淺談廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系建設(shè)成效及存在的問題與建議

譚汪英，夏青，莫炳巧，鐘遠(yuǎn)信，何松濤，蒙霜，胡文娟，羅梅蘭，莫云霞

（1.廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院，南寧市530007；2.蒙山縣蠶業(yè)站，梧州市546700）

家蠶微粒子病是一種由家蠶微孢子蟲（Nosema bombycis，N.b）感染、寄生引起的重要蠶病，由于其具有食下傳染和胚種傳染2種傳播方式，對(duì)養(yǎng)蠶業(yè)的危害很大，也曾給歐洲養(yǎng)蠶國(guó)家（法國(guó)、意大利等）的蠶業(yè)帶來過毀滅性打擊[1]。家蠶微粒子孢子蟲對(duì)蠶種生產(chǎn)危害很大。為了有效防止微粒子病傳播，法國(guó)科學(xué)家巴斯德1870年提出“母蛾檢驗(yàn)，淘汰病蛾所產(chǎn)的卵，供應(yīng)無毒蠶種”的觀點(diǎn)，規(guī)定所有生產(chǎn)蠶種必須經(jīng)過母蛾微粒子病檢疫合格才能應(yīng)用于蠶種、蠶繭生產(chǎn)[2]。廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來的穩(wěn)定發(fā)展，離不開各蠶區(qū)采取的“母蛾檢疫，淘汰有毒蠶種”方式控制家蠶微粒子病胚種傳染，這就要求建立具有相應(yīng)技術(shù)力量、硬件條件和資質(zhì)能力的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系，以不斷提高檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量，持續(xù)滿足客戶需求為目標(biāo)，力求為廣西蠶種安全供應(yīng)提供技術(shù)支持與服務(wù)保障，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西蠶桑行業(yè)。

廣西蠶種母蛾檢驗(yàn)檢疫經(jīng)歷了分散管理到集中統(tǒng)一管理的過程，1992年以前，廣西微粒子病檢驗(yàn)工作基本都是各蠶種場(chǎng)自行檢驗(yàn)，完全依靠蠶種場(chǎng)自覺進(jìn)行。1992年，為了加強(qiáng)微粒子病檢驗(yàn)監(jiān)督管理，廣西農(nóng)業(yè)廳（現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）批準(zhǔn)在廣西蠶業(yè)指導(dǎo)所（現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣站）設(shè)立廣西蠶種檢毒中心，從當(dāng)年起對(duì)全區(qū)所有生產(chǎn)的蠶種的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢驗(yàn)，實(shí)行微粒子病強(qiáng)制統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫制度[3]。2007年9月，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站（實(shí)驗(yàn)室）。2008年3月，廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站首次通過廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）的計(jì)量認(rèn)證，并取得相關(guān)資質(zhì)，至此形成相對(duì)穩(wěn)定的檢驗(yàn)檢疫管理體系。如今，廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站已成為全國(guó)蠶種母蛾微粒子病檢驗(yàn)檢疫任務(wù)最重的檢驗(yàn)檢疫站之一。十多年來平均年檢驗(yàn)量保持在三級(jí)原種18萬余張，一代雜交種300萬余張，成品卵20萬余張。檢驗(yàn)工作從每年3月份開始至次年1月份結(jié)束，檢驗(yàn)工作任務(wù)重、時(shí)間跨度長(zhǎng)。經(jīng)過多年的檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系建設(shè)管理，檢驗(yàn)檢疫站發(fā)展至今已形成相對(duì)科學(xué)、穩(wěn)定、健全的質(zhì)量檢測(cè)體系。為不斷提高檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量，持續(xù)滿足客戶需求，為廣西蠶種安全供應(yīng)提供有效的技術(shù)支持與服務(wù)保障，現(xiàn)就廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系建設(shè)成效及存在的問題與建議進(jìn)行分析。

