粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建策略

摘要：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是推進粵港澳地區(qū)深度合作，創(chuàng)設(shè)首屈一指創(chuàng)新經(jīng)濟灣區(qū)的關(guān)鍵所在?；浉郯拇鬄硡^(qū)具備開放性的環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)體系以及高聚集的創(chuàng)新主體，可為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與持續(xù)優(yōu)化提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。本文立足于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，簡要分析創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中粵港澳地區(qū)擁有的現(xiàn)實基礎(chǔ)，探究目前限制灣區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要限制因素，以此為依據(jù)提出持續(xù)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的對策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);現(xiàn)實基礎(chǔ);粵港澳大灣區(qū);持續(xù)構(gòu)建

中圖分類號：F31?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）19-0108-02

作為國際競爭中所在國獲取競爭優(yōu)勢所依據(jù)的主要陣地，灣區(qū)不僅在世界經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要地位，亦是技術(shù)變革、創(chuàng)新過程中的領(lǐng)頭羊。據(jù)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計表明，灣區(qū)中集聚著大量的專利、創(chuàng)新企業(yè)、500強企業(yè)以及重要發(fā)展戰(zhàn)略資源。目前我國首個經(jīng)國家層面認定的灣區(qū)即為粵港澳大灣區(qū)，以“9+2”的形成聚集而成，具體囊括香港、澳門特別行政區(qū)，以及廣州、佛山、深圳等9座城市。而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以在推動粵港澳大灣區(qū)加速創(chuàng)新經(jīng)濟灣區(qū)打造的同時，為“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進與深入打下良好基礎(chǔ)，為我國競爭力、影響力的提升提供支撐。

一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概論

2004年，PCAST首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念，是指在不同占位前提下，存在相關(guān)聯(lián)系的生態(tài)位企業(yè)，基于對創(chuàng)新資源的整合，促使企業(yè)共同構(gòu)建開放創(chuàng)新網(wǎng)路，并達到價值共同創(chuàng)造的目的。

二、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟規(guī)模龐大，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚

目前粵港澳大灣區(qū)同世界三大灣區(qū)相比較，體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展迅速、經(jīng)濟總量龐大的態(tài)勢，所以在創(chuàng)新活動開展期間，粵港澳大灣區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。截止到2016年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量趕超舊金山與東京灣區(qū)，其總量高達1.34萬億美元。立足于我國發(fā)展現(xiàn)狀，粵港澳大灣區(qū)已然成為發(fā)展前景最為可期的經(jīng)濟板塊。以不到全國5%的人口、1%的面積，吸引了數(shù)額龐大的外商投資，我國生產(chǎn)總值中接近1/10的經(jīng)濟值由粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)造。也正因粵港澳大灣區(qū)巨大的發(fā)展空間以及雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，故可為創(chuàng)新產(chǎn)品提供更為開闊、廣闊的市場空間。

2.創(chuàng)新主體聚集，創(chuàng)新科技強大

創(chuàng)新活動的“動力源泉”包括高新企業(yè)、高校以及研發(fā)機構(gòu)等，其中高校與科研機構(gòu)不僅是高新技術(shù)人才的孵化基地，也是技術(shù)知識誕生的主要場所，并為高新企業(yè)以及高新技術(shù)的誕生提供人才支撐。截止到目前，粵港澳大灣區(qū)中屹立著173所高校，在世界百強大學中，粵港澳大灣區(qū)就有5所。同時，大量研究機構(gòu)與實驗室分布于粵港澳大灣區(qū)之中，據(jù)統(tǒng)計，有6個國家級研究中心、64家企業(yè)重點實驗室、201家省重點實驗室分布于香港、珠三角，而國家級重點實驗室有43所分布于粵港澳大灣區(qū)[1]。此外，華為、比亞迪、騰訊、大疆等國際影響力較強的創(chuàng)新企業(yè)均分布于粵港澳大灣區(qū)，在全國PCT歸國際專利申請中，這些企業(yè)的申請數(shù)量占據(jù)一半，以此為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新活動的開展提供支撐。

3.產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)完備，服務(wù)制造發(fā)達

只有完善的配套產(chǎn)業(yè)才能確保從研制到商品化整體過程進行創(chuàng)新貫穿的支撐，分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，除金融、航運等服務(wù)業(yè)體系完善之外，電子、裝備等制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)建較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系。我國廣東制造500強企業(yè)中，珠三角地區(qū)占據(jù)90%，表明粵港澳大灣區(qū)的制造能力十分顯著。同時，粵港澳大灣區(qū)擁有階梯層次分明的產(chǎn)業(yè)體系，囊括新能源汽車、機器人、通訊電子、無人機等高端產(chǎn)業(yè)，還涵蓋了石油化工、玩具加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建。

