年輕干部被提拔，為何總被質(zhì)疑

近年來，不少年輕干部陸續(xù)走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些甚至得到火箭式提拔。每當(dāng)報道一些80后和90后擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是縣處級及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部時，總會引起人們的熱議，被民眾質(zhì)疑。這是為何？

民眾在質(zhì)疑什么

民眾質(zhì)疑主要有三點：

年不配位。一是同樣年齡的公務(wù)員很可能仍然是科員，而這些年輕干部則已經(jīng)擔(dān)任科長甚至處長;二是他們可能在一個崗位上任滿一個周期甚至不滿一個周期就升遷，這與普通公務(wù)員任滿一個甚至多個周期才升遷形成鮮明對比。

能不配位。這些火箭式提拔的干部皆有某些共性，或來自985高校，或來自某個系統(tǒng)。但無論是哪種晉升方式，人們都會懷疑他們的能力，和真正的行政管理崗位要求是不一樣的。按照現(xiàn)有的官員晉升慣例，升任某個地方的行政長官，一般在行政系統(tǒng)中有長期歷練，甚至有的規(guī)定在下一層兩個崗位分別干滿一個任期。

德不配位。無論是黨的法規(guī)還是有關(guān)公務(wù)員的法律，對官員的倫理規(guī)范都有一定的要求。同時，在官員升遷中也把群眾評議列為必要的選項。這些年輕干部在某任上工作很短的時間就調(diào)離，或暗示他的晉升不僅僅在于能力與職位不匹配，也在于德不配位，既沒有在當(dāng)?shù)馗沙鲆环?，也沒有在官場和群眾中贏得聲譽。

反映了公眾對分配正義和程序正義的期待

人們質(zhì)疑年輕干部尤其是火箭式提拔的干部，反映了公眾對分配正義和程序正義的期待。分配正義指結(jié)果的公正，程序正義指決策程序是否公正。程序正義往往影響分配正義。我們選拔官員的方式，基本上靠領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織部門考察，除了取得相關(guān)政績外，還需要與上級部門搞好關(guān)系。人們質(zhì)疑這些年輕官員，或是擔(dān)心以領(lǐng)導(dǎo)賞識或其他因素替代了嚴格的選拔程序。

火箭式提拔的干部中，有不少來自選調(diào)生，他們與普通公務(wù)員選拔以及晉升有明顯區(qū)別：他們的人事關(guān)系往往列入另外一套系統(tǒng)，由上級部門掌握。盡管與該干部一起工作的同事甚至是領(lǐng)導(dǎo)對他的評價影響他的升遷，但是上級部門的決策是最重要的。當(dāng)?shù)氐墓賳T也知道這些干部來此地鍍金，走過場，因此當(dāng)?shù)氐娜罕娫u價也往往走過場。

如何保證人崗匹配

由此可見，要通過完善相關(guān)制度規(guī)避不合理的選拔，保證人崗匹配，確保合適的人被選拔到合適的崗位上。

其一，對火箭式提拔的干部應(yīng)該有更嚴格的要求。以能力為例，其必須在崗位上取得亮眼的成績，才能夠被提拔。換言之，制度保證的是不讓人才埋沒，但首先必須保證他是人才。

其二，在同等條件下，如果候選的干部差不多，那么應(yīng)該選擇更合適的人。

其三，要改進現(xiàn)在的群眾評議流于形式化的問題，要使群眾敢于評議，讓評議的聲音真正發(fā)揮作用。

其四，對選拔過程中出現(xiàn)的問題，要嚴格實行獎懲制，真正使能力和道德水平高的干部得到提拔，而對那些素質(zhì)不高的干部進行懲罰。如越級提拔的一些干部，一旦發(fā)現(xiàn)其能力確實不高，應(yīng)該回到原有的級別，甚至降級。對負有推薦之責(zé)的干部也要進行相應(yīng)懲罰。

（《人民論壇》2020年8月上）