1 廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)成效

1.1 體系運(yùn)行安全有效，蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)合法

資質(zhì)評(píng)審、換證是機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的評(píng)定與認(rèn)可、是機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格的認(rèn)定與維持。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)順利通過資質(zhì)評(píng)審、換證，是法律賦予其擁有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的先決條件。2008年3月，廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站首次通過廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）的計(jì)量認(rèn)證，并取得相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)過幾個(gè)周期評(píng)審換證，最近一次評(píng)審換證于2017年3月進(jìn)行，檢驗(yàn)檢疫站資質(zhì)證書有效期至2023年3月26日。廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站運(yùn)行以來，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)體系建設(shè)要求，從健全組織結(jié)構(gòu)、程序文件控制、資產(chǎn)設(shè)備管理、人員管理、質(zhì)量監(jiān)管、制度及檔案管理等方面有效維護(hù)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站是經(jīng)過省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織評(píng)審組對(duì)其進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定——質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)驗(yàn)室，評(píng)審組經(jīng)過聽取現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、問詢相關(guān)負(fù)責(zé)人、考核人員操作技能、查看檔案記錄和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器等方式全面評(píng)估本站實(shí)驗(yàn)室硬、軟件條件，評(píng)審組一致認(rèn)為本站具備桑蠶母種、原原種、原種、普種以及桑蠶微粒子病的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

1.2 質(zhì)量體系建設(shè)完善，蠶種檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量有保證

1.2.1 檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備完整，資產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范 規(guī)范管理資產(chǎn)設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室申報(bào)資質(zhì)資格證的先行條件之一，擁有能滿足檢驗(yàn)檢疫的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。足量配備相關(guān)儀器設(shè)備，定期檢定、校準(zhǔn)、自檢相關(guān)儀器設(shè)備。制定相關(guān)儀器自檢規(guī)程等都是實(shí)驗(yàn)室工作中不可或缺的一部分。實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)設(shè)備能否規(guī)范管理都關(guān)系著檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的真實(shí)性、有效性以及科學(xué)性。如果場(chǎng)地不夠或者某些儀器沒有經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)檢定、校準(zhǔn)、自檢將會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的失真，進(jìn)而不能提高檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量、不能持續(xù)滿足客戶需求，更不能有效為廣西蠶種安全供應(yīng)提供技術(shù)支持與服務(wù)保障。

2019年，廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站實(shí)驗(yàn)大樓總建筑面積4 140.53 m2，實(shí)驗(yàn)室約占2 070 m2，固定資產(chǎn)840萬元，儀器106臺(tái)（套），自有率100%。其中重要儀器：生物顯微鏡30臺(tái)、群體磨蛾機(jī)7臺(tái)、離心機(jī)14臺(tái)、干燥箱8臺(tái)、振蕩器8臺(tái)、電子天平2臺(tái)、除濕機(jī)3臺(tái)、溫濕度表2臺(tái)、轉(zhuǎn)數(shù)表2臺(tái)、電腦10臺(tái)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有直接重要影響的儀器設(shè)備制定相應(yīng)規(guī)程。目前，實(shí)驗(yàn)室針對(duì)重要儀器設(shè)備制定有《群體磨蛾機(jī)自檢規(guī)程》《生物顯微鏡自檢規(guī)程》《電子天平操作及調(diào)整校正規(guī)程》等。實(shí)驗(yàn)室每年按照相應(yīng)法律法規(guī)向廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測(cè)研究院送檢電子天平、砝碼、溫濕度表、轉(zhuǎn)速表、鋼卷尺等強(qiáng)制檢定校準(zhǔn)的儀器，待檢定校準(zhǔn)后，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部再以被檢定校準(zhǔn)的儀器設(shè)備自行校準(zhǔn)其他相關(guān)儀器設(shè)備，并做好相關(guān)記錄。實(shí)驗(yàn)室對(duì)所有儀器設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)管理，標(biāo)明資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、所屬部門。對(duì)自行校準(zhǔn)的儀器貼上綠色合格證，標(biāo)明檢定單位、有效期限，對(duì)不合格儀器貼上紅色不合格標(biāo)簽并放置倉庫指定位置，待維修合格后再用。對(duì)報(bào)廢儀器進(jìn)行報(bào)廢處理，并做好記錄。

