堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

王睿

摘要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，習(xí)近平總書記多次就國企黨建發(fā)表重要論述，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，為加強(qiáng)國企黨建工作提供了“行動指南”。本文主要闡述四川交投實(shí)業(yè)公司堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)探索，力求為國有企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)新一輪改革發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建引領(lǐng);公司治理;基層組織建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。四川交投實(shí)業(yè)公司作為全國國資國企改革“雙百行動”企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高企業(yè)競爭力、有利于放大國有資本功能作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、抓牢基層組織、做到從嚴(yán)治黨作為黨建工作的實(shí)踐載體和具體抓手，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、高舉“紅色旗幟”，強(qiáng)化核心引領(lǐng)

——發(fā)揮黨組織在改革發(fā)展中的把關(guān)定向作用。面對新一輪國企改革帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，四川交投實(shí)業(yè)公司突出發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、抓落實(shí)”職責(zé)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在2013年成立之初，公司黨委確立了“全國一流現(xiàn)代交通服務(wù)企業(yè)”的奮斗目標(biāo)和“一主三化四翼”（一主即將現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三化即推行專業(yè)化、集約化、品牌化經(jīng)營模式，四翼即重點(diǎn)發(fā)展能源、服務(wù)區(qū)經(jīng)營、商貿(mào)和運(yùn)務(wù)傳媒四大業(yè)務(wù)板塊）的發(fā)展規(guī)劃。2018年，又主動對接發(fā)展變化的新形勢，進(jìn)一步優(yōu)化完善了發(fā)展思路，明確以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持交旅融合、產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，大力推進(jìn)“交通+”產(chǎn)業(yè)布局和“雙百行動”綜合改革，持續(xù)引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。2020年新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，公司黨委及時(shí)調(diào)整工作重心，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)，全力推進(jìn)降本增效，為在疫情期間抵御市場嚴(yán)冬和高效開展防控工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深入融合。在推動集團(tuán)公司對實(shí)業(yè)公司董事會授權(quán)放權(quán)基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“三會一層一核心”建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善公司章程、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則和黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則等配套制度，厘清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，明確了“三重一大”事項(xiàng)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)。明確公司黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持所有“三重一大”事項(xiàng)都必須經(jīng)黨委會研究，按照類別劃分為研究決定和前置研究事項(xiàng);涉及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)以及涉及員工核心利益等事項(xiàng)，由黨委會直接研究決定;對于前置研究事項(xiàng)，黨委會研究討論提出意見后，按《公司法》《公司章程》規(guī)定，凡屬于董事會職責(zé)職權(quán)的事項(xiàng)，提交董事會依法決策，擔(dān)任黨委委員的董事在董事會決策時(shí)按黨委會意圖進(jìn)行表決;凡屬于經(jīng)理層職責(zé)職權(quán)的事項(xiàng)，總經(jīng)理辦公會按照黨委會意見研究落實(shí)，保證黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用有效發(fā)揮。同時(shí)，組建了戰(zhàn)略投資、內(nèi)控審計(jì)、提名薪酬考核3個(gè)董事會專門委員會，創(chuàng)新發(fā)揮其職能作用，將專委會意見建議作為黨委會研究和董事會決策的重要參考，實(shí)現(xiàn)了決策參謀的集思廣益和集中高效。全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，黨委書記和董事長實(shí)行“一肩挑”，董事及經(jīng)理層成員均為黨委委員，有力保證黨委會決議在決策中得到充分體現(xiàn)。對于涉及面廣、復(fù)雜程度高的重大事項(xiàng)在研究決策前，通過專題會展開集中討論，統(tǒng)一思想、形成共識，有效解決了權(quán)責(zé)不清、反復(fù)開會的問題，提升了運(yùn)行效率。

——提升黨委班子的政治素養(yǎng)和履職能力。公司黨委堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持之以恒地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深化黨委中心組學(xué)習(xí)與成果應(yīng)用，把旗幟鮮明講政治融入各項(xiàng)工作，確保黨的路線方針政策和決策部署在公司得到堅(jiān)決有力的落實(shí)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨委班子累計(jì)組織理論宣講和黨課輔導(dǎo)10次，著眼重點(diǎn)突破事項(xiàng)和公司“雙百行動”綜合改革開展課題大調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告7篇，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)分析和判斷形勢的能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力得到不斷提高，提升了推動發(fā)展的原動力。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，積極開展健康的思想斗爭，班子成員定期到支部和黨小組參加雙重組織生活，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高了黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、建強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”，提升組織活力

黨支部一頭系著黨員群眾，一頭連著上級組織，是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。四川交投實(shí)業(yè)公司按照一切工作到支部的工作導(dǎo)向，把基層組織建設(shè)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

——大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。設(shè)置基層黨組織33個(gè)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的全覆蓋。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，成立以來新發(fā)展黨員43人，黨員總數(shù)達(dá)312人。積極探索不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)黨組織設(shè)置和組成形式，適時(shí)將黨員人數(shù)不足50人的黨總支按規(guī)定調(diào)整為黨支部，進(jìn)一步提高工作效率，降低運(yùn)行成本。針對部分下屬混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，著力優(yōu)化黨建紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員配置，努力使黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，更好地兼顧非國有股東單位訴求，確保國有資本投到哪里，黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。針對一線服務(wù)區(qū)、加油站生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，組建了9個(gè)共產(chǎn)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，公司黨委在服務(wù)區(qū)、加油站等一線單位組建了11個(gè)黨群工作服務(wù)站，積極動員青年黨員到一線代崗幫扶，數(shù)十名青年黨員下沉一線代崗共計(jì)125個(gè)工作日，既讓青年黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中得到了鍛煉提升，又有效緩解了基層壓力。

