當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的探討

摘?要：當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，95%以上火電企業(yè)近四年都處于虧損狀態(tài)，設(shè)備安全技改資金和檢修維護(hù)資金投入不足，本文著重探討在這種模式下的安全管理存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電;安全;探討

一、概述

火力發(fā)電技術(shù)從單機(jī)功率6MW發(fā)展到今天的1350MW，蒸汽參數(shù)從中溫中壓發(fā)展到高溫高壓、到如今超超臨界，控制方式從機(jī)、爐、電分散控制到如今的集中控制;科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，火力發(fā)電機(jī)組的安全可靠性、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和智能化水平得到大幅度的提高。特別是控制系統(tǒng)的集成進(jìn)步，技術(shù)防范措施提升了本質(zhì)安全，機(jī)組安全可靠性得到極大的提高，降低了運(yùn)行人員的操作難度;另一方面運(yùn)行人員都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)，素質(zhì)得到提高，誤操作的幾率降低，保證了運(yùn)行操作的安全可靠性。但是，由于環(huán)境保護(hù)政策要求，對(duì)火力發(fā)電排放大氣污染物的限制，對(duì)碳排放的限制和降低，以及清潔能源發(fā)電的崛起，火力發(fā)電的占比在降低，利用小時(shí)在下降，經(jīng)營(yíng)效益在下降。從2016年試行的火力發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革，國(guó)家去產(chǎn)能的政策實(shí)施，去除高能耗產(chǎn)業(yè)，以及火力發(fā)電廠的經(jīng)營(yíng)成本控制等多種因素結(jié)合，火力發(fā)電經(jīng)營(yíng)慘淡，近四年火力發(fā)電企業(yè)95%以上處于虧損，現(xiàn)金流斷鏈，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，破產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)，設(shè)備技術(shù)改造、檢修維護(hù)費(fèi)投入不足，設(shè)備的安全可靠性在下降，設(shè)備故障率上升，本文主要對(duì)當(dāng)前火電企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行分析探討，厘清原因，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

二、當(dāng)前火電企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

（1）火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)近四年持續(xù)虧損，設(shè)備檢修和維護(hù)費(fèi)用投入不足，技術(shù)更新改造費(fèi)用投入不足，安全整改、治理費(fèi)用投入不足，設(shè)備安全可靠性降低。

2016年電力市場(chǎng)發(fā)電側(cè)進(jìn)行改革，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的火力發(fā)電廠發(fā)電量實(shí)行部分市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，由于當(dāng)時(shí)大家對(duì)市場(chǎng)研判錯(cuò)誤，對(duì)于火力發(fā)電的煤炭市場(chǎng)估計(jì)不足，出現(xiàn)了上網(wǎng)電價(jià)最多降價(jià)0.1元，而煤炭市場(chǎng)由于去產(chǎn)能產(chǎn)量降低，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，煤炭?jī)r(jià)格飆升，造成了火力發(fā)電廠不發(fā)電虧損，發(fā)電虧損更多的尷尬局面。在近幾年發(fā)電企業(yè)、煤礦、政府等相關(guān)部門(mén)多方共同努力下，火電企業(yè)虧損的局面有所緩解，但火電企業(yè)總體是虧損的，這幾年對(duì)于設(shè)備的檢修維護(hù)費(fèi)、技術(shù)改造費(fèi)用、安全治理整改費(fèi)投入不足，造成設(shè)備的健康水平持續(xù)下降，設(shè)備可靠性降低，安全隱患不能及時(shí)排除，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，設(shè)備事故頻發(fā)，給生產(chǎn)安全帶來(lái)很大的管控難度。

（2）從企業(yè)經(jīng)營(yíng)節(jié)約成本考慮，火電廠逐步將臟、累、險(xiǎn)的機(jī)務(wù)檢修和運(yùn)行操作技能簡(jiǎn)單的輔助設(shè)備的運(yùn)行工作都外包，企業(yè)不配置相應(yīng)的檢修和運(yùn)行人員，企業(yè)沒(méi)有掌握核心技術(shù)的人才，對(duì)外包工作質(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)不到位，只能依靠外包隊(duì)伍控制，若合作的承包商工作質(zhì)量不保證，則會(huì)發(fā)生設(shè)備質(zhì)量事故，設(shè)備可靠性降低，生產(chǎn)安全不能保證。