1.2.2 穩(wěn)定的技術(shù)人員，檢驗(yàn)質(zhì)量有保證 實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢疫工作主要依靠各部門人員協(xié)調(diào)合作共同完成。人是實(shí)驗(yàn)室的主體，是最寶貴的資源，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到檢測(cè)體系的質(zhì)量，因此，必須培訓(xùn)并建立一支素質(zhì)較高的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍[4-5]。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍主要包括最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量監(jiān)督員、檢驗(yàn)人員、設(shè)備保障人員等。能否及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出具給送檢單位，都與這些人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等息息相關(guān)。廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站擁有一支具有資質(zhì)能力、技術(shù)力量、專業(yè)能力、職業(yè)道德的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。目前，實(shí)驗(yàn)室有員工44名，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱14名，占32%；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱13名，占30%；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱1名，占2%；其他人員16名，占36%。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部崗位對(duì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能等有相應(yīng)要求，每年組織實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行2次以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)交流。不定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和資格認(rèn)定，確保其能勝任與其資質(zhì)能力相匹配的工作崗位。

1.2.3 完善的制度及檔案管理制度、檔案是實(shí)驗(yàn)室廣大工作人員常年積累的智慧結(jié)晶，也是廣大辛勤工作者汗水的凝聚。實(shí)驗(yàn)室成立伊始就建立相應(yīng)的制度、檔案管理，并在發(fā)展中不斷完善，能否建立健全制度及檔案管理都關(guān)系到能否取得相關(guān)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)資格證。如果制度、檔案不健全不完善，達(dá)不到評(píng)審準(zhǔn)則中的要求，那么實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)資格證則無從談起，法律則無法賦予實(shí)驗(yàn)室擁有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，更不能開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，無法為廣西蠶種安全供應(yīng)提供技術(shù)支持與服務(wù)保障。

廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站有一整套完善的管理制度。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展資質(zhì)認(rèn)定能力范圍的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫工作[6]。實(shí)驗(yàn)室是按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中19個(gè)科學(xué)要素進(jìn)行管理，制定有《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》《技術(shù)文件》《記錄管理冊(cè)》等相關(guān)文件。做到了制度上墻，文件入檔，及時(shí)更新，有檔可查，有據(jù)可依。實(shí)驗(yàn)室科學(xué)、有效、公正運(yùn)行都依賴于這些制度檔案的大力支撐。此外，實(shí)驗(yàn)室之所以能連續(xù)4次順利通過省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的計(jì)量認(rèn)證，與這些制度檔案的有效保障息息相關(guān)，可見制度檔案是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的“框架支撐”。實(shí)驗(yàn)室十分重視制度檔案建設(shè)，專門安排2人進(jìn)行有效運(yùn)行管理。目前，分別對(duì)每臺(tái)儀器、每位人員、每份報(bào)告的原始記錄以及其他建立檔案制度，以備查詢以及來年評(píng)審需要。

1.2.4 健全組織結(jié)構(gòu)，檢疫工作有序完成健全組織結(jié)構(gòu)是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)評(píng)審、換證的硬性規(guī)定之一，也是日常工作中各部門擁有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的體現(xiàn)。如果沒有健全的組織結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室則無法通過評(píng)審、換證，更不能有效管理其內(nèi)部事務(wù)，健全組織結(jié)構(gòu)是為了方便、科學(xué)、有效的管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部事務(wù)，按工作任務(wù)、工作范疇、指導(dǎo)方針等來設(shè)置、劃分組織結(jié)構(gòu)[7]。在設(shè)置、劃分時(shí)充分考慮各部門協(xié)調(diào)合作、監(jiān)督管理、相互促進(jìn)等工作職能要素，明確各部門工作職責(zé)、權(quán)限、隸屬關(guān)系等，全局性把握處理上下級(jí)和同級(jí)之間的職權(quán)關(guān)系，把各管理職權(quán)分配到各部門，明確實(shí)驗(yàn)室各部門、各人員具體職權(quán)，年初制定本年度實(shí)驗(yàn)室工作計(jì)劃，明確實(shí)驗(yàn)室人員工作任務(wù)目標(biāo)，年底對(duì)照任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)考核，先部門人員合格到所屬部門合格，再到實(shí)驗(yàn)室合格，形成點(diǎn)帶面，局部合格到整體合格，目前實(shí)驗(yàn)室劃分如圖1所示。

