大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省際比較與提升路徑

孫靜 王佳寧

摘 要：本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以大運(yùn)河流經(jīng)的北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇和浙江八省份為研究對象，比較分析了大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)差異化的發(fā)展模式，但尚未有效落實(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的全局性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)深入挖掘大運(yùn)河的文化價值，整體謀劃大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)布局;集聚資源要素，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融合模式;提升文旅消費(fèi)品質(zhì)，形成以大運(yùn)河文化為主題的文化產(chǎn)業(yè)鏈;策應(yīng)國家文化公園建設(shè)，構(gòu)建利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河文化帶;文化產(chǎn)業(yè);區(qū)域文化;習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

一、問題的提出

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要精神，2019年2月，中共中央辦公廳、國和院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），旨在以大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》就如何依托大運(yùn)河文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要部署。大運(yùn)河文化帶建設(shè)這一國家重大決策的提出和持續(xù)推進(jìn)，為大運(yùn)河文化帶沿線省市探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑、沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提供了難得的政策窗口期與改革機(jī)遇期。

大運(yùn)河文化帶以大運(yùn)河流經(jīng)的北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江等八省市為規(guī)劃范圍。延綿3 200千米的大運(yùn)河沿線蘊(yùn)藏著豐富的文化資源，是典型的帶狀文化遺產(chǎn)。面對遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻及生態(tài)空間擠占嚴(yán)重的現(xiàn)狀[1]，大運(yùn)河沿線省市在大運(yùn)河文化帶建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題是：如何在推動大運(yùn)河文化與時代元素相結(jié)合的基礎(chǔ)上，利用區(qū)域文化差異，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、生態(tài)帶與旅游帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合與質(zhì)量提升。

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉議題，是將文化產(chǎn)業(yè)視為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的重要因素，將獨(dú)特的文化資源視為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]。該理論主要從資源優(yōu)勢、資本技術(shù)、整合集約和區(qū)域非均衡發(fā)展等角度形成了多個競爭性的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)說[2-3]。相關(guān)研究大多是從全要素層面討論文化產(chǎn)業(yè)的影響因素、競爭力等結(jié)構(gòu)性問題[4]-[6]。特別是“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，新興業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)門類的調(diào)整推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大解構(gòu)、大升級與大融合[7]，但如何突破傳統(tǒng)文化資源的點(diǎn)狀分布，通過整合省市內(nèi)與跨省市線性文化資源，實(shí)現(xiàn)帶狀文化產(chǎn)業(yè)布局，則是目前大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要突破口?，F(xiàn)有研究不能對接于黨的十八大以來的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的重大變化，及其對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，也無法為分析大運(yùn)河這類跨行政區(qū)的帶狀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供富有解釋力的理論基礎(chǔ)。鑒于此，尋找強(qiáng)有力的分析工具成為大運(yùn)河相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的首要問題。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展思想，是大運(yùn)河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重要理論基礎(chǔ)。本文在對大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行橫向比較與整體分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提出優(yōu)化提升大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的路徑參考與對策建議。

二、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中探尋理論基礎(chǔ)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來，黨中央提出的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略所建構(gòu)起的一整套科學(xué)、完善、系統(tǒng)的思想體系[8]。這一理論體系視野廣闊、內(nèi)涵豐富，既涉及價值、理念、方法論和制度等多層次結(jié)構(gòu)，也涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多方面問題，“為全黨全國人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗提供了行動指南”[9]。這一理論體系蘊(yùn)含著豐富的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想。本文依據(jù)習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的重要論述，探究其中蘊(yùn)含的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與路徑，將其歸納為以下三個方面：

（一）堅持新發(fā)展理念，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個向度

黨的十九大將新發(fā)展理念作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”成為引領(lǐng)新時代中國發(fā)展的全新理念。新發(fā)展理念的確立標(biāo)志著當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論發(fā)展與“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”形成[10-11]。對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，新發(fā)展理念同樣發(fā)揮著根本性引領(lǐng)作用，并為文化產(chǎn)業(yè)確立了五個發(fā)展向度。

第一，創(chuàng)新向度。從文化產(chǎn)業(yè)整體視角看，創(chuàng)新是在保護(hù)傳承基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先是要有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上，探尋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代精神的契合點(diǎn)，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新文化內(nèi)容與文化載體，呈現(xiàn)文化新形態(tài)。從文化市場的參與主體來看，以創(chuàng)新精神為特色的文化消費(fèi)市場，在面向廣大消費(fèi)者越來越高的消費(fèi)需求時，文化市場經(jīng)營主體的創(chuàng)新精神與創(chuàng)意行為可以被極大地激發(fā)出來。

