內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

邢鐵剛

摘要：隨著社會(huì)不斷發(fā)展，高校也迅猛發(fā)展起來，其經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多樣化，而內(nèi)部審計(jì)的作用也越發(fā)凸顯。但是就具體情況來看，部分高校對內(nèi)部審計(jì)并不重視，沒有清楚認(rèn)識(shí)到其作用，這嚴(yán)重制約了高校的健康發(fā)展?；诖耍疚闹饕槍?nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用進(jìn)行詳細(xì)分析，然后指出了高校財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，最后提出了內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì);高校財(cái)務(wù)管理;作用

高校內(nèi)部審計(jì)主要是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員對與學(xué)校資源應(yīng)用相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的內(nèi)部控制進(jìn)行有效合法的審查，并進(jìn)行咨詢與確定，旨在創(chuàng)造更大的效益，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)目標(biāo)更加高效地實(shí)現(xiàn)。不過，鑒于高校的特殊性質(zhì)，其往往側(cè)重于教學(xué)、科研等方面，對于財(cái)務(wù)管理比較忽視，沒有清楚認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的作用，從而導(dǎo)致具體的財(cái)務(wù)管理中存在一系列問題，對高校長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極為不利。從這一方面來說，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用探究非常重要，具體分析如下。

一、內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

（一）推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度化

合理開展內(nèi)部審計(jì)工作，可以較好地監(jiān)督高校各項(xiàng)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具體包括基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理等，檢驗(yàn)其工作開展的各項(xiàng)制度是否完善、有無違反國家相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的行為，特別是在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理上，學(xué)費(fèi)收取以及上繳等在高校財(cái)務(wù)管理工作中是非常重要的一部分，而合理應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)工作，則能優(yōu)化其管理流程，有效解決其中存在的一些隱藏問題，促使高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加制度化。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是高校財(cái)務(wù)管理中正確處理各部門利益關(guān)系的有效方式之一，通過對高校中教學(xué)、人力以及后勤等各部門人員的審計(jì)與監(jiān)督，可以從源頭上控制問題出現(xiàn)。而一旦發(fā)生問題，高校也能通過內(nèi)部審計(jì)找出原因，評估損失，然后將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，從而采取針對性的措施進(jìn)行處理，有效增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。

（三）解決經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)前，高校參與社會(huì)服務(wù)、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度不斷深入，再加上經(jīng)濟(jì)全球化的影響，人們的價(jià)值觀念逐漸趨于多元化，高校教師也不例外，具體表現(xiàn)為部分高校存在亂收費(fèi)的情況，在后勤、基建等方面的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。而通過內(nèi)部審計(jì)，則能很好地對這些現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督與制約，同時(shí)還能完善各種責(zé)任追究制度，切實(shí)遏制經(jīng)濟(jì)腐敗問題，推動(dòng)高校更好地發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）資金應(yīng)用計(jì)劃性不足

就具體情況來看，部分高校過于注重基建投資，對教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面的預(yù)算比較忽視，大都沿用上一年基數(shù)加上本年增長的預(yù)算分配方法。同時(shí)，一些高校在經(jīng)費(fèi)應(yīng)用上缺乏統(tǒng)籌安排，沒有提前進(jìn)行計(jì)劃，這使得部分支出存在很大的盲目性，時(shí)常出現(xiàn)資金應(yīng)用超支的情況，對高校發(fā)展產(chǎn)生了較大的不良影響。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制力不足

隨著教育體制改革不斷深入，高校經(jīng)濟(jì)自主權(quán)越來越大，各種科技產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資活動(dòng)越來越多，這些投資活動(dòng)是否具備可行性與合法性已然成為高校發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。尤其是部分高校新校區(qū)的建設(shè)，所需建設(shè)資金基本都是由學(xué)校自己籌措解決，如果缺口過大，就只能進(jìn)行銀行貸款，這極大增加了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)分析工作不足

財(cái)務(wù)分析是指應(yīng)用各種資料如會(huì)計(jì)報(bào)表、事業(yè)計(jì)劃等對高校一定時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析和評價(jià)，以便獲得對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深切認(rèn)識(shí)。不過就具體情況來看，很多高校僅僅看重會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理，對于內(nèi)部審計(jì)等比較忽視，導(dǎo)致學(xué)校資金管理松散，應(yīng)用效率低。

三、內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用策略

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理中尚存在一系列問題，而合理應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)則能很好地解決這些問題。但是，要想將內(nèi)部審計(jì)的作用充分發(fā)揮出來，需要高校相關(guān)方面采用合適的措施，筆者在此提出幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)學(xué)校審計(jì)制度編制工作

