基于內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦旗實(shí)踐探索下的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想研究

韓麗纮

關(guān)鍵詞：莫力達(dá)瓦旗;實(shí)踐探索;習(xí)近平;精準(zhǔn)扶貧思想

作者簡(jiǎn)介：韓麗纮（1972-）女，蒙古族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人;研究生學(xué)歷;副教授;研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育、法律教育。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的形成與科學(xué)涵義

思想的形成

2013年習(xí)總書記親赴湖北湘西時(shí)，面對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨顩r以及人民迫切希望改善生活的呼聲，他表示扶貧工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的能夠輕松完成的過(guò)程，要實(shí)事求是、因地制宜。第一次明確提出精準(zhǔn)扶貧思想，并將此思想上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2014年5月七個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》。這一通知的印發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立，自此精準(zhǔn)扶貧工作正式在全國(guó)開(kāi)始推行。

當(dāng)習(xí)近平總書記的足跡遍布重慶、黑龍江、云南、吉林、西藏、貴州、江西、安徽等省市時(shí)，他對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，并上升到了更高的思想境界。

科學(xué)涵義

精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)識(shí)別的核心思想就是找準(zhǔn)真正幫扶對(duì)象，扶好貧，真扶貧，真正做到“精準(zhǔn)”二字。在具體實(shí)施中，要遵循嚴(yán)格的程序不動(dòng)搖，根據(jù)國(guó)家的人均生活水平和收入情況劃分出細(xì)致的貧困等級(jí)，確立一個(gè)精準(zhǔn)科學(xué)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，配合實(shí)際調(diào)查入戶走訪，公布幫扶對(duì)象情況和信息，建立貧困人口檔案。

精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧工作全局運(yùn)行的第二步。只有幫扶精準(zhǔn)，才能確?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀焙汀耙怀小钡哪繕?biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧工作全局運(yùn)行的第三步。管理水平的高低，實(shí)施水平的程度，措施水平的制定，都離不開(kāi)精準(zhǔn)管理的具體要求和目標(biāo)設(shè)定。

精準(zhǔn)考核。精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧工作全局運(yùn)行的最后一步。精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧成效的守護(hù)神和扶貧工作公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦旗的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐探索

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（簡(jiǎn)稱為莫旗，以下論述中亦采用此簡(jiǎn)稱）。它是呼倫貝爾市最東部的一個(gè)旗，位于嫩江西岸，屬于大興安嶺地區(qū)，曾是著名的老、少、邊、窮地區(qū)之一。成立于1958年8月15日，是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族自治旗。

莫旗在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐方面的探索主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

方向正確且精準(zhǔn)。莫旗的扶貧工作一步步留下扎實(shí)腳印的，不簡(jiǎn)單急躁，也不百般怠惰，時(shí)間安排合理，確立了合理的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)明確，一擊命中。政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次下鄉(xiāng)村下行業(yè)下企業(yè)，深入貧困家庭，找準(zhǔn)問(wèn)題的核心之處，以解決問(wèn)題為要義，并充分運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，讓全旗人都參與到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)、行業(yè)、鄉(xiāng)村、金融等領(lǐng)域的協(xié)同作戰(zhàn)。①例如寶山鎮(zhèn)西寶山村貧困人員劉顯玉利用1.5萬(wàn)元扶持資金種植了3坰水稻，當(dāng)年純收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了完全脫貧。

深度貧困放心頭。從2007年至2011年，莫旗陸續(xù)使用260萬(wàn)元幫扶貧困黨員家庭，特色養(yǎng)殖、塑窗加工、灌溉設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖（貂）產(chǎn)業(yè)、菇娘深加工產(chǎn)業(yè)、塑料顆粒廠等項(xiàng)目已不鮮見(jiàn)。臥羅河、登特科、尼爾基等地都因地制宜，利用扶貧資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在政策的活水下，養(yǎng)出更多鮮活的魚（真正做到精準(zhǔn)扶貧，讓村民脫貧）。②

扶貧作風(fēng)在改善。莫旗通過(guò)幾年來(lái)的扶貧工作實(shí)踐，取得很多階段性成效，但有些貧困村工作幾年來(lái)毫無(wú)起色，貧困戶不減反增，出現(xiàn)上級(jí)動(dòng)動(dòng)嘴，基層跑斷腿的現(xiàn)象，官僚主義、形式主義泛濫成災(zāi)。面對(duì)此種不足，莫旗政府召開(kāi)了多次扶貧工作會(huì)議，總結(jié)提高。監(jiān)督到位成為了扶貧會(huì)議上的常用詞，這一切都標(biāo)志著莫旗的扶貧作風(fēng)在不斷改善。

扶貧作風(fēng)的改善帶來(lái)了扶貧工作的春天，比如西寶山村王建超利用扶貧資金建立了塑鋼窗廠，僅2009年一年的純利潤(rùn)就達(dá)到了11萬(wàn)元;張樹友借助扶貧資金建立了養(yǎng)豬基地，年出欄生豬300余頭，年純收入可達(dá)6萬(wàn)元。

干部培訓(xùn)重實(shí)效。莫旗在扶貧培訓(xùn)工作中，曾多次組織扶貧干部深入鄉(xiāng)村，深入貧困家庭去實(shí)地考察。西拉金村就成為他們案例教學(xué)法的基地之一，該村與前世仁村、永合發(fā)村相鄰。第一次深入西拉金村，扶貧干部們被眼前所見(jiàn)到的彌漫著牛糞味、雜草叢生、土坯房東倒西歪、到處是大坑，以致于車都不能開(kāi)進(jìn)村的景象所震驚。而經(jīng)歷了扶貧改造后的西拉金村，漂亮的磚瓦房、整齊的村道、空氣清新，還有村辦企業(yè)和工廠的機(jī)械聲，扶貧辦在充分考察了解后，通過(guò)招標(biāo)建立了兩個(gè)村辦企業(yè)：莫旗尼爾基富芳糧米加工廠和博榮磚廠。③

注釋：

①莫力達(dá)瓦旗召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互檢培訓(xùn)會(huì)，內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)，2017-11-29

②莫旗委考核組到杜拉爾開(kāi)展扶貧工作考核，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾旗門戶網(wǎng)站，2017-01-20

③內(nèi)蒙古57個(gè)貧困旗縣即將迎來(lái)脫貧工作隊(duì)，內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)，2018-04-28

參考文獻(xiàn)

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[4]洪名勇，洪霓.論習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想[J]河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016.（06）

[5]姜潔.為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障[N]人民日?qǐng)?bào).2017.