第二，協(xié)調(diào)向度。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)置于整體區(qū)域或省域發(fā)展格局中加以推進(jìn)，包括文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合模式，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)間的融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點(diǎn)。此外，文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)還包括不同地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，和諧向度。在推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以及建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國時，文化產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展是處理好地區(qū)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、中國文化與世界文化、文化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)等多維關(guān)系。因此，文化產(chǎn)業(yè)的和諧是把握好關(guān)于文化的意識形態(tài)屬性和文化產(chǎn)業(yè)屬性、文化產(chǎn)業(yè)在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

第四，開放向度。黨的十八大以來，推動中華文化走向世界的新趨勢已逐漸形成，國家文化軟實(shí)力得到提升。文化的開放向度體現(xiàn)在通過對外文化交流汲取世界優(yōu)質(zhì)文明成果，并在文化交流中使文化產(chǎn)業(yè)走出國門，借此提升文化話語權(quán)，增強(qiáng)中國文化在世界范圍的影響力。

第五，共享向度。盡管文化產(chǎn)業(yè)遵循的是市場化邏輯，但文化本身的公共價值指向決定了文化成果共享應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的題中之義。優(yōu)秀的文化并不局限于所在的城市、地區(qū)，通過推動文化共享，提升其影響力，從而帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）堅持文化自信，將文化產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展新增長極

文化自信是以文化實(shí)現(xiàn)對社會主體價值觀的塑造，形成主體的民族認(rèn)同、國家認(rèn)同和社會認(rèn)同。堅持文化自信的一個突出表現(xiàn)是將文化產(chǎn)業(yè)定位為高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，通過文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)社會文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合與深度互補(bǔ)。文化自信離不開文化產(chǎn)業(yè)的支撐，文化產(chǎn)業(yè)是文化自信的保障[12]，二者在價值挖掘、地域差異發(fā)展及產(chǎn)業(yè)協(xié)同上呈現(xiàn)顯著關(guān)聯(lián)特征。

第一，強(qiáng)調(diào)中華傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)根基價值。習(xí)近平總書記指出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈 [13] 。中華傳統(tǒng)文化不僅是中國人最基本的文化身份，也是中華民族最顯著的精神標(biāo)識。因此，要將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為社會主義文化產(chǎn)業(yè)的根基，才能“讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采”[14]。

第二，加強(qiáng)基于地域差異的區(qū)域融合發(fā)展。文化繁榮發(fā)展的一個重要表現(xiàn)是：文化價值觀和文化習(xí)俗在各個地區(qū)內(nèi)部相對同質(zhì)，在不同地域間則存在一定的異質(zhì)性[15]，但這些地域間以諸如“大運(yùn)河文化帶”“絲綢之路”等耦合方式形成了共同的文化基因。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要在正視文化區(qū)域差異性的同時，建立文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作對接與融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

第三，注重以“文化+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是新時期實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，涉及整合文旅資源、協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體、提升生產(chǎn)水平等諸多要素。以協(xié)同理念推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、信息、制造、體育、金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（三）堅持制度創(chuàng)新，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終將制度視為根本性、全局性、長期性的建設(shè)擺在首位[16]。習(xí)近平總書記指出，要堅持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時制定一些新的制度[17]。就文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新而言，文化產(chǎn)業(yè)制度在適應(yīng)科技創(chuàng)新帶來的組織、業(yè)態(tài)與市場等方面變革同時，需構(gòu)建新型文化產(chǎn)業(yè)制度體系，以適應(yīng)文化的產(chǎn)業(yè)屬性、滿足社會與經(jīng)濟(jì)效益的需求。此外，從國家到地方都在積極推動人才、技術(shù)、資本要素的自由流動和高效配置。2020年3月，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將有利于加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場化，推動文化產(chǎn)業(yè)制度在文化培植、市場配置與資源整合[18]、制度保障與政策激勵方面的不斷優(yōu)化與完善。近幾年，通過立足本土文化資源特色，中國一些地區(qū)的文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計、文化軟件等新興特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完善文化要素市場化配置，緩解文化市場供需的結(jié)構(gòu)性錯配，亟需制度創(chuàng)新并健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)制度體系。

