打造最強(qiáng)“拆彈部隊(duì)”

南辰

今年6月13日，G15沈海高速溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路上一輛槽罐車爆炸，爆炸威力驚人，造成多人死傷，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已決定對(duì)這起爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生的?；肥鹿手?，77%發(fā)生在運(yùn)輸階段。由此不難看出，?；吩谶\(yùn)輸過(guò)程中如同裝好引信的炸彈，一旦發(fā)生碰撞、側(cè)翻等交通事故，就容易引發(fā)燃燒、爆炸、外泄污染環(huán)境等連環(huán)惡性事故，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

來(lái)自中國(guó)監(jiān)控化學(xué)品協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)?；肺锪魇袌?chǎng)規(guī)模已超1.8萬(wàn)億元，其中?；返缆愤\(yùn)輸量接近16億噸。截至目前，全國(guó)有超過(guò)1.15萬(wàn)家?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)120萬(wàn)人，運(yùn)輸車輛約30萬(wàn)輛。當(dāng)如此大的運(yùn)輸量、足夠多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、足夠長(zhǎng)的運(yùn)輸里程、參差不齊的從業(yè)人員素質(zhì)遭遇墨菲定律，接二連三出現(xiàn)重大事故就不足為奇了。

筆者認(rèn)為，為了遏制危化品運(yùn)輸過(guò)程中的惡性事故，必須從立法源頭抓起，推動(dòng)法規(guī)升級(jí)，并加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)科技監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)?；愤\(yùn)輸涉及的各種法規(guī)，打造最強(qiáng)“拆彈部隊(duì)”，以鋼鐵般的執(zhí)行力堵住各種看似“偶發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

以浙江溫嶺市槽罐車爆炸事故為例，雖然事故原因還在調(diào)查中，但媒體調(diào)查了解到，涉事車輛歸屬于瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司，相關(guān)行政處罰顯示，從2016年至2018年，該公司曾被溫州市和瑞安市道路運(yùn)輸管理局多次處罰。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)?；愤\(yùn)輸多發(fā)的安全隱患和帶病運(yùn)行，一般行政處罰不疼不癢，很難觸及靈魂。

今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出：積極研究修改刑法相關(guān)條款，嚴(yán)格責(zé)任追究。推進(jìn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)法律，修改安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等，強(qiáng)化法治力度。筆者認(rèn)為，只要嚴(yán)格落實(shí)不打折扣，就能夠真正從源頭改變?；愤\(yùn)輸過(guò)程中不拿處罰當(dāng)回事的松懈，提高違法成本，增強(qiáng)震懾效能，倒逼從業(yè)人員敬畏法律和安全生產(chǎn)規(guī)律。

提升危化品運(yùn)輸安全性，必須加強(qiáng)路面執(zhí)法，各地公安交管部門應(yīng)按照公安部交管局統(tǒng)一部署，切實(shí)加大在?；飞a(chǎn)、銷售和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)周邊道路及禁限行區(qū)域、臨水臨崖等路段的警力投入，加大對(duì)國(guó)省道平交路口、急彎陡坡和高速公路匝道口、互通立交的管控力度，加大對(duì)夜間、凌晨及禁限行時(shí)段的巡查頻次，嚴(yán)查嚴(yán)處危化品運(yùn)輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛、違反禁限行規(guī)定等交通違法行為，切實(shí)消除致禍誘因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)運(yùn)輸公司的車輛違法大數(shù)據(jù)及時(shí)向運(yùn)輸管理部門、應(yīng)急管理部門通報(bào)，建立?；仿殬I(yè)運(yùn)輸司機(jī)黑名單制度，對(duì)多次嚴(yán)重違法的司機(jī)實(shí)施行業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生率高的重點(diǎn)路段采取重點(diǎn)盯防。

提升?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩?，還應(yīng)當(dāng)用好科技手段，對(duì)運(yùn)輸車輛、人員、路線保持全程有效監(jiān)控。應(yīng)當(dāng)充分利用車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)，給運(yùn)輸?；奋囕v裝上黑匣子，并對(duì)駕駛員和安全員車內(nèi)狀態(tài)全程記錄。未來(lái)借助車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)管控，能夠遠(yuǎn)程對(duì)司機(jī)疲勞駕駛、不按照規(guī)定線路行駛等進(jìn)行有效干預(yù)。此外，結(jié)合?；愤\(yùn)輸車輛行駛路線管理和運(yùn)行軌跡追蹤以及天氣、路況等大數(shù)據(jù)，對(duì)人、車、路、貨、環(huán)境進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控，并充分發(fā)揮人工智能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判功能，及早干預(yù)，力爭(zhēng)將隱患掐死在萌芽狀態(tài)。

盡快提升危化品運(yùn)輸?shù)陌踩?，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全要做出的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路。有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，只要經(jīng)濟(jì)效益、不管群眾安危的發(fā)展模式，是死路一條。