高校海外高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)策略分析

陳黎 王鳳儀 方愛(ài)敏

[摘 要] 浙江省正努力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份，浙江各高校將海外高層次人才引進(jìn)作為人事工作的重點(diǎn)之一，加快精準(zhǔn)引才步伐。但是，海外高層次人才引進(jìn)受制于引才成本高、經(jīng)費(fèi)有限等因素，需要通過(guò)“精準(zhǔn)引才”提升引才效能。本文從海外高層次人才引進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合“精準(zhǔn)引才”要求，從門檻設(shè)定、學(xué)科差異性、培養(yǎng)管理等角度出發(fā)，對(duì)海外高層次人才引進(jìn)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 高校;浙江省;高層次;精準(zhǔn)引才

[作者簡(jiǎn)介] 陳 黎（1987—），女，安徽蕪湖人，碩士，副科職，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

[中圖分類號(hào)] G647 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）39-0221-02 ? ?[收稿日期] 2019-12-25

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制?！蛾P(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教研〔2018〕5號(hào)）中也明確提出，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，需要精準(zhǔn)引進(jìn)活躍于國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的海外高層次人才。這說(shuō)明，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)對(duì)于人才的重視也達(dá)到了新的高度。

一、浙江省海外高層次人才引進(jìn)現(xiàn)狀和“精準(zhǔn)引才”概念

浙江省高校數(shù)量眾多，擁有105所普通高等學(xué)校，“尊才重才”氛圍十分濃厚。浙江省也始終將人才工作列為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，“十三五”期間，通過(guò)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才培育、集聚、分類評(píng)價(jià)等一系列機(jī)制，為著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省近5年共引進(jìn)海外高層次人才近10萬(wàn)人，截止2017年底，共有778人入選國(guó)家“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，2056人入選省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”專家，其中56%分布在企業(yè)一線[1]。

放眼國(guó)內(nèi)高校，在高端國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)中也呈現(xiàn)你追我趕的局面。以毗鄰浙江省的一線城市上海為例，早在2003年推出了“萬(wàn)名海外留學(xué)人才集聚工程引智工程”，2018年，實(shí)施“量身定制、一人一策”，通過(guò)政策高峰構(gòu)建人才高峰，在落戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、交通出行保障、配偶子女保障等方面提供系統(tǒng)性保障。因此，浙江省高校在內(nèi)外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中，海外高層次人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)上并不突出，如何在實(shí)際引才工作中降低“虹吸效應(yīng)”的影響，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，注重質(zhì)量和效果顯得尤為重要。

國(guó)家“雙一流”高校的建設(shè)愿景是建設(shè)高水平的世界一流大學(xué)，戰(zhàn)略目標(biāo)的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作之一為建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。縱觀世界主流的大學(xué)排行榜，QS世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)國(guó)際教師占總的指標(biāo)比例高達(dá)5%，ARWU排名更關(guān)注獲諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)等頭銜的數(shù)量[2]。引進(jìn)海外高層次人才是持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)校的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于帶動(dòng)學(xué)術(shù)氛圍、提升師資水平、提高學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，以及提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度起著重要作用。

面對(duì)引進(jìn)成本的不斷攀升以及高校經(jīng)費(fèi)有限的雙重壓力，高校如何實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)引才”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校的“精準(zhǔn)引才”，是以需求為唯一導(dǎo)向，供需雙方信息對(duì)稱。高校作為用人主體單位，提出的崗位需求要切實(shí)可行，切合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律;人才信息真實(shí)、準(zhǔn)確[3]。

二、浙江省高校海外高層次引才當(dāng)前存在的問(wèn)題

近年來(lái)，浙江省各高校已將申報(bào)國(guó)家和浙江省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”列入人才工作的重點(diǎn)，在簡(jiǎn)歷遴選、人選政治思想、業(yè)績(jī)材料等審核把關(guān)也做到了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提升了精準(zhǔn)引才的效能，但在管理體制上仍然存在著諸多問(wèn)題亟待解決。

（一）引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)與科研能力門檻設(shè)置高低不一

海外高層次人才引進(jìn)定位是學(xué)科帶頭人在發(fā)達(dá)國(guó)家高校、科研機(jī)構(gòu)中已獲得較高的學(xué)術(shù)成果，青年人才在同行評(píng)價(jià)中擁有較大的發(fā)展?jié)摿?。浙江大學(xué)在2019年發(fā)布的“招賢令”中，對(duì)自然科學(xué)類“百人計(jì)劃”研究員提出如“突出的學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿Α薄澳塥?dú)立發(fā)展一個(gè)學(xué)術(shù)方向”等科研要求，教學(xué)要求只字未提;寧波大學(xué)在2020年公開(kāi)招聘高層次人才公告對(duì)海外應(yīng)聘學(xué)者也僅規(guī)定了學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)。不難看出，高校在門檻設(shè)置上十分注重其學(xué)術(shù)水平和業(yè)績(jī)，而對(duì)其教學(xué)能力的考察則相對(duì)較少。