綜上，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為研究大運(yùn)河沿線地區(qū)文化、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合、以文化為引領(lǐng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。本文對大運(yùn)河沿線地區(qū)以大運(yùn)河文化帶建設(shè)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論啟發(fā)概括為：以新發(fā)展理念為基本綱領(lǐng)，以本土文化資源為基本前提，以制度創(chuàng)新為基本手段，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省際比較

大運(yùn)河是貫通中國南北地區(qū)的文化長廊，擁有著極為豐富的歷史文化資源。大運(yùn)河沿線8省市在文化產(chǎn)業(yè)總體定位、門類發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異與共性。

（一）大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大運(yùn)河文化帶沿線省市重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各自“十三五”規(guī)劃及“十三五”文化領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃中，均明確將文化產(chǎn)業(yè)定位為本地“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，并在各自《2020年政府工作報告》中規(guī)劃了一系列與文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)相關(guān)的工程與項目。沿線省市文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展路徑呈現(xiàn)出兩個特點(diǎn)：一是在發(fā)展基本路徑上存在共性，即主張采用文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路徑，將創(chuàng)新視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。二是在發(fā)展具體側(cè)重點(diǎn)上存在差異，如北京作為全國文化中心，將新聞出版、文化藝術(shù)與廣播影視等作為發(fā)展重點(diǎn);天津更加注重文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等的轉(zhuǎn)型升級;此外，河北的創(chuàng)意農(nóng)林，山東的文化旅游與數(shù)字文化，江蘇的動漫游戲，浙江的文化休閑旅游和文化產(chǎn)品流通，安徽的工藝美術(shù)等均是在門類發(fā)展上體現(xiàn)了省際差異。綜上，從大運(yùn)河沿線省市實(shí)際發(fā)展路徑上看，存在較為明顯的省際特色。

1.北京——以資源整合引領(lǐng)文化創(chuàng)新

黨的十八大以來，北京將文化產(chǎn)業(yè)作為推動首都綠色、減量、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。2014年2月，習(xí)近平總書記在考察北京時提出“四個中心”戰(zhàn)略定位。北京先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)文化與商務(wù)融合加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策，這極大拓展了北京地區(qū)文化政策空間，使北京具備了更加立體化的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。公共資源的持續(xù)性高投入成為北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。2019年，文化產(chǎn)業(yè)占北京市國民生產(chǎn)總值10%左右，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1.2萬億元，從產(chǎn)業(yè)門類營業(yè)收入來看，新聞信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)高于文化傳播渠道、文化娛樂休閑服務(wù)和文化投資運(yùn)營等門類。雖然北京市文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展存在一定的不均衡現(xiàn)象，但文化產(chǎn)業(yè)顯然已逐步成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。此外，北京市所具有的人才和文化資源優(yōu)勢尤為明顯，由于文化資源的膜拜價值具有較強(qiáng)的輻射力和吸引力，再加上文化資本、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素的集聚，使北京在文化內(nèi)容創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等方面形成了絕對優(yōu)勢。

2.天津——以重點(diǎn)項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

天津自2010年實(shí)施重點(diǎn)文化項目以來，共計通過10批560個項目，總投資規(guī)模達(dá)1 904億元。其中，2019年，重點(diǎn)文化項目34個，投資共計27億元。這些項目涉及文旅融合、園區(qū)平臺、影視動漫，以及公共文化服務(wù)和設(shè)施建設(shè)等四大板塊。在這些重點(diǎn)文化項目的推進(jìn)下，基本形成了歷史民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如大沽口炮臺遺址公園）、老品牌老字號文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如勸業(yè)場、大胡同）、海洋文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如濱海航母主題公園）、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（如楊柳青園藝科技博覽園）等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是根據(jù)區(qū)域文化資源對區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展模式加以確定的類型區(qū)?！短旖蚴小笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2020年，天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值超過1 600億元，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)6.5%，真正成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，天津市已形成“四帶多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局[19]，實(shí)現(xiàn)了對不同功能區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)覆蓋，文化產(chǎn)值也有了較大幅度的增長。