（3）承攬火力發(fā)電企業(yè)的承包商隊(duì)伍實(shí)力參差不齊，安全管理難度大。當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，在火電管理模式上各個(gè)集團(tuán)公司都在進(jìn)行探索，從控制人力資源成本的思路出發(fā)，更多的火電廠對(duì)于技術(shù)含量不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作都進(jìn)行了外委承包，如輔助系統(tǒng)輸煤系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)的檢修和維護(hù)均外包，機(jī)務(wù)等級(jí)檢修和維護(hù)外包等，企業(yè)的人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)燃煤和主機(jī)的運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)，檢修人員采取點(diǎn)檢模式，在實(shí)踐中，由于承包商人員技術(shù)水平參差不齊，培訓(xùn)不到位，安全知識(shí)和工作技能缺乏，外委工程質(zhì)量和安全不能保證。近幾年火電企業(yè)發(fā)生的人身傷害人員大多數(shù)都是外包隊(duì)伍人員，這其中大部分是沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工。

（4）生產(chǎn)安全管理各個(gè)體系職責(zé)不清，還停留在沿襲企業(yè)固有管理習(xí)慣，沒(méi)有生產(chǎn)安全系統(tǒng)管理思維，各個(gè)體系職責(zé)混淆，沒(méi)有形成全員安全意識(shí)。

火力發(fā)電企業(yè)的安全管理更多的是沿襲傳統(tǒng)的管理模式，在涉及安全管理的問(wèn)題上，更多強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督人員的職責(zé)，沒(méi)有系統(tǒng)管理思維來(lái)抓安全，沒(méi)有發(fā)揮保障體系、支持體系、監(jiān)督體系各自功能和作業(yè)。如某廠規(guī)定就要求每月每個(gè)專(zhuān)職安全監(jiān)督人員必須抓多少次違章，只要一線員工發(fā)生違章，就要連帶考核安全監(jiān)督人員;如某些車(chē)間主任只要發(fā)生事故事件，專(zhuān)職安全員與技術(shù)專(zhuān)職同等考核等現(xiàn)象，都是安全管理思維混亂，對(duì)保障體系、支持體系在安全管理中的功能定位不清晰造成;對(duì)于涉及安全監(jiān)督管理人員工作中提出的整改意見(jiàn)，從成本和工期的角度思考加以否定，給保障體系一個(gè)安全次要的錯(cuò)誤信號(hào)，系統(tǒng)把控生產(chǎn)安全的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（5）專(zhuān)職安全管理人員素質(zhì)參差不齊，削弱了安全監(jiān)督管理的能力。對(duì)于老一點(diǎn)的火力發(fā)電企業(yè)，由于人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)職安全管理人員本身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況是存在，甚至把專(zhuān)職安全管理人員崗位作為安排、照顧崗位，造成專(zhuān)職安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、工作干勁不足，專(zhuān)職安全管理人員的能力欠缺，導(dǎo)致安全監(jiān)督工作不到位導(dǎo)致企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。

（6）投產(chǎn)多年的火力發(fā)電企業(yè)，受當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平限制，設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等原因遺留的隱患排查、治理不到位引發(fā)事故;技術(shù)、規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)低、不完善，運(yùn)行指標(biāo)控制不嚴(yán)格，造成設(shè)備不可逆的損壞引發(fā)事故。

（7）安全管理理念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高本質(zhì)安全的前瞻意識(shí)，對(duì)于先進(jìn)的安防智能設(shè)備推廣應(yīng)用不積極;或者受困于當(dāng)前火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因，安全費(fèi)用投入少，對(duì)于先進(jìn)安全管理設(shè)備舍不得投入，處于被動(dòng)應(yīng)付、補(bǔ)救式的安全管理模式。

三、解決問(wèn)題思路和對(duì)策

（1）首先安全管理還是要樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理理念，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，對(duì)于安全的投入不能少，一旦發(fā)生安全事故，會(huì)損失更多，節(jié)約的費(fèi)用不能夠抵消安全事故造成的損失，一旦這筆賬算清楚后，就容易統(tǒng)一管理人員的意見(jiàn)。作為企業(yè)安全第一責(zé)任人，必須在企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)全盤(pán)策劃，建立健全各種規(guī)章制度和安全責(zé)任制，投入足夠的安全管理費(fèi)用，保證生產(chǎn)系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)的條件和執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。

（2）經(jīng)營(yíng)模式不論如何變化，企業(yè)還是不能“在思想上放松安全管理的弦”，在安全管理上必須有自己行之有效地安全管理方法，有全廠員工達(dá)成共識(shí)的安全文化，夯實(shí)主體安全管理的根基。在重要設(shè)備檢修、維護(hù)質(zhì)量的上把關(guān)還是需要培養(yǎng)企業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不能一味的節(jié)約成本減少人員配置。

