會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用

康曉紅

摘要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)核算制度的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控中也得到了很好的應(yīng)用。當(dāng)前會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控中存在諸多問(wèn)題，影響著資金的有效使用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以改進(jìn)運(yùn)用。本文對(duì)會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用進(jìn)行簡(jiǎn)要的探析，以期為實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)核算;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，財(cái)務(wù)管理受到越來(lái)越多企業(yè)和單位的重視，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平關(guān)乎其運(yùn)行水平和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。為提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控水平，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位增加了對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視程度，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的應(yīng)用可以有效提高財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督水平，盡可能地避免行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)資金損失和浪費(fèi)問(wèn)題，也在一定程度上規(guī)范了行政事業(yè)單位工作人員的行為。本文對(duì)會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的應(yīng)用進(jìn)行了探討和分析，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重要性進(jìn)行了闡述，提出了相關(guān)問(wèn)題和措施，為會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。

一、會(huì)計(jì)集中核算在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中運(yùn)用的必要性

（一）推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有序性

會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)用能夠加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的管控，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分離決策和執(zhí)行兩個(gè)部分，達(dá)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。在現(xiàn)實(shí)情況中，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算這一工作的過(guò)程中可能出現(xiàn)人為的利益傾向，某些會(huì)計(jì)核算人員受到利益的驅(qū)使，為獲取個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段，冒險(xiǎn)在財(cái)務(wù)上“動(dòng)手腳”，從而打亂了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的秩序。但對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的應(yīng)用卻能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)一性和有序性，變單一為綜合。同時(shí)在這一會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用和指導(dǎo)下，相關(guān)人員的意識(shí)也得到轉(zhuǎn)變和提升，避免了弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）落實(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作目標(biāo)

對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算二者是沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別的，可以看作同一個(gè)東西。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主體實(shí)施者都是一個(gè)人，職責(zé)上的界限不清容易造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也可能得不到妥善的保管，甚至出現(xiàn)丟失的情況，為財(cái)務(wù)管理帶來(lái)阻礙。而會(huì)計(jì)集中核算的應(yīng)用則將不同的工作劃分清楚，明確了職責(zé)界限，保證了財(cái)務(wù)審核與會(huì)計(jì)監(jiān)督之間的獨(dú)立性，從而為會(huì)計(jì)工作的整體落實(shí)提供了條件，推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的達(dá)成。

二、會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算中心和資產(chǎn)管理的關(guān)聯(lián)度降低

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)計(jì)集中核算是一種比較常見(jiàn)的方式。這一方式有一定的優(yōu)勢(shì)，能夠使會(huì)計(jì)核算中心的規(guī)劃安排更加清晰，統(tǒng)一規(guī)整更加有效;但是這一方式也具有一定的劣勢(shì)，如行政事業(yè)單位不能有效精準(zhǔn)地核算自身的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)政發(fā)生變化時(shí)，核算中心卻不能及時(shí)獲取信息，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支存在出入，精準(zhǔn)性得不到保障。此外，在大多數(shù)行政事業(yè)單位中一些財(cái)務(wù)或是會(huì)計(jì)人員本身的綜合素質(zhì)不高，對(duì)一些專業(yè)性的業(yè)務(wù)知識(shí)不夠了解，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算工作中會(huì)出現(xiàn)信息或是結(jié)果失真的情況。

（二）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際情況存在誤差

行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)集中核算工作中往往會(huì)出現(xiàn)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際情況存在誤差的情況，且這種情況是較為普遍的。在實(shí)際工作開(kāi)展中對(duì)于開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)需要把控好，將其控制在一定的范圍內(nèi)，這樣才能與實(shí)際情況更加符合，還可以通過(guò)各種控制措施在一定程度上規(guī)范和約束各部門(mén)的行為。若是缺乏對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的有效控制，則會(huì)出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)制度的狀況，同時(shí)無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作形成有效的監(jiān)督和管理，長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位內(nèi)部就會(huì)滋生不良因子。反之，若是對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于控制，則會(huì)影響事業(yè)單位運(yùn)行項(xiàng)目的正常開(kāi)展，也會(huì)導(dǎo)致其實(shí)際情況和需要存在較大誤差，由此可見(jiàn)，如何平衡開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)控制的度成為行政事業(yè)單位需要深入研究的問(wèn)題。