1.2.5 有完整的質(zhì)量體系文件，明確蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程 蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站有套比較完善的蠶種檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量形成與控制體系文件。廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢執(zhí)行DB45/T82-2014《桑蠶種檢驗(yàn)檢疫技術(shù)規(guī)程》、DB45/T90-2014《桑蠶種質(zhì)量》、GB19179-2003《桑蠶原種》、GB/T19178-2003《桑蠶原種檢驗(yàn)規(guī)程》、NY326-1997《桑蠶一代雜交種》、NY/T327-1997《桑蠶一代雜交種檢驗(yàn)規(guī)程》、DB45/972-2014《桑蠶微粒子病病原鑒定技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程。此外，實(shí)驗(yàn)室對(duì)批準(zhǔn)的“廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站檢驗(yàn)檢測(cè)的能力范圍”中的桑蠶母種、桑蠶原原種、桑蠶原種、桑蠶普種（桑蠶一代雜交種）、桑蠶微粒子病等五個(gè)類別的檢驗(yàn)制定有相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書，如《桑蠶原原母種和原原種母蛾微粒子病檢驗(yàn)》《桑蠶原種母蛾微粒子病檢驗(yàn)》《桑蠶一代雜交種母蛾微粒子病檢驗(yàn)》《桑蠶原種成品卵質(zhì)量檢驗(yàn)》《桑蠶一代雜交種成品卵質(zhì)量檢驗(yàn)》等。在檢驗(yàn)檢疫過程中規(guī)范操作是檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量的重要保證，作業(yè)指導(dǎo)離不開規(guī)范操作，二者缺一不可，如缺少某一項(xiàng)，檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量則如空中樓閣，無從談起。

1.3 健全質(zhì)量監(jiān)管，檢驗(yàn)質(zhì)量有保證

1.3.1 內(nèi)部審核及管理評(píng)審 內(nèi)部審核是定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行審核，以驗(yàn)證其運(yùn)作是否持續(xù)符合質(zhì)量管理體系和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中的要求。質(zhì)量監(jiān)管貫穿檢驗(yàn)全過程，每年都進(jìn)行1～2次內(nèi)部審核和1次管理評(píng)審，內(nèi)部審核自查自糾，預(yù)防和糾正雙管齊下。管理評(píng)審方面，定期對(duì)質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓制度定的更切合實(shí)際，管理更到位[6]。目前，實(shí)驗(yàn)室非常注重內(nèi)部審核及管理評(píng)審，嚴(yán)格預(yù)防審核過程不全面，審核不到位、錯(cuò)漏，預(yù)防措施不得當(dāng)，糾錯(cuò)不及時(shí)等情況發(fā)生。通過人員比對(duì)、設(shè)備儀器比對(duì)以及重復(fù)性比對(duì)等措施對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行有效控制。采取的主要措施有：一是每年初做好比對(duì)、審核計(jì)劃，把容易出現(xiàn)問題的地方作為重點(diǎn)比對(duì)、審核的項(xiàng)目，如人員能力比對(duì)、顯微鏡性能比對(duì)等。二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審員的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)能力水平和工作技能，使其能夠善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并能夠?qū)m正措施進(jìn)行有效性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行正確判斷。三是嚴(yán)格審核跟蹤比對(duì)程序，質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及授權(quán)簽字人等嚴(yán)格依照比對(duì)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤審核比對(duì)程序，做好不符合項(xiàng)的跟蹤落實(shí)工作。四是及時(shí)做好比對(duì)總結(jié)，總結(jié)比對(duì)過程中易出現(xiàn)的不足與問題，記錄糾正措施情況并存入檔案，以備查詢借鑒。

