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    2020年中國食品工業(yè)三大關(guān)鍵詞

    2020-09-22 05:43:54孫永立
    中國食品工業(yè) 2020年1期
    關(guān)鍵詞:穩(wěn)定增長深化改革

    文/本刊記者 辛 衛(wèi) 孫永立

    穩(wěn)定增長、深化改革、保障民生

    2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,面對國內(nèi)外依然復(fù)雜的局面和經(jīng)濟下行的壓力,以及國內(nèi)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)狀,我國食品工業(yè)要如何應(yīng)對?食品工業(yè)的發(fā)展路徑要做何調(diào)整?

    2019年12月,黨中央召開三項重要會議,中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,為2020年的全國經(jīng)濟工作指明了方向,也為我國食品工業(yè)描繪了未來發(fā)展藍(lán)圖。

    今年,我國食品工業(yè)的指導(dǎo)思想與總體要求已明確——要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),做到4個堅持,即堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線,堅持以改革開放為動力。

    知行合一,學(xué)以致用。學(xué)習(xí)貫徹中央會議的精神,聯(lián)系我國食品工業(yè)現(xiàn)狀,今年工作的關(guān)鍵詞是:穩(wěn)定增長、深化改革、保障民生。

    關(guān)鍵詞:穩(wěn)定增長

    “當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變?!贝舜沃醒胝尉謺h首先定調(diào)了今年的經(jīng)濟基本趨勢沒有改變。

    中央政治局會議提出六大工作目標(biāo):推動高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;堅決打贏三大攻堅戰(zhàn);全面做好“六穩(wěn)”工作;統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定;保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

    在隨后的中央經(jīng)濟工作會議上,穩(wěn)字同樣貫穿會議精神的始終,穩(wěn)既是方式也是目標(biāo),是對大局大勢的判斷和把握,更體現(xiàn)出中國經(jīng)濟發(fā)展的定力。

    中央經(jīng)濟工作會議進一步指出,實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo),要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項,確保全面建成小康社會。

    “合理,強調(diào)的是量,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,增速要符合當(dāng)前發(fā)展階段,保持客觀合理增長預(yù)期;穩(wěn)步,強調(diào)的是質(zhì),在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說,這本身就是穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的體現(xiàn)。

    “民以食為天”,經(jīng)濟穩(wěn)首先是食品穩(wěn)。作為國民經(jīng)濟工業(yè)各門類中的第一大產(chǎn)業(yè),我國食品工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性不言而喻,是全面建成小康社會、經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

    2017年《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》顯示,我國食品工業(yè)涵蓋農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、“酒、飲料和精制茶制造業(yè)”及煙草制品業(yè)4個大類、21個種類和64個小類,共計數(shù)萬種食品。早在2013年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已突破10萬億元,是當(dāng)年國內(nèi)外主營業(yè)務(wù)唯一超過10萬億元的產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

    因此,食品工業(yè)務(wù)必要妥善平衡好“穩(wěn)增長”與“提質(zhì)量”的關(guān)系,“穩(wěn)增長”不僅是實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的前提,而且是實現(xiàn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

    量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,我國食品工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,講“穩(wěn)字當(dāng)頭”,關(guān)鍵是確保食品行業(yè)的穩(wěn)定合理增長,堅決守住速度底線。

    關(guān)鍵詞:深化改革

    “我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時,在認(rèn)識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?!薄?xí)近平

    改革永遠(yuǎn)在路上。此次中央政治局會議提出,切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式方法,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制。要用辯證思維看待形勢發(fā)展變化,增強必勝信心,善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放的強大動力,集中精力辦好自己的事。

    越是面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,越要發(fā)揮改革的關(guān)鍵作用。這意味著盡管今年的經(jīng)濟形勢不斷變化,都要繼續(xù)做好二件事:深化改革和擴大開放。這也是食品工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

    此外,中央政治局會議還提出,要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,提升科技實力和創(chuàng)新能力,深化經(jīng)濟體制改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

    對此,業(yè)內(nèi)專家學(xué)者也指出,今年貫穿食品工業(yè)穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念;供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目的是:建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展。

    從此前單提制造業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”,到此次提及覆蓋三大產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,意味著高質(zhì)量的發(fā)展體系進入了一個新階段,范圍更廣,要求更全面。未來國內(nèi)食品工業(yè)的相關(guān)政策也將更加聚焦提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,使食品行業(yè)的供給質(zhì)量與需求結(jié)構(gòu)升級更好地匹配。

    “高質(zhì)量發(fā)展”得到了制度保障。中央經(jīng)濟工作會議已把“深化經(jīng)濟體制改革”作為今年要抓好的重點工作之一,并就重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作出一系列具體部署。推動相關(guān)改革走深走實,為實現(xiàn)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力、提供制度保障。

    就當(dāng)前我國食品工業(yè)來說,“高質(zhì)量發(fā)展”還有現(xiàn)實需求。早在2014年,中國城鄉(xiāng)居民對食品的消費已由生存型消費加速向健康型、享受型消費轉(zhuǎn)變,由“吃飽”“吃好”向“吃安全”“吃營養(yǎng)”“吃健康”轉(zhuǎn)變。有專家預(yù)測,中國社會將全面進入營養(yǎng)健康時代,人民對美好生活向往的營養(yǎng)健康需求,必將成為食品工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),優(yōu)先方向和重點任務(wù)。

    關(guān)鍵詞:保障民生

    “堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從群眾最關(guān)心的問題入手,堅持盡力而為、量力而行,落實各項惠民政策,做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)?!薄?xí)近平

    中央經(jīng)濟工作會議提出,要發(fā)揮政府作用?;?,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障;要扎實做好民生保障工作,持續(xù)改善人民生活,著力保障和改善民生;要精心維護社會和諧穩(wěn)定,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    “民惟邦本,本固邦寧”。在強調(diào)關(guān)注民生,確保服務(wù)供給、物價穩(wěn)定與社會穩(wěn)定的同時,中央農(nóng)村工作會議也強調(diào),要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價。

    在保障供給方面,中央強調(diào),保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事,要下大力氣抓好糧食生產(chǎn),強化糧食安全省長責(zé)任制考核,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

    時下,社會較為關(guān)注的豬肉價格問題,黨中央高度重視。從中央經(jīng)濟工作會議到中央農(nóng)村工作會議,明確提及的工作部署,對全國豬肉的保供穩(wěn)價起到了重要作用,充分體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展3年行動方案,各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn),嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé),壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,強化縣級抓落實責(zé)任。同時,他要求各地大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè),加快推進奶業(yè)振興,積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,實施好“菜籃子”工程,保障全國糧油肉等食品的有效供給。

    “民之所望,政之所向”。保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。我們將按中央要求,再接再厲、苦干實干,把更多的時間、精力、財力投入到保障和改善民生工作,為增進群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定作貢獻。

    習(xí)近平總書記深刻指出,帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。今年,我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)已進入倒計時,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、進軍第二個百年奮斗目標(biāo)已然蓄勢待發(fā)。

    不忘初心,牢記使命,有黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢,有改革開放積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),有超大規(guī)模的市場和內(nèi)需潛力,中國食品工業(yè)堅定信心,一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),迎來更好更大的成就。

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