內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理策略

王宏

在高校運(yùn)營(yíng)以及管理的實(shí)踐過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理是高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。為更好的提升財(cái)務(wù)管理的成效，科學(xué)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的水平，應(yīng)該充分立足于內(nèi)部控制視角，積極采用科學(xué)且高效的財(cái)務(wù)管理策略，全方位提升財(cái)務(wù)管理工作的整體成效，更好的推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，隨著教育體制的改革，高校逐漸擺脫了單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款的辦學(xué)狀況，實(shí)現(xiàn)了多渠道籌資的辦學(xué)模式，高校規(guī)模和其擁有的自主權(quán)也逐步擴(kuò)大，因而內(nèi)部財(cái)務(wù)控制已經(jīng)變得越來(lái)越重要。面對(duì)新形勢(shì)，高校的財(cái)務(wù)管理只有通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，才能夠確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及合理性，繼而維護(hù)自身資產(chǎn)安全，保障有序開(kāi)展自身的學(xué)術(shù)、科研等教學(xué)工作。在內(nèi)部控制視角下，高校應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理策略的科學(xué)運(yùn)用，充分結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)踐，行之有效的提升財(cái)務(wù)管理工作的整體成效與質(zhì)量。

一、高校財(cái)務(wù)管理中實(shí)施內(nèi)部控制的必要性

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，依托于科學(xué)且精細(xì)化的內(nèi)部控制，能夠在很大程度上保障財(cái)務(wù)管理的整體成效，同時(shí)也能夠真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)全面性，當(dāng)然還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研判財(cái)務(wù)管理中突出存在的問(wèn)題，繼而積極采用高效科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。實(shí)踐證明，在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，內(nèi)部控制是非常必要且關(guān)鍵的。一方面，依托于科學(xué)且高效的內(nèi)部控制，能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與判斷財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及問(wèn)題，繼而更好的采用相應(yīng)的措施來(lái)予以應(yīng)對(duì)。伴隨著高校管理體制的不斷改革，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著的較大的挑戰(zhàn)。為科學(xué)有效的提升財(cái)務(wù)管理的成效，有必要依托于科學(xué)且精細(xì)化的內(nèi)部控制理念，積極有效的提升內(nèi)部控制的整體成效?？茖W(xué)的內(nèi)部控制，能夠保障財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行，同時(shí)還能夠有效防范可能發(fā)生的崗位腐敗問(wèn)題。另一方面，在高校運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，科學(xué)且全面化的內(nèi)部控制，還能夠整體優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的工作氛圍，科學(xué)有效的梳理財(cái)務(wù)管理的流程，更好的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作邁上新的臺(tái)階，全方位促進(jìn)和推動(dòng)高校教育教學(xué)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制中存在的不足

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，積極踐行內(nèi)部控制管理，全方位依托于內(nèi)部控制的科學(xué)理念，不僅能夠確保財(cái)務(wù)管理收到良好的成效，同時(shí)也能夠全面推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但現(xiàn)階段，在高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中，尚存在著較大的不足和問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)在很大程度上影響著財(cái)務(wù)管理工作的整體水平，也制約著高校的長(zhǎng)效快速發(fā)展。當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制環(huán)境

實(shí)踐證明，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的過(guò)程中，一個(gè)健全且有序的內(nèi)部控制氛圍及環(huán)境是非常重要的。控制環(huán)境是內(nèi)部控制各要素的開(kāi)展基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在，是高校財(cái)務(wù)管理的核心理念。但現(xiàn)階段，在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程中，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約，使得財(cái)務(wù)管理工作面臨著較為突出的問(wèn)題，尤其是缺乏一個(gè)健全且有序的內(nèi)部控制環(huán)境。高校管理者對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知更多停留在理論層面，并沒(méi)有積極將其推進(jìn)，也沒(méi)有將其擺在關(guān)鍵的位置上。正所謂“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制的忽略，往往會(huì)直接影響著高校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)有效開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)制約著高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門在踐行內(nèi)部控制的過(guò)程中，也或多或少存在著形式主義的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部控制方法運(yùn)用不當(dāng)，內(nèi)部控制理念有所缺失，內(nèi)部控制流于形式。比如在風(fēng)險(xiǎn)防控的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門并沒(méi)有從全局上來(lái)進(jìn)行分析與把握，而是就單一事項(xiàng)的工作進(jìn)行深入分析，這勢(shì)必影響著風(fēng)險(xiǎn)防控的整體成效。