4.發(fā)展環(huán)境包容，創(chuàng)新活力突出

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需以良好創(chuàng)新環(huán)境為依托，而粵港澳大灣區(qū)恰好具備開放性、高新性的創(chuàng)新環(huán)境，能夠做到“引進來，走出去”。香港是粵港澳大灣區(qū)與國際接軌的“橋頭堡”，澳門則是在我國對外開放港口中“資歷”最老的港口，一直與葡語系國家、歐盟之間有著密切的合作。正因此，粵港澳大灣區(qū)已然成為先進技術(shù)引進、國內(nèi)外科創(chuàng)交流的重要平臺，能夠以粵港澳大灣區(qū)為依托進行全球創(chuàng)新資源的整合與匯聚。

三、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的制約因素

1.產(chǎn)學研究需要進一步融合，創(chuàng)新效率還有待提升

盡管粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)呈現(xiàn)出相對完善的狀態(tài)，但是受限于各地區(qū)分工合作未做到緊密銜接因素的制約，致使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍受到產(chǎn)學研脫節(jié)的影響。其中香港雖基礎(chǔ)研究能力顯著，且匯集眾多頂尖大學，但是制造業(yè)發(fā)展與之脫節(jié)，并且科技成果轉(zhuǎn)化因高新科技企業(yè)數(shù)量稀少而受到限制。廣州雖富含科教資源，但科技企業(yè)數(shù)量稀少，無法為技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。深圳雖創(chuàng)新企業(yè)大量分布，但頂尖的大學數(shù)量不足，且具備先進性、基礎(chǔ)性的世界級研發(fā)平臺不足。再加上企業(yè)、高校、科研單位之間尚未構(gòu)建合理的合作機制，導(dǎo)致區(qū)域整體創(chuàng)新受到限制。

2.中小企業(yè)自主創(chuàng)造力較差，大企業(yè)的創(chuàng)造性不夠

粵港澳大灣區(qū)大型企業(yè)大多已構(gòu)建完善的盈利模式，其中部分大企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性，在研發(fā)機構(gòu)設(shè)置方面，因重視度、積極度不足而缺少創(chuàng)新投入。截止到2015年年底，由大企業(yè)創(chuàng)設(shè)的研發(fā)機構(gòu)占比僅有10%。同時，大量中小企業(yè)分布于粵港澳大灣區(qū)，其中僅深圳的中小企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)超過170萬家，因技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、人才等因素的限制，致使大部分中小企業(yè)無力開展自主創(chuàng)新[2]。

3.高端創(chuàng)新型人才需求量大，技術(shù)創(chuàng)新還需要加強

盡管粵港澳大灣區(qū)匯聚眾多頂尖大學，并培養(yǎng)大量高新技術(shù)人才，但是粵港澳大灣區(qū)目前仍缺少合型人才、高級技術(shù)技術(shù)等。以科研人才為例，2015年粵港澳大灣區(qū)人才呈現(xiàn)出負增長的態(tài)勢，只是在近幾年粵港澳大灣區(qū)科研人才恢復(fù)緩慢增長的趨勢。究其成因，主要為：（1）因體制差異性的影響，致使人才跨區(qū)域流動受到較大限制;（2）粵港澳大灣區(qū)教育體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相脫節(jié)，導(dǎo)致復(fù)合型人才的培養(yǎng)數(shù)量無法滿足產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展需求。

4.金融對創(chuàng)新活動支持度小，市場互通互聯(lián)程度低

粵港澳大灣區(qū)上市公司中新經(jīng)濟行業(yè)占比較小，大多為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，究其原因，在于科技型企業(yè)風險大、投資回報不穩(wěn)定，難以滿足實際上市需求。同時，粵港澳大灣區(qū)匯集大量的中小型企業(yè)，其中科技型中小企業(yè)的融資需求無法被股權(quán)交易市場滿足，因交易市場規(guī)模的限制，致使諸多中小科技企業(yè)無法在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)獲取有效融資。

5.粵港澳三地的制度差異大，體制障礙急需要清除

粵港澳大灣區(qū)仍尚存在不同地區(qū)法律體系、行政制度差異化的問題，并且針對跨境協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建尚未完善，導(dǎo)致各要素的流動限制較大。例如粵港澳地區(qū)關(guān)稅、產(chǎn)權(quán)保護體系、合作機制的差異。

四、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建的策略

1.做好優(yōu)勢互補，推進創(chuàng)新平臺

不同地區(qū)具備特有的資源優(yōu)勢，要想實現(xiàn)對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)構(gòu)建，需立足于市場導(dǎo)向，重視對資源的互補，構(gòu)建基于產(chǎn)學研深度融合，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新合作體系。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)以平臺為基礎(chǔ)，深入推進企業(yè)、科研單位以及高校的融合合作。而為保證創(chuàng)新平臺架設(shè)契合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，需立足于三地發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)各地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢，以科技、創(chuàng)新為核心，構(gòu)建契合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新平臺，如深港創(chuàng)新圈、科技創(chuàng)新走廊等載體。以期通過對高新企業(yè)、頂尖大學以及研究機構(gòu)的吸引，為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建增添助力。如“港深創(chuàng)新及科技園”已經(jīng)在落馬洲河套地區(qū)落實建設(shè)，而深圳地區(qū)為促進產(chǎn)學研的進一步融合，開始重視對重點實驗室、研究中心等機構(gòu)的擬建[3]。

