綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)與突破路徑*

張紅霞 侯小妮

摘? ?要? ?綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在“唯分?jǐn)?shù)”傾向?qū)е碌睦Ь诚庐a(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了從“強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)”到“全面發(fā)展”的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。但在落地過(guò)程中仍存在諸多現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，主要表現(xiàn)為：在運(yùn)行方式上，常態(tài)化實(shí)施的缺乏;在操作方式上，寫(xiě)實(shí)記錄的現(xiàn)實(shí)困擾;在實(shí)施過(guò)程中，學(xué)?！肮萝娮鲬?zhàn)”的局限;在結(jié)果使用上，學(xué)校的“推諉”現(xiàn)象。為了促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正落地，應(yīng)將其融入日常的教育教學(xué)活動(dòng)中，建立校級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域推進(jìn)與校本化實(shí)施相輔相成，使其成為中高考制度的重要組成部分。

關(guān)鍵詞? 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)? 校本化實(shí)施? 常態(tài)化實(shí)施? 區(qū)域推進(jìn)

2019年4月，河北等8省市公布新的高考實(shí)施方案，作為第三批試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)行“兩依據(jù)、一參考（綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)）”的招生錄取機(jī)制。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為考試招生制度改革的重要內(nèi)容，正在如火如荼地發(fā)展，但如何促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的落地是關(guān)鍵問(wèn)題。本文從綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵解讀出發(fā)，廓清當(dāng)前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，探尋其突破路徑，以促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正落地。

一、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵解讀

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度[1]。由該定義可以看出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)學(xué)生整體性素質(zhì)（或全面發(fā)展?fàn)顩r）的評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)掘?qū)W生內(nèi)在潛能或獨(dú)特個(gè)性，促進(jìn)其身心全面而個(gè)性地發(fā)展。它既是全面性評(píng)價(jià)又是個(gè)性化評(píng)價(jià)，是在全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行的個(gè)性化評(píng)價(jià)，通過(guò)挖掘?qū)W生的天賦特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性?xún)?yōu)勢(shì)的充分發(fā)展。它既重視評(píng)價(jià)的結(jié)果又強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的過(guò)程，要求在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中既要關(guān)注學(xué)生終結(jié)性的評(píng)價(jià)結(jié)果更要關(guān)注學(xué)生形成性的發(fā)展變化過(guò)程。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要旨是真正突破“唯分?jǐn)?shù)”“唯考試”的評(píng)價(jià)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)”到“全面發(fā)展”的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。它具有選拔和育人雙重功能，既是高校招生的重要參考，又是深化學(xué)校教育改革的內(nèi)在動(dòng)力，但其最大的價(jià)值應(yīng)是育人[2]。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施是促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地的關(guān)鍵，因此，要重視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困境，找尋其破除路徑。

二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是以學(xué)生為本的評(píng)價(jià)形態(tài)，是新型的評(píng)價(jià)方法觀，期望為教育評(píng)價(jià)提供一個(gè)新的視野和生長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)退出歷史舞臺(tái)。但在“落地”過(guò)程中仍存在以下困境。

1.運(yùn)行方式上：常態(tài)化實(shí)施的缺乏

通常來(lái)說(shuō)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的運(yùn)行方式主要有兩種：一是作為事務(wù)性工作來(lái)實(shí)施。二是作為常態(tài)性教育活動(dòng)來(lái)開(kāi)展。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校主要把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)事務(wù)性工作開(kāi)展，缺乏常態(tài)化的校本實(shí)施，容易導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中途擱淺。事務(wù)性工作主要是管理的需要，重視的是上傳下達(dá)、完成任務(wù)、效率等，這樣容易導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)流于形式。比如，通過(guò)對(duì)湖南、陜西、山東、江蘇、河南等省初中學(xué)校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)當(dāng)作一件次要的、額外的工作去應(yīng)付，并未在學(xué)校建立起常態(tài)化實(shí)施的評(píng)價(jià)流程，導(dǎo)致了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)了流于形式的實(shí)踐偏差[3]。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為事務(wù)性工作的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，突擊現(xiàn)象，相關(guān)評(píng)價(jià)主體常常在學(xué)期、學(xué)年末或臨近檢查時(shí)，簡(jiǎn)化程序，加班加點(diǎn)，匆忙趕制。第二，主要填寫(xiě)檔案中的必填內(nèi)容，對(duì)其他同樣體現(xiàn)或有助于學(xué)生發(fā)展的項(xiàng)目沒(méi)有顧及。第三，強(qiáng)調(diào)事實(shí)性存在，忽略教育性?xún)r(jià)值，強(qiáng)調(diào)學(xué)生有沒(méi)有參加活動(dòng)這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)學(xué)生參加活動(dòng)的過(guò)程、教育性意義重視不夠。第四，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校其他教育教學(xué)活動(dòng)相分離，教師多將其作為一項(xiàng)額外工作和負(fù)擔(dān)，很少與其他教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行融合[4]。由此可知，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為事務(wù)性工作絕不是長(zhǎng)久之計(jì)，這種做法有悖于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意蘊(yùn)。