（二）缺乏健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，科學(xué)且全面的財(cái)務(wù)管理制度，能夠在很大程度上提升財(cái)務(wù)管理工作的整體成效，能夠全方位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體水平。同時(shí)，健全且完善的財(cái)務(wù)管理制度，也是內(nèi)部控制實(shí)施的關(guān)鍵依據(jù)。但現(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，高校并沒(méi)有依托于科學(xué)的內(nèi)部控制理念來(lái)完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，這就使得財(cái)務(wù)管理制度中尚存在著較大的缺陷和不足。比如缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)核算制度，在財(cái)務(wù)核算方面，高校會(huì)計(jì)制度更側(cè)重于資金預(yù)算和收支預(yù)算方面，并不能全面反映高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。比如高校財(cái)務(wù)管理中，尚缺乏科學(xué)的考核以及激勵(lì)制度，這勢(shì)必影響著高校人員的工作積極性以及主觀能動(dòng)性。再比如在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中，還缺乏有效的溝通機(jī)制。雖然高校業(yè)已完成了財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的改造以及建設(shè)，但信息化系統(tǒng)的整體運(yùn)行成效并不高，各部門之間缺乏有效的溝通與配合，這就使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及全面性難以得到充分的保障。

（三）缺乏科學(xué)且高效的監(jiān)督管理制度

在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，監(jiān)督管理工作是非常必要且關(guān)鍵的。只有依托于科學(xué)且高效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠更好的提升其發(fā)展成效以及管理水平，也才能夠全方位踐行內(nèi)部控制機(jī)制。但現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)管理尚缺乏科學(xué)且全面的監(jiān)督管理機(jī)制，也沒(méi)有成立相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，這就使得高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著較為突出的問(wèn)題。比如在內(nèi)部控制的過(guò)程中，監(jiān)督管理機(jī)制存在著較大的缺陷和不足，這就使得很多工作細(xì)節(jié)無(wú)法監(jiān)管到位，極容易影響內(nèi)部控制工作的整體成效。再比如在內(nèi)部控制的過(guò)程中，缺乏必要的監(jiān)管人員，高校將財(cái)務(wù)管理崗位與監(jiān)督管理崗位混為一談，這種“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的方式，在很大程度上影響著內(nèi)部控制工作的科學(xué)有效開(kāi)展。

三、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)策略

在高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理是一切事業(yè)開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是保障高校教育教學(xué)事業(yè)的持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵載體。為行之有效的提升高校的整體發(fā)展質(zhì)量，全面優(yōu)化高校的整體發(fā)展水平，必須充分全面的保障財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)有效開(kāi)展，同時(shí)依托于全方位的內(nèi)部控制視角，卓有成效的推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，提升全員的內(nèi)控意識(shí)