3.河北——以鄉(xiāng)村文化特色拓展產(chǎn)業(yè)空間

河北擁有五萬多個行政村，本省有超過50%的人口生活在鄉(xiāng)村，擁有豐富的鄉(xiāng)村文化資源。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，農(nóng)村物質(zhì)與文化消費(fèi)需求水平不斷提升，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑、民俗產(chǎn)品、特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)文化融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并逐步興盛，具體體現(xiàn)在以“鄉(xiāng)村文化”為主體的不同發(fā)展模式：一是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型，如蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“展出展示—營銷推廣—生產(chǎn)基地—教育培訓(xùn)”的剪紙產(chǎn)業(yè)鏈條。二是文化集團(tuán)引領(lǐng)型，如吳橋縣一百余家各類雜技團(tuán)體成立了吳橋雜技文化經(jīng)營集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了雜技資源再整合，并形成雜技文化的規(guī)?；l(fā)展。三是多方聯(lián)合推動型，如寧晉縣在當(dāng)?shù)毓すP畫文化特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷多方聯(lián)動模式。四是特色文化資源導(dǎo)向型，如昌黎葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)、衡水武強(qiáng)年畫文化產(chǎn)業(yè)[20]的形成與壯大。豐富的鄉(xiāng)村文化與多樣的大眾文化資源為河北鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，而基于這些文化資源所發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)也促使文化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后蔓延。

4.山東——以文化產(chǎn)業(yè)推動新舊動能轉(zhuǎn)換

黨的十九大之后，山東緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這一發(fā)展導(dǎo)向，在《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中提出，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，豐富新型文化業(yè)態(tài)，打造具有山東特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，到2022年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到5 600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.6%。山東的齊魯文化底蘊(yùn)深厚，文化類型、載體豐富，通過推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為推動省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力。特別有代表性的是位于大運(yùn)河沿線的臺兒莊古城，2018年，臺兒莊古城營業(yè)收入4.3億元，在拉動文旅消費(fèi)、推進(jìn)文化相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)突出，成為新舊動能轉(zhuǎn)換工程推進(jìn)中的標(biāo)桿性項目。

5.河南——以優(yōu)勢文化資源形成產(chǎn)業(yè)集聚

2016年，河南第十次黨代會上首次提出“河南省加快構(gòu)筑全國重要的文化高地”的目標(biāo)，經(jīng)過四年努力，河南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展。在以優(yōu)勢文化資源形成產(chǎn)業(yè)集聚方面，表現(xiàn)出了以下特征：一是通過文化改革發(fā)展試驗區(qū)、提高產(chǎn)業(yè)影響力，如2008年開始分批設(shè)立文化改革發(fā)展試驗區(qū)，如開封的文化旅游、寶豐的民間演藝、鎮(zhèn)平的玉文化產(chǎn)業(yè)、新縣的紅色旅游等影響力不斷擴(kuò)大。二是持續(xù)開放文化市場、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如鄭州已形成了三個以民營資本為主的較大規(guī)模動漫創(chuàng)作和生產(chǎn)基地。三是發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)帶動作用、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性，如開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過周期性培育，已成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。此外，隨著“老家河南”文化旅游品牌的建立與推廣將進(jìn)一步推進(jìn)文化資源整合，從而實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力提升與文化產(chǎn)業(yè)升級。

6.安徽——文旅融合促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展

安徽文化資源豐富且分布較為均衡，大致可分為皖江文化區(qū)（包括合肥、銅陵、宣城、蕪湖、馬鞍山、安慶、池州、滁州）、淮河文化區(qū)（包括蚌埠、亳州、六安、淮南、宿州、淮北、阜陽）和徽州文化區(qū)（包括黃山）三大文化板塊。安徽以文旅供給側(cè)改革為重要思路，推進(jìn)旅游+體育、研學(xué)、健康、休閑融合發(fā)展業(yè)態(tài)。在三大板塊中，徽州文化區(qū)所覆蓋的區(qū)域雖然最小，但憑借黃山所擁有的較多世界和國家級文化遺產(chǎn)，形成了在國內(nèi)外具有影響力的文旅產(chǎn)業(yè)群。皖江文化區(qū)的整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，2014年“皖南國際文化旅游示范區(qū)”成立以來，憑借著該地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)以及優(yōu)越的旅游資源，成為了全國乃至世界上有重要影響的旅游目的地。截至2018年底，僅“皖南國際文化旅游示范區(qū)”就獲批13個全國“十佳”體育旅游精品項目和兩家長三角旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范營地。