三、會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用策略

（一）推動(dòng)會(huì)計(jì)中心的管理

會(huì)計(jì)中心作為會(huì)計(jì)集中核算的重要場(chǎng)所在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用，能夠有效防止欺詐現(xiàn)象的產(chǎn)生，但是在實(shí)際的工作運(yùn)行中難以達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督和控制，從而不利于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控?；诖?，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)會(huì)計(jì)中心的管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式到管理模式，在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作運(yùn)行中發(fā)揮好會(huì)計(jì)中心的監(jiān)督管理功能，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的監(jiān)督和控制，使資金的使用管理恰到好處，通過(guò)提高管理水平來(lái)提升資金的使用效率，同時(shí)要建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)體系，尤其要確保資金方面的評(píng)價(jià)體系完善科學(xué)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)單位的資產(chǎn)管理

在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式中，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)之間難以達(dá)到協(xié)調(diào)整合的狀態(tài)，因此，在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管控中應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)單位的資金管理。一方面，在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中需要相關(guān)的會(huì)計(jì)工作人員結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性;另一方面，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)定期核算十分重要，財(cái)務(wù)管理人員不僅要加強(qiáng)資金核算，還要確保資金核算的精準(zhǔn)性。會(huì)計(jì)集中核算這項(xiàng)工作的實(shí)施主體是有一定的限制的，即從行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)中某一分支開(kāi)展，在此情況下，會(huì)計(jì)集中核算和結(jié)算中心的建立十分有必要。結(jié)算中心的建立便于單位對(duì)資金的統(tǒng)一管理，集中核算體系的建立和實(shí)施可以對(duì)行政事業(yè)單位的資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管控和監(jiān)督，確保了資金管理的效率和質(zhì)量，從而達(dá)到提升資金使用效率，降低運(yùn)行成本的重要目標(biāo)。

（三）減少支出標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出之間的偏差

部分行政事業(yè)單位存在支出標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出之間存在偏差的情況，為合理控制這一偏差，需要開(kāi)展全面的調(diào)查，了解行政事業(yè)單位的實(shí)際支出狀況，為支出標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)合理的依據(jù)，縮小標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際之間的差距。為控制偏差，行政事業(yè)單位首先要嚴(yán)格執(zhí)行基于實(shí)際制定的支出標(biāo)準(zhǔn)，若是有特殊情況可以適當(dāng)對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整;其次要做好對(duì)單位支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)際支出的監(jiān)督工作，不可隨意更改支出標(biāo)準(zhǔn)，避免資金的浪費(fèi)和不良風(fēng)氣的滋生。會(huì)計(jì)集中核算要在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控方面做好開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的偏差控制，要確保財(cái)務(wù)工作人員具有較高的專業(yè)綜合素養(yǎng)和對(duì)財(cái)務(wù)的敏銳度，創(chuàng)建一支專業(yè)高效的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，這就需要行政事業(yè)單位促進(jìn)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體制的完善，定期組織培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，對(duì)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，通過(guò)考核的形式不斷提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，為會(huì)計(jì)集中核算工作的順利開(kāi)展提供人才基礎(chǔ)，從而達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)，有效控制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際之間的偏差。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理核算

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控中實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還需要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理核算。一方面，要建立健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理機(jī)制，為工作的開(kāi)展提供制度保障，在制度中對(duì)相關(guān)的管理職責(zé)加以明確;另一方面，在行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢及處置時(shí)，會(huì)計(jì)中心需要加強(qiáng)信息監(jiān)管，達(dá)到財(cái)務(wù)管控目的。與之同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)督和追蹤相關(guān)信息，尤其是要確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)賬戶中心的正常運(yùn)作。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平的提升發(fā)揮著重要的作用，只有將會(huì)計(jì)集中核算落實(shí)到位，才能提升行政事業(yè)單位的資金利用效率;同時(shí)做好財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，確保資金的安全和使用得當(dāng)，避免財(cái)政資金浪費(fèi)。

（作者單位為郟縣財(cái)政局）

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