共建·共治·共享：城市商圈黨建的實踐探索

摘 要：城市商圈在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性日益凸顯，加強(qiáng)城市商圈黨建工作是新時期鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)商圈發(fā)展、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的現(xiàn)實要求和應(yīng)有之義。為解決商圈非公黨建存在的“難集中”“難交流”“難提升”“難發(fā)揮作用”等共性難題，重慶市三峽廣場商圈非公黨委多措并舉，打造共建、共治、共享的商圈非公黨建“三共”新格局，切實破解城市商圈黨建難題。

關(guān)鍵詞：非公黨建;商圈黨建;共建;共治;共享;三峽廣場

中圖分類號：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）09-0105-02

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，把城市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對于堅持和加強(qiáng)黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。城市商圈作為城市經(jīng)濟(jì)中人才流、資金流、技術(shù)流和信息流的聚集地，在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性日益凸顯，加強(qiáng)城市商圈黨建工作是新時期鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是促進(jìn)商圈發(fā)展的需要，也是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

重慶市三峽廣場商圈作為重慶商業(yè)中心之一和高鐵站點，人流量、客流量大;現(xiàn)有3 600余家非公企業(yè)，具有業(yè)態(tài)多元、管理封閉、運行獨立、模式各異等顯著特征。長期以來，商圈黨建工作存在“難集中”“難交流”“難提升”“難發(fā)揮作用”等商圈黨建共性難題。新形勢下如何加強(qiáng)商圈黨建工作、解決商圈黨建難題，以黨建引領(lǐng)商圈治理、助推商圈發(fā)展，成為極具現(xiàn)實意義的重要課題。

三峽廣場商圈非公黨委于2015年8月成立，黨建陣地位于三峽廣場利德爾大廈4樓。渝碚路街道黨工委書記任商圈非公黨委書記，街道黨工委組織委員、商圈管委會、文旅委等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任黨委副書記，轄區(qū)重點非公組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委委員，非公黨委下轄50個非公黨支部，276名黨員，222名黨員志愿者，設(shè)10個非公聯(lián)絡(luò)站，選派黨建指導(dǎo)員30余名，形成了轄區(qū)企事業(yè)單位共謀商圈治理的大黨建組織構(gòu)架。為解決商圈非公黨建的共性難題，三峽廣場商圈非公黨委多措并舉，打造共建、共治、共享的商圈非公黨建“三共”新格局，著力破解城市商圈黨建難題。

一、共建：重聯(lián)動，以平臺建設(shè)為根基，打造黨建共同體

（一）建立黨建網(wǎng)格，構(gòu)建“一圈一心十站點”黨建格局

加強(qiáng)黨建平臺建設(shè)，構(gòu)建“一圈一心十站點”，即一個商圈，一個黨群服務(wù)中心，十個非公聯(lián)絡(luò)站，由社區(qū)黨委書記、專職副書記擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，每月定期走訪，指導(dǎo)各非公黨支部開展黨建工作。同時，以各聯(lián)絡(luò)站為單位劃分網(wǎng)格，部分優(yōu)秀非公支部書記擔(dān)任網(wǎng)格小組長，聯(lián)系相應(yīng)非公黨支部。形成“黨群服務(wù)中心指導(dǎo)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站細(xì)化落實、網(wǎng)格小組長聯(lián)絡(luò)溝通”的工作機(jī)制，打通非公黨建工作“最后一公里”，切實提升了非公黨支部黨建工作水平，增強(qiáng)了商圈非公黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)黨建指導(dǎo)，完善“組織陣地機(jī)制”要素保障

一是找黨員建組織，確保黨建覆蓋范圍。商圈非公黨委加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織的服務(wù)與管理，通過大量走訪、調(diào)研和摸排，對235家非公企業(yè)進(jìn)行了單建和聯(lián)建，建立了非公組織管理臺賬，保障非公企業(yè)管理。二是強(qiáng)陣地抓聯(lián)動，健全黨建工作機(jī)制。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度的“四有”原則對非公黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。在845平方米黨群服務(wù)中心陣地內(nèi)設(shè)置企業(yè)辦事服務(wù)平臺、黨群學(xué)習(xí)活動室、兒童之家、開放式沙龍空間、圖書閱覽室、群團(tuán)工作室等功能區(qū)，確保陣地建設(shè)規(guī)范有力，實現(xiàn)各方資源有效聯(lián)動。三是夯基礎(chǔ)強(qiáng)規(guī)范，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。推動黨組織建設(shè)從有形到有效，將組織架構(gòu)合理化、黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作規(guī)范化、組織生活高效化、作用發(fā)揮示范化的非公企業(yè)打造成示范點，在商圈范圍內(nèi)推廣，以點帶面、示范引領(lǐng)、輻射帶動，使非公企業(yè)學(xué)有標(biāo)桿、扎實推進(jìn)，全面實現(xiàn)黨建工作提質(zhì)增效。