7.江蘇——以區(qū)域文旅一體化助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級

2019年5月，中共中央政治局會議審議并通過的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“推動文化旅游合作發(fā)展”，旨在通過深化長三角區(qū)域旅游合作，統(tǒng)籌滬蘇浙皖四省市旅游資源，推動區(qū)域旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展。此后，在四省市政府共同推動下，文旅合作機(jī)制不斷深化。長三角地區(qū)旅游合作聯(lián)席會議作為標(biāo)志性的區(qū)域合作制度設(shè)計，已先后召開了七次工作會議。2019年5月，四省市文化和旅游部門簽署《共同推進(jìn)長三角地區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)議包括構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)體化協(xié)同機(jī)構(gòu)、信息互通等三項保障機(jī)制，以及統(tǒng)一目標(biāo)、構(gòu)建文旅合作協(xié)調(diào)機(jī)制等6項合作項目。2020年4月，江蘇發(fā)布《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》，提出利用運(yùn)河、古城、古鎮(zhèn)等特色資源，打造具有高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的度假勝地。未來在政府機(jī)構(gòu)、研究單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間還將構(gòu)建更加緊密的合作體制與機(jī)制。

8.浙江——以文化貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)“走出去”

2018年，浙江文化服務(wù)進(jìn)出口16.64億元，同比增長10%，出口1.43億元，同比增長24.4%，位居全國第一方陣。浙江著力發(fā)展文化貿(mào)易，體現(xiàn)在：一是推動文化出口基地建設(shè)，重點(diǎn)打造了五個省級文化出口基地，僅2018年，華誼兄弟、歡娛影視、千乘影視、正午陽光、唐德影視等文化企業(yè)出口額達(dá)六千多萬美元，占全國影視出口的半壁江山。二是新聞出版行業(yè)拓展海外市場，浙江以“一帶一路”倡議為契機(jī)，多個出版企業(yè)先后與二十余個絲路國家簽訂新聞出版貿(mào)易合作項目，期刊、圖書等產(chǎn)品出口從2011年的105萬美元增長到2018年的650萬美元。三是“以展促貿(mào)”開拓國際市場的新模式，浙江先后組織相關(guān)文化企業(yè)參加了戛納影視節(jié)、俄羅斯國際書展等國際重點(diǎn)文化交易展會及文化節(jié)，在對外展示中國及吳越、江南文化的同時，獲得了文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口訂單，推動文化企業(yè)的國際化進(jìn)程、提升中國文化企業(yè)的國際影響力與競爭力。

（二）大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的比較分析

大運(yùn)河文化帶沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)不同的演進(jìn)趨勢與發(fā)展路徑，在形成有效回應(yīng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的整體性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路問題上，面臨如下挑戰(zhàn)：

1.總體發(fā)展迅速，但區(qū)域間不平衡

從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍規(guī)律看，當(dāng)人均GDP達(dá)到3 000—6 000美元之間時，文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求量將激增，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2018年，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，比2004年增長10.3倍，2005—2018年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.9%。從文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，2004—2012年，文化產(chǎn)業(yè)對GDP增量的年均貢獻(xiàn)率為3.9%，而2013—2018年則提高到5.5%?？梢?，從全國來看，文化產(chǎn)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。大運(yùn)河文化帶銜接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化、“一帶一路”建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以不足全國10%的土地面積，承載超過1/3的全國人口，貢獻(xiàn)近一半的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、發(fā)展動力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一。大運(yùn)河沿線8省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到近一半。北京和浙江的文化產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，

通常認(rèn)為某類產(chǎn)業(yè)的增加值如果超過GDP的5%時，那么該產(chǎn)業(yè)可以被視為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。這與其提出的“全國文化中心”“文化強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。江蘇、山東、安徽的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也已接近5%（如表1所示）。

從表1可知，8省市文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重值差異較大，但8省市“文化強(qiáng)省”“文化產(chǎn)業(yè)的支柱性地位”等目標(biāo)的確定意味著文化產(chǎn)業(yè)將成為各省市經(jīng)濟(jì)增長的新動能。而從文化資源利用、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文旅融合機(jī)制等方面表現(xiàn)出的地區(qū)特征與發(fā)展路徑來看，8省市省域間及省市內(nèi)均存在較大差異，這些差異是沿線區(qū)域創(chuàng)新融合與協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，但地域特色不突出

