公共危機事件背景下企業(yè)組織機構優(yōu)化研究

摘要 我國目前處于社會變革的關鍵時期，深層次矛盾逐漸凸顯，各類公共危機事件由偶發(fā)變?yōu)轭l發(fā)，公共危機事件管理已成為當前需要關注的重要事務。本文從企業(yè)組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業(yè)組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發(fā)對企業(yè)組織機構的影響，并提出企業(yè)組織機構優(yōu)化的建議，旨在提高我國企業(yè)組織機抵抗公共危機事件的能力。

關鍵詞 公共危機事件;企業(yè)管理;組織優(yōu)化

我國目前正處于社會變革的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國際政治關系趨于平穩(wěn)，新科技、新技術的推陳出新，引發(fā)了我國經(jīng)濟、政治、經(jīng)濟文化的各項變革。經(jīng)濟體制加速改革，政治體制改革推進，思想觀念發(fā)生翻天覆地的改變，深層次矛盾逐漸突顯。這些變化表明，我國已處于一個社會轉型、矛盾加劇的特殊時期，公共危機事件由偶發(fā)變?yōu)轭l發(fā)，公共危機管理成為當代中國建設和諧社會進程中面臨的現(xiàn)實而又重大的課題[1]。

公共危機事件指危及全體社會公眾整體生活和共同利益的突發(fā)性和災難性事件，具有不確定性、突發(fā)性、高破壞性等特點。企業(yè)作為營利組織，在面臨公共危機事件的時候具有脆弱性，受公共危機事件影響較大。本文從企業(yè)組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業(yè)組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發(fā)對企業(yè)組織機構的影響，并提出企業(yè)組織機構優(yōu)化的建議，旨在提高我國企業(yè)組織機抵抗公共危機事件的能力。

一、公共危機事件與企業(yè)組織機構

公共危機事件一般指危及全體社會公眾整體生活和共同利益的突發(fā)性和災難性事件。從類型上來看，公共危機事件包括城市公共危機事件、農村公共危機事件、民族公共危機事件、宗教公共危機事件、安全公共危機事件、衛(wèi)生公共危機事件等人為影響的公共危機事件，也包括生態(tài)公共危機事件、自然災害引發(fā)的自然類公共危機事件。公共危機事件具有顯著的特征。第一，公共危機事件具有突發(fā)性。在事件發(fā)生層面，所有的公共危機事件都沒有規(guī)律可循，可預測性也非常低，具有極大的偶然性和突發(fā)性;在發(fā)生的程度和地點層面，人們也無法預料在哪兒發(fā)生，會產生多嚴重的后果等。第二，公共危機事件具有時間緊迫性。公共危機事件一旦爆發(fā)，無論是當事者，還是管理者、決策者，都必須在極短的時間內，在有限的信息下，迅速作出相關決策。所以，危機事件使管理者與決策者面臨巨大的挑戰(zhàn)。第三，公共危機事件的過程具有明顯的持續(xù)性。從人類發(fā)展的歷史長河來看，公共危機事件一直與人類文明的發(fā)展相伴相生，人類無法永遠避開公共危機事件。另一方面，從單一公共危機事件來看，危機事件的影響過程會持續(xù)一段時間，大致可以歸納為潛伏期、高爆期、緩解期和消退期。最后，公共危機事件還擁有打破平衡的特點。公共危機事件之所以會對公共整體生活和利益產生危害，是因為它打破了原有的動態(tài)平衡。

企業(yè)組織機構對每個企業(yè)而言都是不可或缺的，有的企業(yè)采用扁平的企業(yè)組織結構，有的企業(yè)采用垂直的企業(yè)組織結構，還有的企業(yè)采用復合型的企業(yè)組織結構。一般來說，企業(yè)組織機構包括企業(yè)權力機構（股東大會）、企業(yè)管理機構（董事會）、企業(yè)各生產運營部門（財務部、采購部、制造部、銷售部等）、企業(yè)監(jiān)督機構（監(jiān)事會），每個企業(yè)可以根據(jù)自己的行業(yè)特性與需要，增減部分組織機構。企業(yè)組織機構設置的原則諸多，有統(tǒng)一指揮原則，即所有組織機構均由企業(yè)的權力機關統(tǒng)一指揮;有集權與分權原則，即各個組織機構可以在自己管轄的事務范圍內進行集權管理。但總體來看，企業(yè)必須對各組織機構進行分權管理。精簡機構的原則也在諸多企業(yè)得到了體現(xiàn)，一方面，可以節(jié)約企業(yè)成本;另一方面，機構精簡能提升企業(yè)的工作效率，提高產出比。一般來說，企業(yè)組織機構的設置需要考慮職能部門、權力體系、管理層次、信息傳達等多個方面，需要做好頂層設計與搭配。