（3）對(duì)于承攬業(yè)務(wù)的承包商必須從資質(zhì)審查符合要求，有相應(yīng)的業(yè)績(jī)支撐，入廠三級(jí)教育等前期工作，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)必須編制合理的“三措兩案”并嚴(yán)格執(zhí)行，最重要的是施工過(guò)程安全監(jiān)督到位，對(duì)于違反安全協(xié)議的行為嚴(yán)格按照相應(yīng)的條款進(jìn)行考核，督促其遵守安全規(guī)章制度，在安全管理方面達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（4）生產(chǎn)安全的工作必須采用系統(tǒng)安全的管理方法，才能夠保證生產(chǎn)安全，否則生產(chǎn)安全就是“一句空話”。生產(chǎn)安全必須強(qiáng)調(diào)物的安全和人的安全，物的安全即是基礎(chǔ)安全、本質(zhì)安全;而人的安全就是講究規(guī)范操作行為，遵守規(guī)章制度，管理者必須投入足夠的安全費(fèi)用保證設(shè)備安全，投入安全培訓(xùn)費(fèi)用保證人員的操作技能達(dá)到要求保證安全，設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督安全工作，在整個(gè)管理系統(tǒng)中，充分發(fā)揮保障體系、支持體系、監(jiān)督體系的各自功能，三個(gè)體系“織成一張沒(méi)有漏洞的安全管理網(wǎng)絡(luò)”，保證安全。

（5）明確專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和專(zhuān)職安全管理人員的職責(zé)和崗位能力，明確按照崗位需求來(lái)選拔人才，對(duì)于崗位上的專(zhuān)職安全管理人員，鼓勵(lì)參加注冊(cè)安全工程師的資格考試，鼓勵(lì)平時(shí)各種安全技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)通過(guò)學(xué)習(xí)取得更多的綜合知識(shí)。

（6）對(duì)于投產(chǎn)多年的火力發(fā)電企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)要求遺留下來(lái)的隱患，必須按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展地毯式的隱患排查，對(duì)于查出來(lái)的大小隱患必須及時(shí)安排治理、整改，否則一旦造成事故，小則造成機(jī)組停運(yùn)的一類(lèi)障礙，大則造成設(shè)備損壞事故和人身傷亡事故。如某廠發(fā)電機(jī)定子冷卻水泵電機(jī)接線不規(guī)范，進(jìn)入電機(jī)接線盒沒(méi)有采用套管小隱患，檢修和運(yùn)行巡檢人員隨意踩踏電纜，導(dǎo)致接線盒處松動(dòng)，在另外一臺(tái)泵檢修時(shí)恰遇該泵接線盒短路跳閘，造成發(fā)電機(jī)斷水保護(hù)動(dòng)作跳機(jī)的一類(lèi)障礙;而另外一個(gè)事故是汽輪機(jī)事故電源的控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理隱患引發(fā)的重大事故，柴油發(fā)電機(jī)控制線路設(shè)計(jì)不合理，在發(fā)電機(jī)跳閘引發(fā)全廠停電，而事故電源沒(méi)有及時(shí)供電，汽輪機(jī)直流油泵沒(méi)有啟動(dòng)，汽輪機(jī)潤(rùn)滑油系統(tǒng)中斷造成軸瓦全部燒壞，汽輪機(jī)動(dòng)靜部分發(fā)生碰撞的設(shè)備較大事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻。

（7）安全管理必須與時(shí)俱進(jìn)，超前謀劃，在強(qiáng)調(diào)人防的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該在物防、技防上舍得投入，特別是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)邏輯關(guān)系更嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，電子元件安全可靠性更高，設(shè)備誤動(dòng)、拒動(dòng)的概率幾乎為零，對(duì)于運(yùn)行超過(guò)10年以上的控制系統(tǒng)，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)改造。在惡劣環(huán)境、受限空間的巡檢工作，已經(jīng)完全采用機(jī)器人巡檢替代人工，不僅降低人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，還提高巡檢質(zhì)量，如電纜溝、配電室完全可以采用機(jī)器人巡檢，提高系統(tǒng)安全可靠性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們追求美好生活的內(nèi)涵不斷豐富，對(duì)生命安全更重視，所以安全工作的要求越來(lái)越高。近幾年發(fā)生的幾起特別重大安全事故，促使政府對(duì)生產(chǎn)安全的重視上升到立法規(guī)范上，對(duì)于履職不力、不到位的行為依法嚴(yán)厲追責(zé)，對(duì)于發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人依法處理。使各行業(yè)對(duì)安全重視提升，并提出“管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的系統(tǒng)生產(chǎn)安全理念。政府職能的轉(zhuǎn)變，主管、監(jiān)管體系完善，涉及生產(chǎn)安全的法律法規(guī)也在完善，特別是2019年生產(chǎn)安全應(yīng)急條例頒布，政府從生產(chǎn)安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應(yīng)急救援環(huán)節(jié)、到事故的問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程的制度化管理，從系統(tǒng)思維上管理安全。作為企業(yè)更應(yīng)該在生產(chǎn)安全上筑牢防線，保證企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡(jiǎn)介：張軼（1969—），男，漢族，貴州遵義人，本科，工程師，研究方向：火力發(fā)電廠鍋爐、汽機(jī)檢修管理。