內(nèi)部審計(jì)制度的編制工作是高校內(nèi)部管理工作中十分重要的一個(gè)內(nèi)容。隨著高校管理工作不斷完善，其作用也越來越凸顯。不過，就具體情況來看，部分高校內(nèi)部審計(jì)部門并沒有深入?yún)⑴c到審計(jì)制度編制工作中，沒有對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理的評價(jià)，這在很大程度上影響了高校財(cái)務(wù)工作的透明度，阻礙了審計(jì)工作有效執(zhí)行。因此，為有效保障審計(jì)工作的合理有效性，審計(jì)部門應(yīng)積極參與到審計(jì)制度編制工作中，確保其中的內(nèi)容合適、合理，同時(shí)，在審計(jì)執(zhí)行中，也應(yīng)結(jié)合具體情況提出合適的建議，為今后的制度修改做好準(zhǔn)備，還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算情況的控制，避免出現(xiàn)問題。

（二）注重專項(xiàng)審計(jì)工作的開展

高校專項(xiàng)審計(jì)工作具體包括以下幾方面：一是注重科研項(xiàng)目審計(jì)。很多高校都有自己的研究項(xiàng)目，為保障這些項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，必須有科研經(jīng)費(fèi)作為支撐，而內(nèi)部審計(jì)部門就要對該項(xiàng)資金的應(yīng)用和分配情況進(jìn)行全面的監(jiān)督與審計(jì)，確保各項(xiàng)資金應(yīng)用的合理性。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)，如貧困寄宿生補(bǔ)助資金、校舍建設(shè)與維修資金等。三是推進(jìn)物資采購與學(xué)校基建過程的升級，加強(qiáng)物資采購、基建等方面的審計(jì)。近年來，隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校各方面的要求也越來越高。而加強(qiáng)物資采購、基建等方面的審計(jì)，不僅可以確保學(xué)校合理增加自身固定資產(chǎn)所有量，同時(shí)還能有效節(jié)約建設(shè)資金，提升資金利用效率。通過這些方式，可以推動(dòng)高校更好地發(fā)展與進(jìn)步，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作

學(xué)校雖然是教育場所，但也會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，明確高校發(fā)展中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素、構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系意義重大，這是確保學(xué)校全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對此，要求高校內(nèi)部審計(jì)人員清楚認(rèn)識(shí)到自身風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)，定期或不定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查，明確引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并采用合適的措施進(jìn)行預(yù)防，同時(shí)提出合適的審計(jì)建議，以便最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)?？梢哉＿\(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，審計(jì)人員還應(yīng)對各種投資活動(dòng)進(jìn)行有效的審計(jì)評估，明確其中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行預(yù)防，確保學(xué)校資金可以有效利用，促使高校風(fēng)險(xiǎn)管理能力更上一個(gè)臺(tái)階。

（四）加強(qiáng)分析與決策評價(jià)

內(nèi)部審計(jì)是高校內(nèi)部管理的重要手段，但從具體情況來看，部分高校并沒有將其作用充分發(fā)揮出來，只注重監(jiān)督。對此，要求高校清楚認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的作用，采用合適的措施發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，拓展其工作領(lǐng)域，如人力資本、決策以及科研等各個(gè)方面，同時(shí)在對投資項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購買等審計(jì)中，不能只看重其價(jià)格和采購手續(xù)等，還要結(jié)合具體情況判斷其是否需要購買。

除此之外，內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)以內(nèi)部評價(jià)為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)出建議、分析等相關(guān)職能，正確處理好服務(wù)和監(jiān)督之間的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)部門可以和財(cái)務(wù)部門一起，根據(jù)高校當(dāng)前實(shí)際情況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，以便有效增強(qiáng)對高校各方面的考核評價(jià)。其還可以與國資部門加強(qiáng)合作，根據(jù)高校資產(chǎn)應(yīng)用情況建立合適的評價(jià)體系，例如對大型科研設(shè)備院系交叉應(yīng)用、對外服務(wù)等情況進(jìn)行合理的衡量，并對各項(xiàng)資源的應(yīng)用效益進(jìn)行科學(xué)評價(jià)等。通過這種方式，可以更好地找出內(nèi)部控制工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促使高校財(cái)務(wù)管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。

四、結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著很大的作用，其不只是簡單的財(cái)務(wù)審計(jì)，同時(shí)還具有監(jiān)督、檢查以及評價(jià)等方面的職能，對高校長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的影響。對此，高校應(yīng)對其充分重視，并且積極采取合適的措施落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，以便將其作用更加充分地發(fā)揮出來，為高校發(fā)展提供助力。

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