1.4 檢驗(yàn)檢疫按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，質(zhì)量監(jiān)督貫穿檢驗(yàn)檢疫全程

1.4.1 樣品制備前處理 能否合理儲(chǔ)存、管理樣品決定著檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的真實(shí)性、有效性與科學(xué)性，樣品的保管處理直接影響檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，樣品的處理不當(dāng)，如發(fā)生丟失、蟲害、鼠害、霉變等，后繼檢驗(yàn)檢疫工作將失去其意義。采取的措施有：一是認(rèn)真接收核對(duì)樣品。目前大多數(shù)蠶種場(chǎng)采取快遞或物流形式送樣到實(shí)驗(yàn)室，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中難以避免對(duì)樣品危害的包裝形式，因此，實(shí)驗(yàn)室工作人員需按照《樣本管理程序》認(rèn)真接收核對(duì)樣品，查看樣品標(biāo)識(shí)是否齊全，查看樣品是否有短缺、丟失、蟲害、鼠害、霉變等，如發(fā)生以上情況，則當(dāng)場(chǎng)電話通知送檢單位，并報(bào)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量負(fù)責(zé)人，對(duì)不合格樣品做不接收處理。對(duì)適宜檢驗(yàn)樣品予以接收、儲(chǔ)存、保管，并登記、簽字、蓋章。二是樣品的儲(chǔ)存保管。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)用種期別分冷藏種、即浸種，合理優(yōu)先安排即浸種母蛾樣品的檢驗(yàn)檢疫工作，對(duì)冷藏種母蛾樣品會(huì)有一段時(shí)間的儲(chǔ)存保管過程，或?qū)δ阜N、原原種、原種的鮮蛾樣品進(jìn)行特殊時(shí)間處理存放，這都對(duì)樣品保管室以及保管人員有嚴(yán)格要求。樣品保管室需要干燥、通風(fēng)、防蟲、防鼠、防火等處理，要求樣品管理員細(xì)心耐心、盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)，熟練掌握并運(yùn)用有關(guān)儲(chǔ)存、保管的知識(shí)與技能。三是樣品的編號(hào)在傳遞過程中容易發(fā)生差錯(cuò)，有時(shí)編號(hào)人員疏忽或筆誤將編號(hào)寫錯(cuò)，或者在日常工作中樣品傳遞、交接不暢，這都會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量的降低。實(shí)驗(yàn)室要求樣品管理人員認(rèn)真編號(hào)，交接過程中雙方人員仔細(xì)核對(duì)樣品，力爭(zhēng)做到少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)。樣品核對(duì)的最后關(guān)卡在拆蛾人員處。要求拆蛾人員認(rèn)真核對(duì)樣品，仔細(xì)操作，如發(fā)現(xiàn)問題或異議及時(shí)向?qū)嶒?yàn)室管理人員反饋，做好第二道保障。