2.發(fā)揮龍頭帶動，提升協(xié)同創(chuàng)新

大企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主力軍，以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的重要支撐，在資金、市場、人才以及品牌等方面優(yōu)勢顯著。對此，需重視對大企業(yè)創(chuàng)新積極性、主動性的激發(fā)，結(jié)合相關(guān)政策鼓勵大企業(yè)對創(chuàng)新研究加大資金、人才投入，并構(gòu)建具備高水平、高技術(shù)、大規(guī)模的研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部實施創(chuàng)新鼓勵機制，引導(dǎo)員工開展自主創(chuàng)新，并為可行的創(chuàng)新想法提供實踐條件。例如中興企業(yè)將1.5億份股票期權(quán)分別發(fā)放給2000多為企業(yè)員工，其中包括董事、科研人員以及業(yè)務(wù)骨干等。針對中小科技企業(yè)而言，則需落實培育孵化政策，結(jié)合對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分析，甄選出具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)予以支持和培育，以期為中下科技企業(yè)的發(fā)展提供幫助，加之大型企業(yè)的幫扶，如給予一定的資金、人才、設(shè)備支撐，實現(xiàn)大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的局面[4]。

3.完善人才培訓，打造人才基地

復(fù)合型科技人才創(chuàng)新團隊是推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的主要力量，所以需落實相關(guān)政策鼓勵國內(nèi)知名大學與國際知名大學于粵港澳大灣區(qū)開展聯(lián)合辦學，通過為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建國際化、高水平的高校群，為灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供源源不斷的技術(shù)人才。如粵港澳大灣區(qū)的深圳北理莫斯科大學等，均是以粵港澳大灣區(qū)為載體，進行國內(nèi)外知名大學的聯(lián)合辦學，對優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)教育資源有著重要作用。此外，需重視對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)學分互認、轉(zhuǎn)學機制的研究，為灣區(qū)內(nèi)高校群進行互動、交流打下良好基礎(chǔ)。

4.建設(shè)資本市場，加強互聯(lián)互通

需依據(jù)對資本市場的加強建設(shè)，促進粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。重視對灣區(qū)內(nèi)股權(quán)市場的建設(shè)與完善，并對市場規(guī)模進行逐步的拓展，以期幫助灣區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)獲得投資機構(gòu)、投資個體的青睞。同時對灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)、種子項目給予金融支持，通過對稅收優(yōu)惠政策的實施，引導(dǎo)更多民間資本參與到項目創(chuàng)投中。另外，立足于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極聯(lián)動灣區(qū)內(nèi)城市構(gòu)建核心金融圈，為灣區(qū)發(fā)展提供強有力的助力。發(fā)揮出香港的“轉(zhuǎn)化器”作用，進行內(nèi)地與境外市場理念、方式以及設(shè)施差異化限制的消除，為跨境融資的開展提供幫助。

5.完善互惠互利，激發(fā)創(chuàng)新活力

三地制度的銜接是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)前提，所以為實現(xiàn)對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建，務(wù)必重視對制度差異化限制的消除，立足于現(xiàn)狀構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機制，以一國兩制為前提，進行粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，制定與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相契合，以及符合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建需求的發(fā)展規(guī)劃，為創(chuàng)新利益共同體的創(chuàng)設(shè)提供基礎(chǔ)保障。同時，重視對合作常態(tài)化機制的構(gòu)建，對市場監(jiān)管、準入以及技術(shù)研發(fā)方面進行統(tǒng)一化標準的制定，為區(qū)域一體化發(fā)展提供依據(jù)。

五、結(jié)語

總而言之，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建有助于推動粵港澳地區(qū)合作的持續(xù)深入，促進內(nèi)地與港澳的深度融合。對此，要想做到對灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建，需立足于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，落實科學構(gòu)建對策來消除現(xiàn)有的限制性因素，為灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建提供保障。

參考文獻：

[1]周任重.論粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[J].開放導(dǎo)報，2017，（03）：53～56.

[2]辜勝阻，曹冬梅，楊嵋.構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考[J].中國軟科學，2018，（04）：1～9.

[3]譚曉麗.粵港澳大灣區(qū)九地市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及評價[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019，（14）：472～474.

[4]譚曉麗.粵港澳大灣區(qū)制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)淺析[J].現(xiàn)代營銷，2019，（01）：232～232.

作者簡介：

宋衛(wèi)，順德職業(yè)技術(shù)學院講師，碩士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，電子商務(wù)。