（三）優(yōu)化黨建隊伍，提升素質(zhì)化專業(yè)化能力水平

一是建強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊伍。每月召開一次黨建工作例會，了解走訪情況，匯總企業(yè)需求;每季度開展一次黨章黨規(guī)、系列講話、工作技能培訓(xùn)，提高黨建指導(dǎo)員能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。二是建強(qiáng)非公黨支部。以各聯(lián)絡(luò)站為單位，建立直屬支部+非公支部“1+1”結(jié)對學(xué)模式，形成相互交流、共同學(xué)習(xí)的工作格局，建強(qiáng)非公黨支部。三是推進(jìn)“兩個覆蓋”落地落實。落實“非公黨建指導(dǎo)員職責(zé)細(xì)化分解表”，制定“非公企業(yè)黨建工作問卷調(diào)查”，掌握企業(yè)的實際需求，幫助解決具體困難，推動“兩個覆蓋”落地落實。

二、共治：聚合力，以整合商圈資源為重點，引領(lǐng)商圈治理

（一）拓展黨建覆蓋面，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力

一是推進(jìn)工作融合。采取“三同步”組建法（醞釀之初同步籌劃黨組織建立，設(shè)立之初同步組建黨組織，設(shè)立之后同步開展黨組織活動）和“六融合”工作法（黨建工作與公益事業(yè)、黨組織與群團(tuán)組織、黨的思想政治工作與企業(yè)文化、黨建活動與企業(yè)中心工作、黨員隊伍與人才隊伍、黨務(wù)干部與企業(yè)管理人員），加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，將黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到兩手抓、兩手硬。二是保證覆蓋范圍。嚴(yán)格落實“四個一”要求，多指導(dǎo)，常走訪，落實黨建具體要求，將具體任務(wù)細(xì)化到點、落實到人，保證各非公支部學(xué)習(xí)的覆蓋面、參與度和有效性。三是整合各方力量。針對商圈實際情況，整合非公資源，在轄區(qū)12個非公支部設(shè)立黨員服務(wù)驛站，提供咨詢、借傘、基礎(chǔ)醫(yī)療急救等服務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量為居民群眾和游客提供幫助，延伸黨建工作及黨員作用覆蓋范圍，實現(xiàn)黨員服務(wù)零距離、帶動引領(lǐng)凝聚力。

（二）整合黨建資源群，奏響黨建大合唱

商圈非公黨委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有效整合商圈資源，搭建多元化服務(wù)平臺。召開政企懇談會，實現(xiàn)企業(yè)家與區(qū)級相關(guān)部門面對面交流，共商加快民營企業(yè)發(fā)展的良策，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳推廣、人才招聘等方面難題，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心;開辦“非公大講堂”，讓非公企業(yè)和社會組織輪流主講，分享知識、增進(jìn)交流、促進(jìn)合作，受到廣泛好評;開展非公支部座談會，了解企業(yè)實際需求和困難，為企業(yè)提供定制化服務(wù);與三峽廣場商圈管委會、婦聯(lián)、總工會等單位共筑共建開展各項活動20余次，為非公企業(yè)的發(fā)展奠定了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;開展法律、金融、心理健康輔導(dǎo)、插花培訓(xùn)、職場禮儀培訓(xùn)等活動近60次，為非公企業(yè)發(fā)展助力。