1.4.2 集團(tuán)磨蛾機(jī)制備 集團(tuán)磨蛾機(jī)制備樣品具有高效快捷，省時(shí)省力的作用。據(jù)楊彪等[8]表明：1983年四川在全國(guó)率先應(yīng)用概率理論，創(chuàng)建了家蠶微粒子病蛾集團(tuán)檢查法，并率先推廣使用集團(tuán)磨蛾機(jī)檢種法，使母蛾微粒子病檢驗(yàn)更為科學(xué)合理，并大大提高檢驗(yàn)工效。集團(tuán)磨蛾大致流程按“編號(hào)→拆蛾點(diǎn)數(shù)→投蛾→注液磨蛾→靜置過濾→離心沉淀→振蕩→點(diǎn)板取樣→鏡檢→記錄結(jié)果”進(jìn)行，整個(gè)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要、缺一不可。為此實(shí)驗(yàn)室還專門制定了《集團(tuán)磨蛾檢驗(yàn)樣本制作技術(shù)規(guī)程》，規(guī)程里詳細(xì)介紹其目的、適用范圍、操作技術(shù)規(guī)程等。并制定有《安全作業(yè)指導(dǎo)書》，盡量避免整個(gè)作業(yè)流程發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效保障實(shí)驗(yàn)室安全、科學(xué)、持續(xù)、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.4.3 單蛾手工磨蛾 由于制種量小、品種珍貴、保育難度大、易于剔除帶毒卵圈等特點(diǎn)，單蛾手工磨蛾方法一般在圈制種中的母種、原原種、實(shí)驗(yàn)種等運(yùn)用，如某個(gè)樣液發(fā)現(xiàn)微粒子孢子則淘汰對(duì)應(yīng)卵圈，可有效避免集團(tuán)磨蛾中發(fā)現(xiàn)毒點(diǎn)則淘汰整張蠶種的缺點(diǎn)，既能去除帶毒蠶種又能有效利用無毒蠶種，很大程度上提高了蠶種的利用率。缺點(diǎn)是手工磨蛾樣液研磨標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一，且工作強(qiáng)度高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低。

1.4.4 鏡檢 鏡檢是蠶種檢驗(yàn)檢疫重要過程之一，要求鏡檢人員擁有嚴(yán)謹(jǐn)、求真、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以及嫻熟的工作技能和較高的理論水平。廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站作為省級(jí)蠶種質(zhì)檢部門，承接全區(qū)蠶種質(zhì)檢工作，工作任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，鏡檢工作全靠人力進(jìn)行甄別、判斷，目前還沒有機(jī)器能夠有效代替人力，所以鏡檢工作強(qiáng)度高、耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致工作人員疲勞進(jìn)而影響鏡檢人員的工作效率，這就要求實(shí)驗(yàn)室管理人員合理設(shè)置工作量、工作時(shí)間，以利于鏡檢人員處于張弛有度，勞逸結(jié)合的工作環(huán)境之中。以人為本才能促使其全身心投入工作。實(shí)驗(yàn)室制定有《顯微鏡操作及微粒子病鏡檢技術(shù)規(guī)程》，要求鏡檢人員熟知操作規(guī)程，本著負(fù)責(zé)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，按時(shí)按質(zhì)按量做好鏡檢工作。

1.4.5 報(bào)告核發(fā) 報(bào)告核發(fā)是一項(xiàng)單一、細(xì)致而又非常重要的檢驗(yàn)檢疫工作，每天鏡檢人員下班前把記錄的原始數(shù)據(jù)送到辦公室，由辦公室專人整理、核對(duì)原始數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后編制報(bào)告，編制報(bào)告成功后交由審核人員審核，最后授權(quán)簽字人再次審核、簽發(fā)報(bào)告。據(jù)羅梅蘭[6]的文獻(xiàn)：檢驗(yàn)報(bào)告尊重原始數(shù)據(jù)，堅(jiān)持原則，不徇私枉法，排除干擾，嚴(yán)格按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)判定結(jié)果，對(duì)報(bào)告的編制、審批、修改和發(fā)放進(jìn)行有效控制，保證出具的檢驗(yàn)報(bào)告準(zhǔn)確可靠。

2 存在的問題

隨著廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蠶種需求量穩(wěn)居全國(guó)首位，廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫任務(wù)也越來越重，為不斷提高檢驗(yàn)檢疫水平，持續(xù)滿足客戶需求，有效為廣西蠶種安全供應(yīng)提供技術(shù)支持與服務(wù)保障，廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系建設(shè)過程中的問題也逐漸突現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在心下幾個(gè)方面：