2.操作方式上：寫(xiě)實(shí)記錄的現(xiàn)實(shí)困擾

寫(xiě)實(shí)記錄主要由學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成，由學(xué)生收集和保存日常學(xué)習(xí)和生活中具有典型意義和個(gè)性特點(diǎn)的重要實(shí)證性材料，包括活動(dòng)后的客觀記錄和感受體驗(yàn)、定期的展示交流以及學(xué)期末的總結(jié)評(píng)價(jià)等，擔(dān)負(fù)著呈現(xiàn)學(xué)生本人綜合素質(zhì)信息的重要作用，它是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序的起始環(huán)節(jié)，是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的前提與基礎(chǔ)[5]。寫(xiě)實(shí)記錄由于在實(shí)施過(guò)程中要求學(xué)生、教師做到及時(shí)性和過(guò)程性記錄，因此，有以下諸多現(xiàn)實(shí)困擾：第一，由于寫(xiě)實(shí)記錄需要做到及時(shí)記錄以及本身操作的復(fù)雜性，所以學(xué)生和教師對(duì)其具有畏難情緒。學(xué)生不僅要及時(shí)填寫(xiě)活動(dòng)記錄單，還要填寫(xiě)海量的信息，所以學(xué)生容易對(duì)其產(chǎn)生抗拒心理。第二，由于寫(xiě)實(shí)記錄積累了大量的材料，這些資料的整理和審閱比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)增加學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。由于多數(shù)是紙質(zhì)記錄，所以難以保證內(nèi)容不被刪改，這會(huì)直接影響綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“保真”要求，可信度不高。第三，寫(xiě)實(shí)記錄要求做到過(guò)程性記錄，但在現(xiàn)實(shí)中是很難做到全貌反映學(xué)生參與活動(dòng)和立體呈現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的全過(guò)程，并且由于許多學(xué)校是以紙質(zhì)記錄為載體，這就更難反映學(xué)生發(fā)展的過(guò)程，因此，不能有效“保用”?？偠灾?，寫(xiě)實(shí)記錄在現(xiàn)實(shí)中存在操作復(fù)雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力和不能有效保真、保用等問(wèn)題。

3.實(shí)施過(guò)程中：學(xué)?！肮萝妸^戰(zhàn)”的局限

目前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施還未形成點(diǎn)—線(xiàn)—面的結(jié)合，區(qū)域內(nèi)的許多學(xué)校仍然是各行其是。由于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程的復(fù)雜性與多樣性，僅靠學(xué)校個(gè)體的力量很難落實(shí)，因此，學(xué)校的“孤軍奮戰(zhàn)”存在諸多困境，主要表現(xiàn)在：第一，從內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，在實(shí)施過(guò)程中，由于缺乏區(qū)域?qū)用娴谋Ｕ希瑢W(xué)校自身需要克服較多的困難和障礙，如能力不夠、動(dòng)力不足等，學(xué)校的“孤軍作戰(zhàn)”不僅會(huì)影響學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)展的效果，而且會(huì)影響其持續(xù)性發(fā)展。缺少教育行政部門(mén)、先進(jìn)學(xué)校等在財(cái)政、人力、政策、輿論等方面提供的支持，這既會(huì)影響學(xué)校開(kāi)展的動(dòng)力和積極性，也會(huì)影響其持續(xù)性地發(fā)展。第二，從外部發(fā)展來(lái)看，由于缺乏區(qū)域?qū)用娴赝七M(jìn)，會(huì)囿于“一地一校一方案”，且區(qū)域教育的均衡發(fā)展也會(huì)受到影響。因?yàn)槿鄙賲^(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一規(guī)劃和要求，區(qū)域內(nèi)學(xué)校各自探索和實(shí)施的統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學(xué)性很難得到保證，也會(huì)影響綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革地深入推進(jìn)。另外，學(xué)校獨(dú)立地探索和實(shí)施也會(huì)拉大學(xué)校之間的差距，影響區(qū)域教育的整體均衡發(fā)展。因此，學(xué)校的“孤軍奮戰(zhàn)”不僅使其身陷困境，而且影響了區(qū)域教育的整體均衡發(fā)展。