通過對大運(yùn)河文化帶沿線省市文化廳（局）牽頭會同省（市）委宣傳部、?。ㄊ校┬侣劤霭鎻V電廳（局）等部門編制出臺的地方文化領(lǐng)域“十三五”專項規(guī)劃文本的分析，呈現(xiàn)了當(dāng)前8省市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的門類發(fā)展定位（如表2所示）。

大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域融合的趨勢是明顯的，各省市均提及扶持創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)?！段幕俊笆濉睍r期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構(gòu)建文化裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、租賃、銷售的完備產(chǎn)業(yè)鏈，以此形成對創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計的強(qiáng)大支撐體系。但總體看來，“創(chuàng)意農(nóng)林”“文化裝備制造”“數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)”等具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)類型較少，這反映了省際間文化門類發(fā)展較為趨同，省域特色文化資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合力度不夠。

3.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈現(xiàn)規(guī)模增長迅速、質(zhì)量提高明顯及文化技術(shù)應(yīng)用廣泛的特征。作為文化市場主體的文化企業(yè)，其規(guī)模與類型如表3和表4所示。

大運(yùn)河沿線地區(qū)文化領(lǐng)域的市場化程度和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，但地區(qū)分布和經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面仍有待優(yōu)化。從規(guī)模（限額）以上文化企業(yè)單位數(shù)量來看，天津、河北、河南、安徽4省市與其他地區(qū)有一定差距。從經(jīng)營結(jié)構(gòu)看，除了北京以文化服務(wù)為主的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北、山東、江蘇、安徽與河南均是以文化制造業(yè)為主，天津、浙江在文化制造與文化服務(wù)方面較為均衡。因此，大運(yùn)河沿線地區(qū)亟需盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是在文化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)盡快找到突破口。

四、大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的提升路徑

大運(yùn)河展示了中國勞動人民的偉大勇氣與智慧，傳承著中華民族悠久的歷史與璀璨的文明。深入挖掘大運(yùn)河這一寶貴遺產(chǎn)，打造大運(yùn)河文化帶、生態(tài)帶和旅游帶，是新時代黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。大運(yùn)河所處的中國中東部地區(qū)，銜接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。大運(yùn)河沿線8省市作為中國目前經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、發(fā)展動力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，以文化為引領(lǐng)、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是大運(yùn)河文化帶、生態(tài)帶與旅游帶建設(shè)所指向的重要目標(biāo)，也是加強(qiáng)人文建設(shè)、打造文化高地的重要抓手。目前，大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的增長速度快但地區(qū)不均衡、文旅融合逐漸加強(qiáng)但區(qū)域特色并不明顯、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升但結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等諸多挑戰(zhàn)，其重點(diǎn)在于如何處理好省際差異性與區(qū)域整體性的關(guān)系。大運(yùn)河文化帶建設(shè)為沿線省市優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供了難得的機(jī)遇，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞大運(yùn)河文化資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，既要考慮省際差異性，又要兼顧帶狀文化產(chǎn)業(yè)的整體性，通過以下路徑協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深入挖掘大運(yùn)河沿線文化資源，整體謀劃大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)布局

從大運(yùn)河文化帶建設(shè)推進(jìn)沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，大運(yùn)河文化具備三大特征：一是文化特征分布的區(qū)域集中性。大運(yùn)河文化的集中度高，沿線分布著京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等六大文化高地，與大運(yùn)河實(shí)體形成了多重文化展示空間。二是文化要素內(nèi)涵的豐富多樣性。大運(yùn)河文化內(nèi)涵主要包括：遺存性的文化內(nèi)涵是以大運(yùn)河沿線遺存的“物”為基礎(chǔ)，其可見載體則是沿線的文化遺存、運(yùn)河附屬遺存、水工遺存及其他關(guān)聯(lián)遺存;活態(tài)性的文化內(nèi)涵是以大運(yùn)河相關(guān)的“人”為基礎(chǔ)，為各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)習(xí)俗等;精神性的文化內(nèi)涵是指大運(yùn)河所形成的體現(xiàn)中華民族精神特質(zhì)的文化精髓和價值觀念。三是文化價值轉(zhuǎn)化方式的多元性。除傳統(tǒng)方式外，一些與大運(yùn)河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)等特色文化產(chǎn)業(yè)也將成為大運(yùn)河文化價值轉(zhuǎn)化的重要方式。

