地方政府環(huán)境群體性事件應急管理探究

黃鳳玲

摘要：自改革開放以來，我國飛速發(fā)展的經濟帶動提高了我國人民的生活質量，但伴隨著幸福生活一起到來的卻是嚴重的環(huán)境問題。有關數(shù)據(jù)顯示，我國仍是世界上污染物排放量較大的國家之一，我國江、河、湖、庫水域均遭受到不同程度污染，部分地區(qū)過度開采導致生態(tài)被嚴重破壞。由于環(huán)境被破壞，環(huán)境群體性事件日趨增多。對于預防環(huán)境群體性事件，地方政府應當如何做？環(huán)境群體性事件發(fā)生后，地方政府應當如何應急處置？本文針對環(huán)境群體性事件發(fā)生的原因進行了剖析，并針對預防環(huán)境群體性事件發(fā)生以及環(huán)境群體性事件發(fā)生后應當進行應急管理給出了方案。

關鍵詞：地方政府;環(huán)境群體性事件;應急管理

1前言

改革開放以來，隨著經濟社會全面發(fā)展，環(huán)境污染問題形勢不容樂觀。目前，國家高度重視環(huán)境保護工作，在制定一系列環(huán)境保護措施的過程中，環(huán)境問題的現(xiàn)狀依然不容樂觀?？諝?、水資源、土地資源都受到污染，層出不窮的突發(fā)性污染事件不僅給國家造成了巨大的經濟損失，而且嚴重危害了人民的健康，引起了群眾普遍關心與擔憂。

2環(huán)境群體性事件發(fā)生的原因

2.1當前環(huán)境現(xiàn)狀仍需改善

根據(jù)全國水利普查成果，全國土壤侵蝕總面積為294.9萬平方千米，占普查總面積的31.10/0。其中，水力侵蝕面積129.3萬平方千米，風力侵蝕面積165.6萬平方千米。根據(jù)第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結果，全國荒漠化土地面積2 61.16萬平方千米，沙化土地面積172.12萬平方千米。若不扣除沙塵影響，參與調查的338個城市中，環(huán)境空氣質量達標城市比例為33.7%，超標城市比例為66.3%。（根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況報告）

2.2地方政府將經濟發(fā)展放在第一位

綜觀近些年全國范圍內發(fā)生的各種環(huán)境群體性事件，不難看出經濟增長率以及GDP規(guī)模仍然是許多地方政府的追求。地方政府及官員盲目追求經濟發(fā)展，從而不顧當?shù)匕l(fā)展的長遠利益，眼里只有當下的成績。與此同時，部分企業(yè)一味追求低成本、高效益，地方政府和企業(yè)之間的利益協(xié)調使得二者不謀而合，一些高消耗、高污染、高排放的項目持續(xù)上馬。表面上，企業(yè)的發(fā)展是地方經濟的注入了一支強心劑，但是其發(fā)展所帶來的后遺癥只能由當?shù)厝嗣癯惺堋?/p>

3地方政府在環(huán)境群體性事件發(fā)生后處置方式中存在的問題

3.1地方政府采取措施不及時

在環(huán)境群體性事件爆發(fā)后，部分地方政府沒有及時參與到群體性事件的處置工作中。其次，地方政府主要領導負責人沒有及時主動地到現(xiàn)場與公眾溝通，進而錯過了危機處置的最佳時機。

3.2地方政府采取強制手段，公眾反應更加強烈

在群體性事件發(fā)生后，面對突發(fā)群體性事件沒有第一時間對事件發(fā)生原因進行充分了解，這無疑增加了化解事件的難度，甚至會引發(fā)更大的社會問題。

3.3地方政府沒有對網絡輿情進行良好的監(jiān)控及引導

隨著時代的發(fā)展，信息在網絡上傳播的速度已經超出了人們的想象。當前，大部分公眾會選擇在網絡平臺表達自己的意愿和訴求。在環(huán)境群體性事件發(fā)生后，由于短時間內的信息不流通，網絡輿情大肆擴張。當?shù)卣疀]有盡快識別出信息的來源以及準確性，并且發(fā)表最及時準確的聲明，或對于一些負面消息直接采用暴力性的刪除或屏蔽等手段，這無異于讓公眾感受到自身言論自由受到限制，很容易引發(fā)公眾的情緒化反應。

4關于地方政府完善環(huán)境群體性事件應急管理措施的對策

4，1加大力度治理環(huán)境問題，還人民群眾碧水藍天

如今，環(huán)境問題已逐漸成為與人們生活和身心健康緊密聯(lián)系的重要組成部分之一，人們對幸福生活的追求莫過于居住環(huán)境的優(yōu)美、呼吸空氣的清新、飲用水源的合格、食用糧油的放心。這就需要政府高度重視，出臺一系列相應有效的措施，建立科學合理的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的利益共享機制，在保護環(huán)境的同時享受發(fā)展的成果。只有下定決心把環(huán)境質量改善好，讓人民群眾重新生活在優(yōu)美的環(huán)境中，這才是真正的重視人民群眾的環(huán)境權益。

4.2增強地方政府社會公信力，重視人民群眾合法訴求

地方政府若想將社會公信力提高，就必須要將涉及人民群眾日常生活的環(huán)境質量指標經常性、及時性的發(fā)布，讓公眾對目前生存環(huán)境的狀況有真實的了解，讓他們在生活中過的舒心、放心。地方政府必須要加大環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度，公開環(huán)境保護措施落實情況，讓公眾監(jiān)督，讓公眾看到公正性和公開性。地方政府必須主動征求公眾意見，采取召開座談會等方式召集當?shù)毓妳⑴c討論，對公眾提出的有關環(huán)境問題如實答復。

4.3完善地方政府事后解決機制，提高網絡輿情管控效率

首先要將地方政府的應急處置能力進一步提升。其中，提高的重點便是領導干部的應急管理能力。由于群體性事件的復雜性以及不可預測性，群體性事件發(fā)生后，政府部門能否把握主動權影響著工作的執(zhí)行力度以及處置工作的順利與否，這對于領導人員的綜合素質具有較高的要求。其次，地方政府應在群體性事件發(fā)生后迅速的落實各部門職責，明確各部門工作目標，針對事件真實狀況完善群體性事件處置機制，保證突發(fā)性群體性事件能夠及時得到解決。

地方政府部門應當把握網絡輿情管控效率，利用網絡平臺建立政府的官方信息發(fā)布渠道，并將官方的準確消息及時地發(fā)布在網絡平臺上，及時制止謠言的傳播，避免因為信息的不流通而導致公眾猜疑和恐慌，保障公眾的信息知情權，表現(xiàn)出政府部門在問題處理過程中的積極性與責任性。

參考文獻

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