二、公共危機事件對企業(yè)組織機構的影響

公共危機事件頻發(fā)會影響企業(yè)的經(jīng)營與存續(xù)，因此必須厘清公共危機事件對企業(yè)組織機構產生的影響，弄清公共危機事件可能帶來的影響以后，再對管理經(jīng)營進行決策與更改，以提升企業(yè)的競爭力。

（一）股東份額變更，企業(yè)發(fā)展方向轉變

突發(fā)的公共危機事件使企業(yè)股東大會必須作出重大的經(jīng)營決策，不看好企業(yè)未來的股東可能選擇退出，從而使企業(yè)股東份額發(fā)生變更。企業(yè)股東份額的變更將導致企業(yè)決策層與領導層的變更，最終會改變企業(yè)的經(jīng)營方向與發(fā)展方向。企業(yè)股東份額的變更還會改變原有的投資和項目計劃，在已有的危機局面走出困境，協(xié)助企業(yè)順利度過危機。

（二）董事會面臨諸多企業(yè)管理問題

董事會是幫助股東開展企業(yè)日常生產經(jīng)營活動的職能機構，董事會代替股東作出諸多企業(yè)經(jīng)營決策。出現(xiàn)公共危機事件時，企業(yè)可能會面臨財務危機，董事會需要找銀行、同行或私人進行資金拆借，協(xié)助企業(yè)度過財務危機。同時，企業(yè)也可能面臨人力資源管理危機。如企業(yè)的離職率提升，過多的中高層管理人員離職，企業(yè)則會陷入管理危機。董事會需要采取策略，控制員工的離職率，尤其是中高層管理人員的離職率。在安全與輿論方面，企業(yè)可能面臨嚴重的安全形勢與社會輿論危機，企業(yè)董事會必須站在社會責任的層面，在公共危機事件背景下，對企業(yè)進行宣傳并控制輿論。

（三）各生產部門承受更大的生產壓力

在公共危機事件背景下，作為實際運營業(yè)務的生產部門，會承受更大的生產經(jīng)營壓力。受公共危機事件的影響，企業(yè)業(yè)務量會受到影響。有些重大公共危機事件可能導致企業(yè)業(yè)務量出現(xiàn)滑坡式下降，一線生產部門可能會停工，減少生產產量;在有些公共危機事件中，剛需的物資生產企業(yè)則可能面臨訂單激增的情況。而財會部門會一直為不平衡的收支而擔憂，財報數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯異常。銷售部的目標是把企業(yè)生產的產品和提供的服務賣給消費者，但受公共危機事件的影響，消費者的消費需求量可能會增長也可能會下降，很難預測市場走向，很難為企業(yè)獲取最大收益。對售后服務部門來說，售后服務工作變得更加棘手，越來越多的問題會出現(xiàn)，他們需要重新擬定相關的答復話術，對投訴的消費者給出滿意的答復。

（四）監(jiān)事會需要重新擬定監(jiān)督的事務范圍

監(jiān)事會的工作職責是對其他部門的工作進行監(jiān)督，但在公共危機事件的背景下，許多部門會出現(xiàn)工作不到位、錯位甚至是越位的情況。這是在公共危機事件的背景下，各部門充分發(fā)揮主觀能動性的表現(xiàn)，應該被鼓勵。因此監(jiān)事會需要重新擬定公共危機事件發(fā)生后臨時使用的監(jiān)督事物范圍，并進一步做好監(jiān)察工作。

三、企業(yè)組織機構的優(yōu)化建議

公共危機事件會給企業(yè)的組織機構帶來諸多影響，能經(jīng)受沖擊的企業(yè)組織機構能幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機，本文對此給出相關優(yōu)化建議。

（一）建立公共危機事件管理機制

公共危機事件管理機制是以負責危機管理的主要管理層為核心，在社會系統(tǒng)其他重要因素的影響下，按照相應的組織機構運作，從而對公共危機事件進行預警、應對和恢復的管理機制[2]。企業(yè)應該在組織機構的設置中添加公共危機事件管理的組織機構，該機構可以由各個部門臨時抽調的人員構成，但必須能迅速響應，并對公共危機事件進行分析與決策。該機制存在的意義在于，在危機發(fā)生之前，對公共危機事件進行預測，充分估計其可能對企業(yè)產生的影響，并對相關部門進行提醒，以減小公共危機事件的沖擊。在公共危機事件發(fā)生中期，充分搜集已有的所有信息，并熟悉企業(yè)的所有業(yè)務與內容流程，通過分析企業(yè)的戰(zhàn)略方向，迅速作出相關決策，避免企業(yè)出現(xiàn)更大的損失。在公共危機事件的后期，著手企業(yè)生產經(jīng)營的恢復，總結此次危機事件的經(jīng)驗，站在更高的高度，對未來的生產經(jīng)營進行規(guī)劃與指導。公共危機事件管理機制的健全還必須考慮組織機構的要素，要從組織機構的各個領域選擇人員，每個進入臨時危機管理組織的人員必須熟練掌握業(yè)務，能對未來進行預測與分析。