2.1 人才儲(chǔ)備力量不足，檢驗(yàn)人員結(jié)構(gòu)不合理

人是實(shí)驗(yàn)室的主體，是最寶貴的資源，是影響實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果的關(guān)鍵因素。實(shí)驗(yàn)室人才儲(chǔ)備是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力量持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站現(xiàn)有的技術(shù)力量完全勝任質(zhì)量體系的運(yùn)行，但現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。其中50歲以上9人，約占21%，40～50歲15人，約占34%，30～40歲19人，約占43%，30歲以下1人，約占2%。隨著時(shí)間推移，部分人員年滿退休，后備力量不足，精干人員不多，特別是缺乏鏡檢人員，如遇特殊情況，有兩個(gè)或以上鏡檢人員請(qǐng)假，那么配備一組工作人員就難以進(jìn)行，當(dāng)天任務(wù)則無法完成，進(jìn)而影響檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的及時(shí)出具。

2.2 儀器設(shè)備不夠先進(jìn)、開發(fā)力度不足

蠶桑是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度不高，很大程度上依靠手工勞作。蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫工作面臨同樣的局面，即檢驗(yàn)檢疫設(shè)備研發(fā)滯后、研發(fā)能力不足。蠶種母蛾檢驗(yàn)集團(tuán)磨蛾機(jī)制備樣品具有高效快捷，樣品制備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省時(shí)省力的作用。近40年蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備研發(fā)更新較慢，集團(tuán)磨蛾機(jī)機(jī)械基本保持原樣。檢驗(yàn)室某些儀器設(shè)備不夠先進(jìn)，儀器設(shè)備使用頻次高，故障發(fā)生較頻繁，影響蠶種檢驗(yàn)效率。蠶種母種、原原種單蛾檢驗(yàn)現(xiàn)在還是手磨人工制樣，這種制樣方式勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作效率低、樣本制備很難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有研發(fā)出機(jī)械設(shè)備代替人工磨蛾。

2.3 制度維護(hù)與建設(shè)時(shí)有薄弱

實(shí)驗(yàn)室成立之初已建立比較完備的制度，但由于檢驗(yàn)檢疫任務(wù)量大、工作繁忙、檢驗(yàn)人員多，專職制度維護(hù)與建設(shè)人員少等原因，制度維護(hù)與建設(shè)時(shí)有薄弱。例如，如在制度維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)某些問題，不能及時(shí)集體討論，進(jìn)而拿出實(shí)效性解決辦法。新文件出臺(tái)時(shí)，組織干部先參加相關(guān)培訓(xùn)，然后參加培訓(xùn)的干部回到實(shí)驗(yàn)室再對(duì)其他人員進(jìn)行傳達(dá)，存在時(shí)間差，隔人傳達(dá)，有可能出現(xiàn)傳達(dá)不到位不徹底，進(jìn)而不能完善與推行新制度。

2.4 蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫經(jīng)費(fèi)短缺，體系完善困難

廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫2018年以前是收費(fèi)項(xiàng)目，一代雜交種檢驗(yàn)每張收取檢驗(yàn)費(fèi)用0.6元，收取的檢驗(yàn)費(fèi)用可彌補(bǔ)廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，補(bǔ)充設(shè)備更新及體系建設(shè)維護(hù)。根據(jù)相關(guān)文件精神和參照其他省份做法，2019年開始廣西暫停收取蠶種母蛾檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。目前，廣西蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站資金缺口大，難以籌措資金進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)和研發(fā)、技術(shù)人員儲(chǔ)備培養(yǎng)。

3 建議

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固技術(shù)力量，確保檢驗(yàn)質(zhì)量

實(shí)驗(yàn)室人員不足，精干人員不多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，急需補(bǔ)充后備力量，培養(yǎng)更多精干人員，這就要求加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)外招聘，通過招聘高校相關(guān)專業(yè)的年輕畢業(yè)生，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)、考核，待其具備檢驗(yàn)檢疫能力及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)水平后，合理安排其工作崗位。二是培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員，對(duì)內(nèi)適時(shí)多工種、多技術(shù)、多崗位，合理實(shí)訓(xùn)已有專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行輪崗制，爭(zhēng)取做到熟能生巧。三是單位內(nèi)部調(diào)整，因機(jī)構(gòu)改革和科室建設(shè)，單位部分人員或需調(diào)整，實(shí)驗(yàn)室急需人才，應(yīng)增設(shè)崗位，適時(shí)調(diào)整，充實(shí)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)。四是提高待遇，合理提高人才待遇，建立相互監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行多勞多得制度，充分激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造性與積極性。