4.結(jié)果使用上：學(xué)校“推諉”現(xiàn)象的存在

我國(guó)新高考改革確立了“兩依據(jù)一參考”的基本政策，作為重要參考的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是這次新高考改革的亮點(diǎn)也是難點(diǎn)。調(diào)查顯示，評(píng)價(jià)結(jié)果的使用在招生學(xué)校和初高中學(xué)校存在“推諉”現(xiàn)象。招生學(xué)校的推諉現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，招生學(xué)校認(rèn)為學(xué)生的檔案不真，不能用。招生學(xué)?？紤]到學(xué)生、家長(zhǎng)等人員的誠(chéng)信情況較難考察，從而擔(dān)憂(yōu)檔案的真實(shí)性，認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果不能用。其次，招生學(xué)校認(rèn)為檔案不適，不好用。高校認(rèn)為高中學(xué)生的檔案內(nèi)容不合自己的需求，學(xué)生檔案形式的一致性，不能反映學(xué)生之間的差異和個(gè)性，很難確認(rèn)學(xué)生是否適合自己的選拔要求。最后，招生學(xué)校認(rèn)為目前的內(nèi)外部招生條件不足，無(wú)法用。從內(nèi)部條件來(lái)看，由于招生人員及能力的限制，招生學(xué)校認(rèn)為很難做到既查看學(xué)生的成績(jī)又審閱其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，并對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)做出準(zhǔn)確評(píng)判，因而無(wú)法用;從外部條件來(lái)看，招生學(xué)校認(rèn)為目前社會(huì)的誠(chéng)信氛圍不夠，民眾對(duì)招生這樣的“高利害”事件容易存在質(zhì)疑，導(dǎo)致其不敢用。初高中學(xué)校的推諉現(xiàn)象體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，深受“應(yīng)試”教育的影響，認(rèn)為高校不用，自身也不用做。在傳統(tǒng)“高考文化”的影響下，“考什么學(xué)什么”的考試文化已經(jīng)深入人心，因此，初高中學(xué)校認(rèn)為既然高校招生不使用，那么自身也就不需要做。第二，許多初高中學(xué)校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中敷衍了事，缺乏常態(tài)化、規(guī)范化，導(dǎo)致其在指導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展方面低效使用因而收效甚微?？傊?，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施需要內(nèi)外部條件，要在過(guò)程中逐漸完善使用機(jī)制，而不是在一開(kāi)始就推諉。

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地的突破路徑

1.融入日常的教育教學(xué)活動(dòng)

常態(tài)性教育活動(dòng)是基于學(xué)生發(fā)展的需要，要求注重活動(dòng)的過(guò)程性，與其它工作的滲透式融合，以及與其它活動(dòng)整體合力發(fā)揮育人作用，是一種整體、持續(xù)的工作思路。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施不是在教育教學(xué)活動(dòng)之外給教師和學(xué)生安排的另一任務(wù)，而應(yīng)該將其融入日常的教育教學(xué)工作中。只有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為學(xué)校的常規(guī)工作，成為學(xué)校相關(guān)主體的日常行為，才能有效地避免出現(xiàn)應(yīng)付行政、流于形式等不良現(xiàn)象。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)融入到日常的課堂教學(xué)活動(dòng)中，扭轉(zhuǎn)課堂與教學(xué)領(lǐng)域中的教、學(xué)、評(píng)三者割裂的狀態(tài)，重建三者的關(guān)系，倡導(dǎo)和踐行以評(píng)促教和以評(píng)促學(xué)，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)融入到教學(xué)活動(dòng)中的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)“教—學(xué)—評(píng)”三者整合。在日常的教與學(xué)活動(dòng)中，要發(fā)揮教師與學(xué)生作為評(píng)價(jià)主體的作用，使教師和學(xué)生成為“教—學(xué)—評(píng)整合”的實(shí)踐者，從而促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)地日?；瘜?shí)施?？偠灾诰C合素質(zhì)評(píng)價(jià)的落地過(guò)程中，要將其作為常態(tài)性的教育活動(dòng)，又要將其融入到教與學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)教—學(xué)—評(píng)三者的一致。

