《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》立足降低事故發(fā)生率 全面升級(jí)車輛安全性能

過渡期條款內(nèi)容

2020年4月1日起：危貨車最高車速不能超過80km/h；危險(xiǎn)品牽引車后軸、總質(zhì)量≥12噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車后軸以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車所有車軸都要安裝空氣懸架；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的轉(zhuǎn)向輪、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車的所有車輪都要安裝盤式制動(dòng)器；N2、N3類危貨車要求安裝ⅡA型的液力緩速器或其它輔助制動(dòng)裝置。

2020年5月1日起：危險(xiǎn)品牽引車及總質(zhì)量大于或等于12噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車要安裝胎壓監(jiān)測(cè)；總質(zhì)量大于或等于12噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車應(yīng)裝備EBS；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車要標(biāo)配車道偏離預(yù)警、前碰撞預(yù)警。

2021年5月1日起：危險(xiǎn)品牽引車及總質(zhì)量大于或等于12噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車要安裝ESC；總質(zhì)量大于或等于12噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車要安裝AEBS。

《技術(shù)條件》形成背景

據(jù)介紹，中國(guó)是危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用大國(guó)，每天有近300萬(wàn)噸的危險(xiǎn)品在路上運(yùn)輸，這些危險(xiǎn)品包括危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，容易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別是近年來，重特大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，帶來嚴(yán)重的事故后果和負(fù)面影響。

《技術(shù)條件》旨在進(jìn)一步提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的安全水平，強(qiáng)化車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)的銜接。其明確了車輛與貨物的匹配標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善危險(xiǎn)品技術(shù)管理體系，重點(diǎn)解決了危化品車輛分類等內(nèi)容，推動(dòng)了我國(guó)危化品運(yùn)輸車的技術(shù)升級(jí)，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

2016年12月18日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出，完善危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的車輛要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。今年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》中再次對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全提出了新要求。

在政府的高度關(guān)注下，涉及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入修訂高峰期，《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》也應(yīng)運(yùn)而生。

切實(shí)保障危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全

近年來，?；愤\(yùn)輸占我國(guó)貨運(yùn)總量的比例逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬(wàn)家，車輛37.3萬(wàn)輛，從業(yè)人員160萬(wàn)人，危險(xiǎn)品（道路）運(yùn)輸量占危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的70%。

雖然?；愤\(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展壯大，但近年來?；愤\(yùn)輸車的事故率卻呈上升態(tài)勢(shì)?！都夹g(shù)條件》的正式實(shí)施，對(duì)危化品運(yùn)輸車提出了更高要求，切實(shí)保障?；愤\(yùn)輸安全。《技術(shù)條件》充分考慮危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，立足行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，并對(duì)典型事故進(jìn)行案例分析，確定車輛技術(shù)中存在的問題。從行業(yè)管理及引導(dǎo)發(fā)展的角度，提出我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)要求，提高車輛的安全性能。

由于危化品運(yùn)輸車與普通貨車或客運(yùn)車輛所承運(yùn)的貨物有所不同，所以對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車要有更高的要求。過去幾年發(fā)生的危化品運(yùn)輸事故中，大多是由于運(yùn)輸車輛本身存在問題。比如在一些比較常見的追尾事故中，是由車輛制動(dòng)過程中的熱衰退現(xiàn)象引起的，所以《技術(shù)條件》要求?；愤\(yùn)輸車必須配裝散熱快、重量輕、構(gòu)造簡(jiǎn)單、調(diào)整方便，特別是高負(fù)載時(shí)耐高溫、制動(dòng)效果穩(wěn)定的盤式制動(dòng)器。

對(duì)于?；愤\(yùn)輸車配裝空氣懸架，空氣懸架能夠?qū)崿F(xiàn)底盤高低調(diào)節(jié)，可根據(jù)路面和車身姿態(tài)偏移自動(dòng)調(diào)整底盤高度，在轉(zhuǎn)向、剎車等車身姿態(tài)發(fā)生變化時(shí)，空氣懸架能保持穩(wěn)定的行駛姿態(tài)，降低車輛失控概率，進(jìn)一步降低事故發(fā)生概率。

在?；愤\(yùn)輸過程中，車輛不僅是運(yùn)輸工具，還是貨物的“守護(hù)者”。因此，危化品運(yùn)輸車的安全要求應(yīng)與貨物安全需求相匹配。對(duì)此，《技術(shù)條件》在貨物匹配上，根據(jù)貨物的特性對(duì)車輛進(jìn)行了分類，并根據(jù)分類確定了不同的安全技術(shù)要求，確保什么樣的車?yán)裁礃拥呢?，什么樣的介質(zhì)配什么樣的罐體。

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理制度不斷完善

近些年，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問題。為此，交通運(yùn)輸部著力健全和完善各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2017年，部署推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸信息化建設(shè)短板，運(yùn)用信息化手段實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”，更好地推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升管理部門監(jiān)管效能。

2018年，成立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組，專家組分屬于危險(xiǎn)貨物分類鑒定、運(yùn)輸包裝、專用車輛設(shè)備、托運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管等6個(gè)領(lǐng)域，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域的改革決策科學(xué)化水平。

2018年，參照國(guó)際規(guī)則制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》。為解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、碎片化、交叉重復(fù)矛盾等問題，按照“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的總體思路，在充分吸收借鑒國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，組織制定了JT/T 617標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、運(yùn)輸包裝、托運(yùn)、裝卸、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定。

2019年，頒布了聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，彌補(bǔ)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度漏洞，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理能力，針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條、全要素管理作出系統(tǒng)規(guī)定和要求，明確了各方責(zé)任和義務(wù)。

2020年，發(fā)布實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》（JT/T 1285—2020），規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛的分類及技術(shù)要求。