)等眾多秀麗的自然風(fēng)景，旅游資源非常豐富，在大灣區(qū)建設(shè)中正在迎來(lái)了許多新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期。在策略上可以采取以下措施：

（1）著力推動(dòng)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。一是全力推進(jìn)府城保護(hù)與復(fù)興。積極招商引資做好古城墻保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)府衙和兩廣總督府署，建設(shè)府城文旅街區(qū)，打造中國(guó)古城復(fù)興及文商旅和諧發(fā)展的典范。在崇禧塔片區(qū)規(guī)劃建設(shè)利瑪竇文化廣場(chǎng)和“西學(xué)東漸”文化園等項(xiàng)目。二是利用紅豆資源和星湖風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)挖掘愛(ài)情文化，策劃有關(guān)文創(chuàng)項(xiàng)目，形成粵港澳大灣區(qū)內(nèi)著名的婚禮和婚紗攝影基地;發(fā)展休閑旅游新業(yè)態(tài)，演出一場(chǎng)本土特色的夜間表演和風(fēng)光欣賞相結(jié)合的“大戲”，形成日夜游相結(jié)合的環(huán)星湖休閑旅游帶。三是加快推動(dòng)參與性、體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造大灣區(qū)文化旅游新標(biāo)桿和肇慶城市新名片。

（2）規(guī)劃文化旅游經(jīng)典線(xiàn)路。利用好自然景觀、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等嶺南特色本土文化元素，挖掘端州端硯、四會(huì)和廣寧玉器等具有肇慶特色文化資源，加速培育大灣區(qū)文化旅游的新品牌，聯(lián)合香港和澳門(mén)打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌的文體賽事和文化旅游活動(dòng)。整合和包裝包公文化園、梅庵、宋城墻、閱江樓、端硯文化村等人文旅游資源，推出端州城區(qū)的經(jīng)典文化游線(xiàn)路。針對(duì)不同游客群體及市場(chǎng)需求，組合各類(lèi)景觀點(diǎn)和旅游要素，突出星湖、西江、綏江和賀江沿線(xiàn)旅游特色，精心策劃和培育文旅游游線(xiàn)，積極融入粵港澳“一程多站”文化旅游精品線(xiàn)路。

（3）整合文化旅游名片。肇慶的嶺南文化、廣府文化、包公文化、龍母文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)該深入挖掘并加以利用。肇慶歷史上是嶺南名郡、兩廣總督府駐地，包拯、六祖惠能、利瑪竇、龍母、方世玉、葉挺、莫宣卿等歷史名人如群星璀璨，可以作為策劃包裝的元素，并把肇慶“廣府源頭”、“粵語(yǔ)發(fā)源地”、“中西文化交流第一站”等作為文化名片用以宣傳推介，還可以將西江、賀江和綏江等古驛道加以活化利用，以肇慶南粵古驛道作為招牌包裝開(kāi)發(fā)出新的旅游產(chǎn)品。

（4）擦亮民俗節(jié)慶和會(huì)展等旅游品牌。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)組織好端硯文化節(jié)、鼎湖山音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，宣傳策劃推介好金利賽龍舟、悅城龍母誕、高要春社、德慶鬧元宵、鼎湖燒番塔等民俗節(jié)慶活動(dòng)，擦亮本土民俗節(jié)慶的旅游品牌。還應(yīng)該加大會(huì)議展覽設(shè)施建設(shè)，組建策劃推介執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，利用大灣區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)，提高地區(qū)知名度，為大灣區(qū)發(fā)展提供良好服務(wù)。

（5）開(kāi)發(fā)特色文化旅游紀(jì)念品。著力建設(shè)文產(chǎn)基地，加大研發(fā)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)并具有特色性、觀賞性、便攜性、實(shí)用性、宣傳性的端硯、玉器、木雕、奇石等文化旅游工藝品，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，使文化與旅游相結(jié)合，進(jìn)一步豐富肇慶旅游文化內(nèi)容。

3.加快發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)

肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將需要大量的應(yīng)用型技術(shù)型人才。高等院校還可以提高城市品位和市民素質(zhì)，增加城市“人氣”從而達(dá)到“旺市”的效果。因此，發(fā)展應(yīng)用型高等教育迫在眉睫。

自2017年以來(lái)，肇慶積極推進(jìn)學(xué)?！吧尽焙鸵M(jìn)本科高校，廣東工商職業(yè)大學(xué)于2018年成功升格為本科高校，還引進(jìn)了廣州大學(xué)松田學(xué)院、廣東華商學(xué)院、華南農(nóng)大珠江學(xué)院、廣東華航航空學(xué)院和香港公開(kāi)大學(xué)（肇慶）等幾所本科高校進(jìn)駐肇慶辦學(xué)，已建成和正在建設(shè)共10所。目前肇慶還應(yīng)該繼續(xù)把教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，搶抓大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)肇慶歷史文化底蘊(yùn)深厚、土地資源比較豐富、區(qū)位交通突出、自然環(huán)境優(yōu)美等方面的優(yōu)勢(shì)加以充分利用，積極打造粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地和人才新高地。一是以研究型導(dǎo)向、應(yīng)用型帶動(dòng)、職業(yè)性發(fā)展為原則，與大灣區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)引育并舉，著力引進(jìn)港澳及其他城市的高校進(jìn)駐肇慶辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高等教育規(guī)模和集聚程度，提升高校辦學(xué)水平和檔次，形成一個(gè)“大灣區(qū)高教新城”。二是將，升級(jí)建設(shè)為契合產(chǎn)業(yè)的公辦綜合性高職學(xué)院，若干年后，期望擁有15所高校，達(dá)到近20萬(wàn)在校學(xué)生的規(guī)模，為肇慶本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的人才支持和智力支撐。

4.做強(qiáng)做大特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)

山水肇慶，是廣東省農(nóng)業(yè)大市和珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市耕地面積223.696萬(wàn)畝，禽畜、蔬菜、糧食、淡水產(chǎn)品、柑桔等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列。馳名特色農(nóng)產(chǎn)品有德慶貢柑、廣寧沙糖桔、高要?jiǎng)?、麥溪鯉、鼎湖肇?shí)、文慶鯉、封開(kāi)杏花雞、油栗、廣寧竹筍、懷集石山羊等。下屬縣區(qū)被譽(yù)為“中國(guó)沙糖桔之鄉(xiāng)”、“中國(guó)貢柑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)羅非魚(yú)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)羅氏沼蝦之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，肇慶農(nóng)業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期。2019年上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.8%，新增培育6家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成功申報(bào)創(chuàng)建高要南藥、德慶貢柑、廣寧油茶、懷集絲苗米等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。肇慶要加大招商引資力度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引育南藥、水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，把肇慶建設(shè)成為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范市。

5.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

目前，肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于抽穗拔節(jié)的成長(zhǎng)期，特別需要不斷強(qiáng)化要素的供給，以及自主創(chuàng)新能力的提升。一是要重視技術(shù)的創(chuàng)新，加大力度推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的深度融合，在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面加強(qiáng)攻關(guān)，特別要把產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展和協(xié)力創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，使“肇慶智造”向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端進(jìn)軍的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn);二是要加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，以市場(chǎng)變化為導(dǎo)向，把品牌化、智能化、高新化作為主要努力方向，把新的技術(shù)、新的工藝、新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)，努力向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，牢牢占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

四、結(jié)論

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的支撐和動(dòng)力源泉。黨的十九大報(bào)告將“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要目標(biāo)和任務(wù)之一。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新城不是“百米賽”，而是“馬拉松”，只要按照“灣區(qū)所向”，聚焦“肇慶所優(yōu)”，借力“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，借勢(shì)“雙城建設(shè)”，聚力實(shí)體產(chǎn)業(yè)，選好產(chǎn)業(yè)方向，咬定目標(biāo)不放松，一錘接著一錘敲，善作善成、久久為功，就一定能形成自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，為肇慶的全面高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：龐燕紅（1967- ），女，廣東肇慶人，本科，學(xué)士學(xué)位，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)