（三）“五色”行動展風(fēng)采，商圈治理亮品牌

開展“五色”行動，即先鋒行動“金”光閃、關(guān)愛社會小“紅”帽、菁英行動“藍(lán)”精靈、服務(wù)融合“綠”意濃、光彩行動“紫”氣來，發(fā)揮黨群服務(wù)中心功能和黨員先鋒模范作用。佳和中醫(yī)肛腸醫(yī)院開展“最美三峽，‘四癌篩查公益體檢”活動，為轄區(qū)居民提供200個肛腸疾病五項檢查免費名額，并安排醫(yī)生到社區(qū)免費提供咨詢服務(wù);銘鑫百貨黨支部提供衣物，用于轄區(qū)部分低保戶和殘疾人慰問;春節(jié)前夕，轄區(qū)非公黨支部對轄區(qū)困難黨員、群眾開展慰問，為他們送去生活必需品;盛世堯星黨支部免費開展家長課堂講座，指導(dǎo)家長更好地進(jìn)行家庭教育。非公企業(yè)和社會組織發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，豐富黨群服務(wù)中心活動內(nèi)容，為轄區(qū)群眾提供服務(wù)，為“五色”行動添光加彩，形成良性互動，匯聚黨建工作合力。

三、共享：重服務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的，實現(xiàn)同心同力

（一）構(gòu)筑商圈同心圓，凝聚力量拓展服務(wù)

商圈非公黨委以服務(wù)激發(fā)活力，以服務(wù)凝聚人心，以服務(wù)強(qiáng)化意識，為政治引領(lǐng)作用的凸顯夯實基礎(chǔ)。依托街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會、商圈非公黨委會、非公支部座談會整合商圈黨建資源，構(gòu)建共筑共建的區(qū)域化黨建格局。搭建黨建服務(wù)平臺，擴(kuò)大黨群服務(wù)中心輻射面，凸顯黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨建資源集聚效應(yīng)，有針對性地為商圈非公組織、企業(yè)和人群服務(wù)。

（二）立足服務(wù)助發(fā)展，提高黨建工作實效

一是豐富學(xué)習(xí)形式。緊貼黨員、員工“需求點”“興趣點”，定期搞培訓(xùn)、講黨課、送知識;建立商圈黨員QQ、微信群，定期發(fā)布學(xué)習(xí)信息。實現(xiàn)了黨組織活動由被動向主動、由隨意向規(guī)范、由零散向系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。二是提供精細(xì)服務(wù)。及時了解黨員、員工需求和問題，幫助解決難題，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，建立和諧勞資關(guān)系;建立企業(yè)困難員工幫扶機(jī)制，成立志愿者服務(wù)團(tuán)隊，積極為企業(yè)員工排憂解難，解除企業(yè)的后顧之憂。三是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。開展“立足崗位做貢獻(xiàn)”“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計”“為黨旗添彩、為企業(yè)奉獻(xiàn)”“技能競賽”等主題活動，激發(fā)黨員隊伍活力，發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用;通過設(shè)立黨員先鋒崗、開辟黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員志愿服務(wù)隊等，發(fā)揮帶頭作用。

（三）黨建引領(lǐng)幸福路，共筑共謀商圈發(fā)展

商圈非公黨委積極推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效融合，把“黨建+”作為一項重要課題，在載體創(chuàng)新上出實招，在品牌建設(shè)上出實效，重點構(gòu)建“黨建+非公”模式，使黨建工作與企業(yè)中心工作高度融合、無縫對接，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，激活黨建內(nèi)生動力。商圈非公黨建工作實現(xiàn)了從無到有、從有形覆蓋到有效覆蓋、從物理覆蓋到心理覆蓋的轉(zhuǎn)變，形成了以商圈非公黨委為核心，商圈黨群服務(wù)中心為紐帶，社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、社會單位、非公企業(yè)共同參與的商圈黨建工作模式。

三峽廣場商圈非公黨委破解城市商圈非公黨建難題的實踐探索，取得顯著成效。一是非公黨建工作水平提質(zhì)增效，切實提升了非公黨支部黨建工作水平，商圈非公黨建工作得到了多方充分肯定。二是非公黨建輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)，黨群服務(wù)中心與轄區(qū)非公企業(yè)形成良性互動，匯聚黨建工作合力。三是黨員志愿服務(wù)水平得到提高，實現(xiàn)黨員服務(wù)零距離、帶動引領(lǐng)凝聚力。四是服務(wù)企業(yè)發(fā)展作用彰顯，實現(xiàn)了共駐共建、資源共享，商圈凝聚力、引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，以商圈黨建推動形成“安商、穩(wěn)商、興商”氛圍，引領(lǐng)商圈企業(yè)繁榮發(fā)展。

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收稿日期：2020-03-23

作者簡介：王超（1991-），男，湖北荊州人，講師，碩士，從事黨史黨建、公共管理研究。