（二）承擔社會責任是需要重點考慮的內容

公共危機事件受到全社會的共同關注，企業(yè)的所有行為不能只考慮經(jīng)濟利益，還要考慮企業(yè)的公共形象。企業(yè)社會責任最早在西方社會的發(fā)展進程中得到關注，西方社會的快速發(fā)展帶來了貧富差距、社會不公平等問題，企業(yè)家們必須在賺錢后回饋社會，承擔相應的企業(yè)社會責任。而我國對企業(yè)回饋社會方面的認知也在逐步發(fā)展，追趕國際潮流，一致認為企業(yè)在享用社會發(fā)展福利的同時，也應該參加社會公益活動，回饋社會。企業(yè)承擔社會責任已成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，企業(yè)必須在組織機構的優(yōu)化過程中，充分考慮設置應對危機事件的危機公關，積極承擔社會責任。對于企業(yè)來說，充分借用公共危機事件回報社會，自發(fā)參與相關救援活動，為受災區(qū)域捐贈物資等，能進一步得到公眾的認可，推動企業(yè)的口碑營銷。社會責任建設不是一蹴而就的，也不是在危機事件暴發(fā)后體現(xiàn)的，要在組織機構常設相關機構，加強企業(yè)的社會責任建設。

（三）日常在組織機構內設置復合響應體系

組織機構響應體系可以分為垂直體系、扁平體系和復合體系。垂直體系設置的中間管理人員和體系較多，信息傳遞需層層上報，信息傳遞的速度較慢，決策下達也必須層層傳遞，決策執(zhí)行與生效響應速度較慢。扁平體系以項目團隊為核心，所有決策能迅速完成，但扁平體系適用于作小決策，對于事關企業(yè)生死存亡的問題，難以站在宏觀角度，作出高瞻遠矚的決策。因此，無論企業(yè)平時采用哪種組織機構響應體系，在公共危機事件發(fā)生以后，必須立即轉變，搭建復合式響應體系。在復合式響應體系的模式下，各個團隊能對團隊內部的事務進行初步?jīng)Q策，再將決策結果與未來預測反饋給上級，由上級統(tǒng)一進行信息匯總，從而在公共危機事件發(fā)生的緊急情況下快速作出決策。組織機構的優(yōu)化更體現(xiàn)在公共危機事件應對的舉措與快速響應方面。

（四）人力資源管控需得到重視

公共危機事件發(fā)生時，人力資源管理會承受巨大的壓力。一方面，諸多員工不看好企業(yè)未來的發(fā)展，可能會出現(xiàn)大范圍離職的情況;另一方面，面對公共危機事件，企業(yè)急需有能力的員工協(xié)助企業(yè)認清形勢，整理數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，作出相關決策，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機。因此，在公共危機事件的背景下，必須重視人力資源管理。人力資源管理必須做到審時度勢，不僅要控制員工流失率，還要做好稀缺人才的引進工作。控制員工流失率最根本的一點是解決員工的待遇問題，并進行心理安撫，讓員工在危機中感受到企業(yè)的關懷。稀缺人才的引進必須結合企業(yè)的實際情況，綜合慎重考慮稀缺的人才種類，并在內部成熟員工中挑選，如果不合適，再考慮從外部引進。

四、結語

本文從企業(yè)組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業(yè)組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發(fā)對企業(yè)組織機構的影響，并提出企業(yè)組織機構優(yōu)化的建議，旨在提高我國企業(yè)組織機抵抗公共危機事件的能力。未來研究可以從量化視角展開，著重探討公共危機事件背景下，組織優(yōu)化的效率測算等。

（作者單位為中國人民大學商學院）

[作者簡介：楊娜（1989—），女，北京人，企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：人力資源。]

參考文獻

[1] 史波.公共危機事件網(wǎng)絡輿情內在演變機理研究[J].情報雜志，2010，29（004）：41-45.

[2] 陸季春.突發(fā)公共危機事件背景下的企業(yè)社會責任建設[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（05）：124-125.