大運(yùn)河沿線省市應(yīng)參照上述特點(diǎn)，立足本地文化資源實(shí)際，既要展現(xiàn)沿線差異性的地域人文特征和漕運(yùn)文化、水利文化、船舶文化、商事文化等時代特色，形成區(qū)域文化資源的比較優(yōu)勢，又要凸顯大運(yùn)河的整體性文化特征，全線一盤棋做好文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；诖?，在推進(jìn)新時代“五位一體”總體布局視域下，助推具有文化資源與文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)特征的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)上，既要考慮到不同地區(qū)在文化旅游資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等方面的現(xiàn)有差異，又要考慮到區(qū)域分工的未來定位。通過形成文化產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)、串線的新格局，策應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同、和諧、開放與共享的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）集聚文化資源要素，創(chuàng)新大運(yùn)河“文化+”產(chǎn)業(yè)融合模式

大運(yùn)河作為世界文化遺產(chǎn)，應(yīng)與沿線各地區(qū)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相互支撐與融合利用。沿線8省市150個核心區(qū)內(nèi)有眾多與大運(yùn)河緊密相關(guān)的重要遺址遺跡，拓展區(qū)與輻射區(qū)擁有大量的傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以及中華老字號、古村古鎮(zhèn)、博物館等文化資源。以傳承弘揚(yáng)大運(yùn)河文化為主題，以文化價值挖掘為基礎(chǔ)，通過推出體現(xiàn)區(qū)域特征與運(yùn)河文化的文藝活動、旅游線路、文創(chuàng)產(chǎn)品、展演平臺及虛擬空間等，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

面對大運(yùn)河類型多樣、底蘊(yùn)深厚的文化遺產(chǎn)，在堅持文化自信的基礎(chǔ)上，大運(yùn)河“文化+”產(chǎn)業(yè)融合模式具體包括：一是“文化+旅游”，重點(diǎn)是整理和提煉大運(yùn)河文化內(nèi)涵，著力挖掘核心文化元素、打造有衍生價值的文旅項目?？梢酝ㄟ^“大運(yùn)河”大項目帶動沿線文化小項目形式，延長大項目的產(chǎn)業(yè)鏈，提升小項目的規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，形成主題鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的文旅產(chǎn)業(yè)新格局。二是“文化+創(chuàng)意”，圍繞大運(yùn)河及運(yùn)河沿線文化，不斷豐富文化創(chuàng)意衍生品、加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品的營銷推廣，倡導(dǎo)大運(yùn)河文化創(chuàng)意衍生品打造精品和融入生活美學(xué)兩種發(fā)展道路。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，發(fā)揮龍頭企業(yè)、特色組織及個體企業(yè)主的市場主體地位，不斷優(yōu)化多元組織的合作路徑，加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與推廣。三是“文化+科技”，科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。對于文化產(chǎn)業(yè)來說，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新基建建設(shè)的開啟意味著文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革的加快。雖然說以大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)為代表的高新技術(shù)在文化生產(chǎn)中運(yùn)用得越來越廣泛，但作為全新文旅消費(fèi)目的地的大運(yùn)河及其沿線城市，信息化、數(shù)字化與智能化應(yīng)用卻并不充分。因此，在大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承與利用過程中，利用新基建的建設(shè)機(jī)遇，將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與大運(yùn)河文物保護(hù)展示、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等相融合，以融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)一引入、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，創(chuàng)新大運(yùn)河文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)。四是“文化+生態(tài)”，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，改善與提升沿線的生態(tài)環(huán)境，并探索如古村古鎮(zhèn)游、工業(yè)遺產(chǎn)游等的“文化+生態(tài)”路徑，實(shí)現(xiàn)保護(hù)文化生態(tài)原真性與文旅消費(fèi)品質(zhì)化的雙重提升。

（三）提升文旅消費(fèi)品質(zhì)，構(gòu)建以“大運(yùn)河文化”為主題的文化產(chǎn)業(yè)鏈

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改變著文化旅游消費(fèi)的內(nèi)容與模式，在加強(qiáng)科技對文化保護(hù)、傳承與利用的支撐與融合的同時，培育文化創(chuàng)意、共享經(jīng)濟(jì)、動漫游戲、移動多媒體、生產(chǎn)制造等多類型文化市場主體，是文化消費(fèi)在供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是提升文化消費(fèi)品質(zhì)的重要路徑。眾所周知，科技對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)、表現(xiàn)形式及商業(yè)模式等帶來重大變革的同時，也為文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新內(nèi)容爆炸式增長提供了便捷、經(jīng)濟(jì)、多渠道的平臺。