3.2 科企聯(lián)合加強(qiáng)蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)蠶種檢驗(yàn)設(shè)備更新，保證檢驗(yàn)質(zhì)量

蠶桑是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度低，較其他行業(yè)社會(huì)產(chǎn)值相對(duì)較低，行業(yè)機(jī)械使用單一、通用率低，蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備市場(chǎng)需求小，行業(yè)機(jī)械市場(chǎng)空間不大，一般機(jī)械研發(fā)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足，不愿在這個(gè)方向研究。蠶桑生產(chǎn)企業(yè)有需要，但自主開發(fā)能力有限，制約了蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備的發(fā)展。要打破目前的不利局面，尋求突破發(fā)展，不能單純光靠購買別人研制生產(chǎn)出來的儀器設(shè)備，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)技術(shù)與蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備研發(fā)投入，主動(dòng)與儀器設(shè)備研究部門尋求合作，尋求更為先進(jìn)的儀器設(shè)備應(yīng)用于蠶種母蛾檢驗(yàn)檢疫工作中。與儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)單位進(jìn)行交流溝通，參與技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。目前，蠶種檢驗(yàn)檢疫站與廣州某企業(yè)合作研發(fā)單蛾研磨制樣設(shè)備，單蛾研磨制樣設(shè)備投入生產(chǎn)檢驗(yàn)時(shí)，將提高母種、原原種單蛾檢驗(yàn)制樣效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，單蛾檢驗(yàn)制樣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高檢驗(yàn)檢疫水平，持續(xù)滿足客戶需求。

3.3 加強(qiáng)制度維護(hù)與建設(shè)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量體系運(yùn)行

實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立相應(yīng)制度，但仍需加強(qiáng)建設(shè)與維護(hù)，爭(zhēng)取做到發(fā)現(xiàn)新問題，建立新制度，制度要在實(shí)驗(yàn)室不斷運(yùn)行中建立與完善。一是維護(hù)現(xiàn)有制度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，自上而下遵循同一制度，不搞特殊，不開小門。二是建設(shè)新制度，對(duì)不適用制度周期性進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)制度內(nèi)容，并加強(qiáng)組織實(shí)驗(yàn)室人員學(xué)習(xí)。三是總結(jié)制度實(shí)行，制度在實(shí)行過程中可能有不足之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)，以備更新。

3.4 多渠道籌措資金增加經(jīng)費(fèi)投入，確保體系正常運(yùn)行

廣西壯族自治區(qū)蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站是廣西唯一一家獲得資質(zhì)認(rèn)證的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫的公益性單位，負(fù)責(zé)全區(qū)蠶種母蛾檢驗(yàn)檢疫工作，同時(shí)負(fù)責(zé)面上蠶種質(zhì)量監(jiān)督管理工作。站里經(jīng)費(fèi)原來由上級(jí)部門預(yù)算來獲得，但不能滿足新形勢(shì)發(fā)展需要，要確保檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量體系科學(xué)、穩(wěn)健運(yùn)行，必須改變思路多渠道籌措資金。一是完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，積極申請(qǐng)年度財(cái)政資金，根據(jù)上年蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫站各項(xiàng)開支和體系建設(shè)運(yùn)行中急需增加經(jīng)費(fèi)投入，合理做好來年工作預(yù)算，做好下年度經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，確保足額經(jīng)費(fèi)使用在“刀刃”上。二是鼓勵(lì)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室人員積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上級(jí)資金參與到相關(guān)科研、生產(chǎn)、人員培訓(xùn)中。三是探尋社會(huì)公益項(xiàng)目投入，實(shí)驗(yàn)室免費(fèi)承接全區(qū)蠶種母蛾檢疫，服務(wù)全區(qū)蠶業(yè)，合法探尋社會(huì)組織公益項(xiàng)目投入一并服務(wù)廣西農(nóng)業(yè)行業(yè)。