——大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“黨組織帶頭人也是企業(yè)經(jīng)營帶頭人，黨員骨干也是業(yè)務(wù)骨干”的思路，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部和好干部原則，采取組織選派、內(nèi)部競聘、公開選聘、后備培育等辦法，配強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，確?！胺錾像R”后能夠“走得穩(wěn)”。加強(qiáng)黨員骨干隊(duì)伍教育引導(dǎo)，結(jié)合“三亮”活動，在各類生產(chǎn)經(jīng)營崗位上開展豐富多樣的黨員先鋒示范活動，促進(jìn)黨員骨干在思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)上的雙引領(lǐng)。堅(jiān)持把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與企業(yè)改革發(fā)展等中心工作結(jié)合起來，凡是項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、改革推進(jìn)中的難點(diǎn)重點(diǎn)，都由支部來牽頭、黨員來攻關(guān)，敢于給黨員干部壓擔(dān)子、讓黨員干部擔(dān)責(zé)任、給黨員干部賦榮譽(yù)，從而既激發(fā)全體黨員干部的積極性和主動性，又能全面彰顯黨組織和黨員的作用。在宜賓長寧地震、阿壩泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，黨員干部均發(fā)揮出顯著的中堅(jiān)作用。

——大力加強(qiáng)黨建制度落實(shí)。選好了“帶頭人”，還要有“好章法”。公司黨委與時(shí)俱進(jìn)修訂完善黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營制度，公司生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時(shí)，黨建工作制度也及時(shí)修訂，做到與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。組織按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》最新要求編印了《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，集中整理黨支部工作有關(guān)法規(guī)制度，將黨務(wù)工作流程圖解化、常用材料模板化，簡明易用，收到較好效果。積極創(chuàng)新“三會一課”的形式和內(nèi)容，針對有的下屬企業(yè)一線黨員高度分散的現(xiàn)狀，利用每月工作例會的時(shí)機(jī)，支部相對集中組織黨員，有效解決了“四落實(shí)”問題。重視傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體運(yùn)用，借助公司網(wǎng)站、微信公眾號等載體，由過去傳統(tǒng)形式向網(wǎng)絡(luò)化、便捷化轉(zhuǎn)變，由過去單向灌輸向激發(fā)主動轉(zhuǎn)變，由過去追求形式向注重效果轉(zhuǎn)變，使黨組織生活更加貼近實(shí)際。強(qiáng)化制度落實(shí)的檢查考核，采取定期抽查、隨機(jī)調(diào)研、年度考評相結(jié)合的方式，實(shí)行績效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)促劣，形成了落細(xì)落實(shí)的良好氛圍。

三、堅(jiān)守“責(zé)任底線”，做到從嚴(yán)從實(shí)

管黨治黨，黨委自身負(fù)有主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，班子成員在各自分管領(lǐng)域履行“一崗雙責(zé)”。交投實(shí)業(yè)在落實(shí)管黨治黨責(zé)任過程中，堅(jiān)持政治建設(shè)從嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，努力把黨建工作抓深入、抓到位。

——從嚴(yán)抓好政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，且牢牢抓住黨組織書記和班子成員這兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)，凝聚“共產(chǎn)黨員是第一身份，為黨工作是第一職責(zé)”的共識，不斷強(qiáng)化抓黨建促發(fā)展的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。針對新形勢下員工年輕化、高學(xué)歷化、價(jià)值思想多元化等趨勢，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)貫徹落實(shí)。

——從嚴(yán)抓好責(zé)任落實(shí)。把“經(jīng)濟(jì)賬”與“政治賬”相結(jié)合，建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，出臺《黨建工作責(zé)任制考核辦法》，既考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也考核黨建工作責(zé)任，列出責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，合理設(shè)置考核比重，切實(shí)將管黨治黨“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，激發(fā)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的動力，擺脫黨務(wù)工作者“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

——從嚴(yán)抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。按照全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)必須”要求，加強(qiáng)明規(guī)立矩、監(jiān)督提醒、檢查考核、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)方向不偏、“兩個(gè)責(zé)任”銜接到位。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、改革發(fā)展“一盤棋”推進(jìn)，制發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》，細(xì)化形成4大項(xiàng)21小項(xiàng)“責(zé)任清單”，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，通過量身定制責(zé)任書、擴(kuò)大簽字背書范圍、制發(fā)責(zé)任清單、跟蹤督責(zé)追責(zé)等“四大舉措”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”不懸空。

——從實(shí)抓好激勵(lì)約束。公司黨委2019年5月出臺《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，以“嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”為原則，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，明確7種容錯(cuò)免責(zé)情形，通過實(shí)施“六看”法精準(zhǔn)“界錯(cuò)”，采取“五步法”審慎“定錯(cuò)”，對主觀上出于公心、客觀上受不可抗力、難以預(yù)見等因素出現(xiàn)的失誤或錯(cuò)誤科學(xué)“容錯(cuò)”，并及時(shí)“糾錯(cuò)”。明確納入容錯(cuò)的情形，當(dāng)事人考核、提拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等均不受影響，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，為改革發(fā)展提供了有力保障，相關(guān)工作獲得了中紀(jì)委網(wǎng)站刊載。