在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，科學(xué)且精細(xì)化的內(nèi)部控制工作具有非常重要的作用。但現(xiàn)階段，無(wú)論是高校的管理人員，還是高校財(cái)務(wù)人員，普遍缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制意識(shí)，也沒(méi)有將內(nèi)部控制擺在關(guān)鍵的位置上。為此，高校應(yīng)該行之有效的創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，同時(shí)更要提升全員的內(nèi)部控制意識(shí)，促使人們積極主動(dòng)的投身于內(nèi)部控制實(shí)踐中。一方面，高校應(yīng)該依托于科學(xué)且全面化的宣傳教育，依托于系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育等工作，全方位營(yíng)造和創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部控制氛圍。高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該將內(nèi)部控制擺在關(guān)鍵的位置上，應(yīng)該全面強(qiáng)化內(nèi)部控制工作的科學(xué)有效實(shí)施。另一方面，高校應(yīng)該全方位提升和優(yōu)化內(nèi)部人員的內(nèi)部控制意識(shí)。內(nèi)部控制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事項(xiàng)，應(yīng)該成為高校內(nèi)部人員的集體認(rèn)知。只有這樣，才能夠全面創(chuàng)設(shè)高效統(tǒng)一的內(nèi)部控制氛圍，也才能夠更好的保障內(nèi)部控制工作的長(zhǎng)效科學(xué)開(kāi)展。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，行之有效的踐行科學(xué)的內(nèi)部控制工作機(jī)制，必須依托于完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，充分全面的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的核心引導(dǎo)作用，更好的保障財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)全面開(kāi)展。一方面，高校應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極完善和更新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度體系，建立健全科學(xué)且高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。比如高校要積極構(gòu)建科學(xué)的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，依托于財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，在全方位整合財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，多措并舉全面保障會(huì)計(jì)核算工作的整體成效與質(zhì)量。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該建立健全會(huì)計(jì)核算體系，明確會(huì)計(jì)核算人員的工作素養(yǎng)以及工作職責(zé)，促使他們?cè)跁?huì)計(jì)核算的過(guò)程中，始終依托于科學(xué)且高效的核算方法，綜合全面的提升核算質(zhì)量與成效。比如高校還可以完善科學(xué)的考核機(jī)制，將內(nèi)部控制成效等融入到考核范圍內(nèi)，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的考核方式，全面提升人們的認(rèn)知。另一方面，高校在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，還應(yīng)該積極健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，鑒于管理方面較為多樣化，管理內(nèi)容較為復(fù)雜化，勢(shì)必會(huì)滋生不同程度的管理風(fēng)險(xiǎn)。為此，高校應(yīng)該建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，充分全面的加大風(fēng)險(xiǎn)防控管理，切實(shí)優(yōu)化人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極優(yōu)化人們的工作方式。特別是在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，要注重利用豐富且廣泛的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)來(lái)研判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，繼而提前采用干預(yù)以及介入措施，行之有效的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及防范控制。

（三）完善內(nèi)部控制機(jī)制，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程中，積極踐行內(nèi)部控制的科學(xué)理念，全方位提升內(nèi)部控制的整體成效，應(yīng)該注重從內(nèi)部控制機(jī)制層面著手，行之有效的提升內(nèi)部控制的整體管理成效。一方面，高校應(yīng)該注重構(gòu)建全方位、全過(guò)程的內(nèi)部控制機(jī)制體系，將所有部門等全面整合起來(lái)，形成完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)部控制真正收到成效。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該成立專門化的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，委派專職化的內(nèi)部控制人員，全方位保障內(nèi)部控制工作取得真正的成效。另一方面，在高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，有必要建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，形成完善且全面的監(jiān)督管理。高校財(cái)務(wù)管理工作是系統(tǒng)復(fù)雜的，若缺乏必要且科學(xué)的監(jiān)督管理，勢(shì)必會(huì)在很大程度上影響著監(jiān)督管理的整體成效，也可能會(huì)影響監(jiān)督管理的科學(xué)開(kāi)展。為此，高校要落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)且全面的監(jiān)督機(jī)制。此外，高校還應(yīng)該借助于信息化管理系統(tǒng)，積極全面的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息的公開(kāi)透明化，特別是在重大財(cái)務(wù)決策等過(guò)程中，要依托于“三重一大”的工作機(jī)制，積極借助于信息化平臺(tái)，力爭(zhēng)做到信息公開(kāi)與透明。

四、結(jié)語(yǔ)

在高校運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作是非常核心且關(guān)鍵的。為行之有效的提升財(cái)務(wù)管理的整體成效，科學(xué)有效的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體水平，必須依托于科學(xué)全面的內(nèi)部控制視角，積極健全和完善內(nèi)部控制機(jī)制體系，全方位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，充分提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。

（作者單位：上海商學(xué)院）