精準(zhǔn)幫扶兜牢民生保障底線

上城區(qū)民政局

全面建成小康社會，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。這既是社會主義的本質(zhì)要求，也是民政工作兜底保障的關(guān)鍵所在。

近年來，杭州市上城區(qū)按照“托底線、救急難、可持續(xù)”原則，大力推進(jìn)和深化最低生活保障工作，確保困難群眾“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，針對群眾因重大疾病，支出高額醫(yī)療費(fèi)或其他剛性支出造成實(shí)際生活困難，卻無相應(yīng)救助渠道或經(jīng)救助后依舊困難的情況，有的放矢、多管齊下，形成了一套行之有效的救助方法，進(jìn)一步織密筑牢基本生活保障網(wǎng)，提升困難群眾生活質(zhì)量，讓困難群眾生活更體面、更有尊嚴(yán)，更體現(xiàn)城市的溫度。

強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制

確保精準(zhǔn)識別

要解決發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)全面小康，就需要精準(zhǔn)識別、靶向幫扶低收入家庭。上城區(qū)深化“救急難”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以社區(qū)救助員為主力軍，密切關(guān)注收入不穩(wěn)定、增收能力弱、致貧風(fēng)險(xiǎn)高的困難人群，加強(qiáng)入戶探訪和需求摸底。整合、比對從殘聯(lián)、人力社保等部門收集來的殘疾、醫(yī)療費(fèi)支出等風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)，及時(shí)了解、核實(shí)居民群眾遭遇突發(fā)事件、罹患重病等風(fēng)險(xiǎn)信息，逐戶逐人摸底排查，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入保障范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。今年1-7月，共受理困難救助申請291戶、411人，新納入255戶、374人。其中低保家庭新增168戶、242人，低邊家庭新增68戶、113人，特困人員新增19戶、19人。

優(yōu)化救助審批流程

推進(jìn)便捷服務(wù)

低收入群體往往依靠自身擺脫困境的能力相對不足，對政策接收和了解渠道較少，更需加強(qiáng)低保和扶貧政策的有效銜接。上城區(qū)廣泛公開社會救助服務(wù)熱線和各救助服務(wù)窗口的咨詢電話，隨時(shí)接受困難群眾政策咨詢，提高群眾知曉度。將社會救助審核審批納入“最多跑一次”改革，進(jìn)一步簡化材料，取消部分證明類文書，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫和社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審批。落實(shí)社會救助僅憑本人身份證“一證通辦”;運(yùn)用“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”App等網(wǎng)上收件方式快速辦理救助申請;縮減辦理時(shí)限，讓救助申請對象在最短的時(shí)間內(nèi)收到辦理結(jié)果。

著力政策銜接創(chuàng)新

拓寬幫扶渠道

要想讓人數(shù)不算多、比例不算高的低收入群眾不“被平均”，就必須始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷拓寬幫扶渠道。上城區(qū)在貫徹落實(shí)市級相關(guān)救助政策的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮救助對象、救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，通過完善區(qū)級救助政策予以補(bǔ)短掃缺，使市級政策暫時(shí)無法覆蓋或救助之后家庭負(fù)擔(dān)依舊沉重的困難對象，能夠有相應(yīng)的路徑給予專項(xiàng)救助或應(yīng)急性、過渡性救助。創(chuàng)新實(shí)施了“慈善醫(yī)療救助”“零自負(fù)工程”“春風(fēng)助學(xué)”“困難家庭教育救助”“困難學(xué)生午餐補(bǔ)貼”“慈善臨時(shí)救助”等區(qū)級救助項(xiàng)目，拓寬幫扶救助渠道，為低收入困難群體提供分層分類個(gè)性化救助幫扶，兜牢生活底線，大大提升了社會救助整體保障水平。

強(qiáng)化救助資金保障

實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”

要確保沒有一個(gè)人在追求美好生活的幸福之路上慢下來、停下來、掉了隊(duì)，就必須做到“應(yīng)救盡救”。上城區(qū)合理做好財(cái)政年度救助資金預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫戎Y金通過社會化發(fā)放形式足額及時(shí)撥付。在財(cái)政資金保證的前提下，依托區(qū)慈善總會積極募集社會資金，持續(xù)實(shí)施慈善各類專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助，堅(jiān)持凡困必幫、有難必救，對因病、因?yàn)?zāi)或因疫情影響基本生活陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。在各街道建立臨時(shí)救助備用金制度，對情況緊急、需立即采取措施的予以“先行救助”。2019年以來，共發(fā)放基本生活保障金及各類補(bǔ)貼2.47萬戶次、2462萬余元;對因?yàn)?zāi)、因病等各類群體實(shí)施臨時(shí)救助432戶次、359萬余元。慈善醫(yī)療救助、助學(xué)援助等各類救助共1112戶、402萬余元。今年1-7月，共發(fā)放基本生活保障金及各類補(bǔ)貼1.46萬戶次、1433萬余元;對因?yàn)?zāi)、因病等各類群體實(shí)施臨時(shí)救助250戶次、191萬余元。慈善醫(yī)療救助、助學(xué)援助等各類救助共599戶、161萬余元。