海外引進(jìn)的青年人才，若缺乏系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)，加之回國(guó)后對(duì)國(guó)內(nèi)教學(xué)模式不適應(yīng)，其能否真正服務(wù)于提升本學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)存疑。引進(jìn)時(shí)如果不對(duì)其教學(xué)水平和能力進(jìn)行重點(diǎn)考核和要求，引入后更容易延續(xù)高校中普遍存在的“重科研、輕教學(xué)”傾向。

（二）海外高層次人才引進(jìn)政策上對(duì)學(xué)科差異考慮不夠全面

應(yīng)用學(xué)科的人才在科技成果轉(zhuǎn)化能力上成績(jī)突出，更符合“實(shí)用主義”需求，而基礎(chǔ)學(xué)科難以在短期內(nèi)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)用學(xué)科得到的支持政策也遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)學(xué)科，人才引進(jìn)政策普遍存在“結(jié)構(gòu)失衡”的問(wèn)題。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最有可能產(chǎn)生“從0到1”的原創(chuàng)性成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下半場(chǎng)的關(guān)鍵，亦是我國(guó)實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵，需警惕政策失衡問(wèn)題。

（三）引進(jìn)后高校管理水平與教師的發(fā)展不相匹配

引進(jìn)和培育是兩個(gè)不可割裂的有機(jī)組成部分，海外高層次人才回國(guó)的動(dòng)力往往是期待更好的發(fā)展空間，而很多高校卻不能切實(shí)為其提供施展才華的平臺(tái)。引進(jìn)的學(xué)科帶頭人擁有較高的人、財(cái)、物自主權(quán)，隨大團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的青年骨干雖然前期得到了一定的政策支持，但是成長(zhǎng)為獨(dú)立PI需要更長(zhǎng)期的科研積累，需要更多的同行認(rèn)可，青年骨干的成才更需要高校的支持和投入。此外，后續(xù)跟蹤管理不到位，如對(duì)歸國(guó)人才缺少人性化管理，對(duì)工作和生活關(guān)心不夠，后續(xù)服務(wù)不完善等，會(huì)導(dǎo)致初期的工作熱情大幅降低，造成人才資源的浪費(fèi)。

三、浙江省高校海外高層次人才引進(jìn)的對(duì)策建議

（一）建立科學(xué)、全面的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制

高校在制定人才引進(jìn)政策時(shí)，應(yīng)充分研究分析國(guó)家和省人才政策，遵循國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，制定科學(xué)全面的高校海外人才引進(jìn)規(guī)劃，不僅要注重學(xué)術(shù)實(shí)力和業(yè)績(jī)，還要統(tǒng)籌人才培養(yǎng)等方面的實(shí)際需求，站在學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，思考引進(jìn)人才如何能協(xié)調(diào)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）針對(duì)應(yīng)用和基礎(chǔ)學(xué)科建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制

海外高層次人才通常具備較寬廣的國(guó)際視野，以應(yīng)用學(xué)科背景為代表，作為學(xué)科領(lǐng)軍人物引進(jìn)或比較迅速地成長(zhǎng)為學(xué)科領(lǐng)軍人物，能快速推動(dòng)學(xué)科實(shí)力的整體提升，對(duì)承擔(dān)大項(xiàng)目、建設(shè)大平臺(tái)、產(chǎn)出大成果都有重要的戰(zhàn)略意義。但也需要關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的后勁支撐作用，通過(guò)“一院一策”對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的海外高層次人才引進(jìn)政策給與適當(dāng)?shù)膬A斜，賦予院系較高的人才引進(jìn)權(quán)和自主評(píng)價(jià)權(quán)，鼓勵(lì)“坐冷板凳”的科研人才，探索建立長(zhǎng)周期的評(píng)價(jià)體系。

（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的人才培養(yǎng)機(jī)制

為海外高層次人才能更快地適應(yīng)國(guó)內(nèi)科研環(huán)境，高校應(yīng)動(dòng)態(tài)建設(shè)與高層次人才和現(xiàn)有人才相匹配的發(fā)展平臺(tái)。一是在加大政策吸引力、激發(fā)機(jī)制活力的同時(shí)，不斷優(yōu)化高層次引進(jìn)人才的發(fā)展環(huán)境，提升引才、留才的軟實(shí)力。二是提升海外引進(jìn)的青年人才發(fā)展空間，建立導(dǎo)師制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的“傳幫帶”作用，鼓勵(lì)到頂尖高校、科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展高水平研究。三是提升海外高層次引進(jìn)人才的生活管理服務(wù)水平，在醫(yī)保、子女上學(xué)、解決配偶工作等多方面做好規(guī)范化管理和長(zhǎng)期服務(wù)等工作。

參考文獻(xiàn)

[1]崔巍.浙江省海外高層次人才引進(jìn)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西北大學(xué)，2019.

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[3]龍暉.海外科技人才引進(jìn)的策略：精準(zhǔn)化引才[J].社會(huì)學(xué)研究，2017（6）：32-39.