沿線各省市可以“大運(yùn)河文化”為主題，推動文化企業(yè)兼并重組與改革創(chuàng)新，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。具體來說，在內(nèi)容上圍繞大運(yùn)河相關(guān)遺存所代表、蘊(yùn)含的文化，開展新題材、新類型文旅產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā);在產(chǎn)業(yè)布局上，不僅要培育產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計研發(fā)的創(chuàng)意主體，還要壯大文旅業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開發(fā)、推廣營銷等市場主體，通過組建文化設(shè)計、技術(shù)制造、傳播推廣等上下游企業(yè)參與的聯(lián)盟，推動從“泛娛樂”到“新文創(chuàng)”的大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)鏈，不僅實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品與內(nèi)容的創(chuàng)新，而且推動出版、設(shè)計、電視、電影、廣告、音樂等文化創(chuàng)意企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，從而形成一個以“大運(yùn)河”為主題的完整生態(tài)閉環(huán)。將新理念、新技術(shù)融入文化產(chǎn)品生產(chǎn)與制造，從供給端提高文化產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)，滿足人們不斷升級的美好生活需要。

（四）策應(yīng)國家文化公園建設(shè)，構(gòu)建利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系

2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，該方案對長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)進(jìn)行了安排部署。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)作為大運(yùn)河保護(hù)傳承利用的重點(diǎn)工程和重要抓手，為推進(jìn)大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。該方案根據(jù)資源布局、稟賦、環(huán)境和配套等，提出了國家文化公園設(shè)置管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等四類主體功能區(qū)，這一規(guī)劃要求將成為突破行政區(qū)劃限制、加快形成大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)整體性優(yōu)勢的關(guān)鍵。

第一，就大運(yùn)河相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，重點(diǎn)是優(yōu)化大運(yùn)河文化公園主體功能區(qū)建設(shè)。主體功能區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是從中央到地方多層級政府都應(yīng)當(dāng)貫徹的發(fā)展規(guī)劃理念。各級政府的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分層次，實(shí)驗階段可建立中央—省—市三級規(guī)劃管理體制，即設(shè)計分層級的主體功能區(qū)單元。中央主要依據(jù)大運(yùn)河文化帶全線的資源分布情況和沿線區(qū)域戰(zhàn)略分工，制定大運(yùn)河國家文化公園主體功能區(qū)國家級標(biāo)準(zhǔn)，凸顯不同地區(qū)在全國國土空間開發(fā)格局中的地位和重要性，并解決主體功能區(qū)的省際協(xié)調(diào)協(xié)作問題。大運(yùn)河沿線省級政府制定大運(yùn)河國家文化公園主體功能區(qū)省級標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮：國家級標(biāo)準(zhǔn)、本省資源環(huán)境承載能力、大運(yùn)河文化資源分布、現(xiàn)有開發(fā)程度、國土空間分布特征等因素。

第二，大運(yùn)河文化帶沿線省市應(yīng)加強(qiáng)主體功能區(qū)內(nèi)各行政區(qū)間的合作。在推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的初期，重點(diǎn)是理順不同行政區(qū)政府的職責(zé)義務(wù)，特別是在建立國家公園管理機(jī)構(gòu)之后，理順國家文化公園管理區(qū)內(nèi)的社會服務(wù)供給主體職責(zé)，避免多頭管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的文化公園管理區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)。

第三，如何在保證大運(yùn)河沿線文化差異的前提下，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的整體提升，是當(dāng)前大運(yùn)河文化帶建設(shè)所面臨的重要議題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的豐富的文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想，以新發(fā)展理念為基本綱領(lǐng)、以本土文化資源為基本前提、以制度創(chuàng)新為基本手段是大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持文化自信、堅持制度創(chuàng)新、應(yīng)用新發(fā)展理念的重要實(shí)踐。通過對大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的省際比較發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河文化帶沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)出差異化發(fā)展模式與創(chuàng)新趨勢，但尚未依據(jù)各自優(yōu)勢和特點(diǎn)形成有效回應(yīng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的整體性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。為此，通過深入挖掘大運(yùn)河文化資源、集聚文化資源要素、提高文旅消費(fèi)品質(zhì)、策應(yīng)國家文化公園建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)的大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

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（責(zé)任編輯：鄧 菁）