2.建立校級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)

校級(jí)電子平臺(tái)可通過(guò)文字描述、圖片音像資料、研究報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書(shū)等來(lái)全面、真實(shí)、客觀地記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程。它重在記錄、呈現(xiàn)、交流、評(píng)價(jià)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性信息，是確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“落地”的重要保障條件。其一，校級(jí)電子平臺(tái)可以解決寫(xiě)實(shí)記錄的操作、保存和整理等問(wèn)題。它以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體，具有開(kāi)放、超鏈接、可存儲(chǔ)、可查詢(xún)等技術(shù)特征，其可視化的表現(xiàn)形式，促進(jìn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)地操作[6]，其超大的儲(chǔ)存空間和分模塊的呈現(xiàn)方式，能夠解決資料的保存、整理問(wèn)題，從而有效減輕學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。其二，校級(jí)電子平臺(tái)在一定程度上可以解決信度不高的問(wèn)題。記錄于平臺(tái)的原始信息是不能輕易更改的，并且能夠及時(shí)公示，接受各評(píng)價(jià)主體的監(jiān)督，所以能夠有效“保真”。其三，校級(jí)電子平臺(tái)能夠記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，并以可視化的方式展示學(xué)生發(fā)展的變化，凸顯了評(píng)價(jià)的過(guò)程性與學(xué)生成長(zhǎng)的連續(xù)性，所以，能夠有效“保用”。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)建立校級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)可以有效解決寫(xiě)實(shí)記錄的諸多現(xiàn)實(shí)困難。

3.促進(jìn)區(qū)域推進(jìn)與校本化實(shí)施相輔相成

在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)促進(jìn)區(qū)域推進(jìn)與校本化實(shí)施相輔相成。一方面，地方教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、監(jiān)督和激勵(lì)作用，通過(guò)吸收典型學(xué)校校本化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，制定區(qū)域推進(jìn)的方案和基本要求，組織區(qū)域內(nèi)各個(gè)學(xué)校之間相互交流研討，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的校本化實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作地開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作在區(qū)域內(nèi)的整體推進(jìn)。另一方面，學(xué)校要在區(qū)域的引領(lǐng)、指導(dǎo)、制度規(guī)約和基本要求下，充分利用區(qū)域的教育資源，明確學(xué)校內(nèi)各評(píng)價(jià)主體的職責(zé)與權(quán)限，采用多種方式，積極進(jìn)行自主探索，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落到實(shí)處，并在此基礎(chǔ)上形成學(xué)校的特色，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的區(qū)域推進(jìn)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。概括而言，區(qū)域推進(jìn)與校本化實(shí)施相互協(xié)作，能夠有效促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的校本化“落地”。

4.成為中高考制度的重要組成部分

隨著高考改革的逐步深化，國(guó)家層面的理性與果決將是改革能否進(jìn)行到底的重要保障。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用問(wèn)題上的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)上游的招生工作和下游學(xué)校的學(xué)生評(píng)價(jià)生態(tài)都將產(chǎn)生深刻影響。因此，針對(duì)學(xué)校的“推諉”現(xiàn)象，要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中高考制度中。一方面，體現(xiàn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的去向之一就是在招生中使用。它作為一種外在的直接推動(dòng)力，不僅能迫使招生學(xué)校使用，也能夠倒逼初高中學(xué)校的校本化實(shí)施。例如，山東濰坊已經(jīng)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中招生錄取的“硬指標(biāo)”，同時(shí)促使了學(xué)校的校本化實(shí)施，取得了良好的成效。另一方面，體現(xiàn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的另一自然去向就是在初高中學(xué)校使用。初高中學(xué)校通過(guò)規(guī)范化、常態(tài)化地實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，不但能指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與發(fā)展，還能促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生中自然運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為中高考制度的重要組成部分，為突破學(xué)校的“推諉”問(wèn)題提供了可能的路徑，從而能夠促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正落地。

參考文獻(xiàn)

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【責(zé)任編輯? 郭振玲】