水利工程精細(xì)化管理探索

周秋安

摘? ?要：過去，水利工程一直沿用傳統(tǒng)的粗放式管理方法，導(dǎo)致管理過程中常常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不對等的情況，管理漏洞頻出，不僅嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度與工程質(zhì)量，而且也給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。運(yùn)用精細(xì)化管理理念對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等關(guān)鍵要素實(shí)施有效控制，能促進(jìn)施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文將著眼于現(xiàn)代水利工程實(shí)施精細(xì)化管理存在的問題，針對精細(xì)化管理的實(shí)際應(yīng)用策略展開論述。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理? 水利工程? 運(yùn)用策略

中圖分類號：TV51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）06（c）-0139-02

過去，水利工程一直沿用傳統(tǒng)的粗放式管理方法，導(dǎo)致管理過程中常常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不對等的情況，管理漏洞頻出，不僅嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度與工程質(zhì)量，而且也給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果實(shí)行精細(xì)化管理，既能夠進(jìn)一步細(xì)化分工，構(gòu)建一個(gè)相互協(xié)作、相互促進(jìn)的良性管理格局，同時(shí)，對施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化也將起到正向助推作用。

1? 水利工程精細(xì)化管理存在的問題

1.1 前期準(zhǔn)備工作不足，暴露質(zhì)量安全隱患

精細(xì)化管理不僅僅適用于水利工程的施工階段，而且也涉及到前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一些施工企業(yè)在施工前，往往盲目地追求利益最大化，進(jìn)而忽略了影響工程經(jīng)濟(jì)效益的人為因素、自然因素、不可抗力等因素，在制訂可行性分析報(bào)告時(shí)，只是換湯不換藥地照搬類似工程項(xiàng)目的報(bào)告內(nèi)容，導(dǎo)致在施工過程中，出現(xiàn)了諸多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，也因此埋下了重大的質(zhì)量安全隱患。

1.2 機(jī)制不完善，執(zhí)法不嚴(yán)格

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年遞增，與項(xiàng)目運(yùn)營相匹配的相關(guān)法律、法規(guī)、機(jī)制也日趨完善，但是，在實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，地方及水利工程建設(shè)行業(yè)出臺的一些制度仍然存在死角，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全性能受到嚴(yán)重影響。比如針對每一個(gè)項(xiàng)分部工程、每一道施工工序，缺少科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，由于人為原因造成工程局部質(zhì)量缺陷的事故時(shí)有發(fā)生。此外，當(dāng)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量或者安全事故時(shí)，上一級水利工程監(jiān)管部門對責(zé)任人的處罰力度較輕，執(zhí)法不嚴(yán)，使得責(zé)任人在履行管理職責(zé)時(shí)依然我行我素，致使事態(tài)逐步惡化。

1.3 欠缺專業(yè)管理人才，執(zhí)業(yè)素養(yǎng)及待提升

由于水利工程施工周期長，不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，因此，對管理人員的專業(yè)管理水平提出了較高的要求，但是，目前，水利工程管理人才在專業(yè)水平、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)素養(yǎng)等方面與實(shí)際工作需求不相匹配，部分管理人員學(xué)習(xí)意識淡薄，缺乏上進(jìn)心，甚至在實(shí)際工作當(dāng)中，不遵照企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后，工程質(zhì)量事故頻出。

2? 精細(xì)化管理在水利上的運(yùn)用策略

2.1 順應(yīng)市場發(fā)展，創(chuàng)新管理機(jī)制

目前，在水利工程運(yùn)行管理過程中，仍然存在一些管理死角，這主要體現(xiàn)在部分細(xì)節(jié)工作缺少相關(guān)的約束管理機(jī)制，比如水價(jià)核定機(jī)制、消費(fèi)征管機(jī)制、工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制等，因此，各級地方水利主管部門應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)完善的精細(xì)化管理機(jī)制，對水利工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有法可依、有章可循。針對目前的水價(jià)核定工作，應(yīng)著眼于居民用水實(shí)際，按照階梯式的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將水價(jià)劃分為工業(yè)用水價(jià)格、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格、生活用水價(jià)格以及生態(tài)環(huán)境用水價(jià)格等類別。尤其對農(nóng)業(yè)灌溉用水，應(yīng)剔除過去“清一色”的定價(jià)模式，采取逐階遞進(jìn)的方法，為廣大農(nóng)民提供真正的實(shí)惠。在水費(fèi)征管方面，應(yīng)當(dāng)遵循先服務(wù)后收費(fèi)的原則，并落實(shí)基層收費(fèi)制，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村用水收費(fèi)，由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理站負(fù)責(zé)供水、管水與收費(fèi)等項(xiàng)工作，并保證管理人員能夠有效解決供水糾紛，使農(nóng)業(yè)灌溉不受到任何影響。在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，遵循精細(xì)化管理理念，將管理與維修養(yǎng)護(hù)的權(quán)責(zé)相分離，并建立一只維修技術(shù)水平高、綜合執(zhí)業(yè)素養(yǎng)高的維修隊(duì)伍，使維修人員能夠樹立高度的主人翁責(zé)任意識與正向的個(gè)人價(jià)值觀，為水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。

2.2 利用信息技術(shù)，提升管理效力

精細(xì)化管理的最終目標(biāo)是降本增效，但是，近年來，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程管理也從過去的人工管理模式過渡到信息化管理模式，從水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期一直到竣工投入使用后的運(yùn)行階段，都有信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐。比如計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等。尤其是先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠準(zhǔn)確收集各種設(shè)計(jì)信息、施工信息、材料信息、工程運(yùn)營信息，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將這些信息進(jìn)行有效篩選，進(jìn)而獲取到價(jià)值更高的信息資源，管理人員根據(jù)分析結(jié)果，能夠制訂出切實(shí)可行的精細(xì)化管理方案，這樣一來，不會遺漏任何一個(gè)工程管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為提高工程管理效力，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)收益提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

2.3 完善項(xiàng)目法人機(jī)制，提升人員整體素養(yǎng)

水利工程實(shí)施精細(xì)化管理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是構(gòu)建科學(xué)完善的項(xiàng)目法人管理機(jī)制，即針對水利工程大力推行項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人的責(zé)權(quán)利，在招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核投標(biāo)人的施工資質(zhì)與業(yè)內(nèi)信譽(yù)，對一些帶有不良記錄的施工企業(yè)堅(jiān)決予以剔除，以保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，對項(xiàng)目法人單位管理人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)能力與綜合執(zhí)行素養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證法人單位的人員配備能夠滿足工程項(xiàng)目建設(shè)管理需要。在建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制時(shí)，水利工程建設(shè)主管部門首先應(yīng)當(dāng)確認(rèn)監(jiān)理單位的監(jiān)理資格，并對過往的執(zhí)業(yè)成果進(jìn)行審查，使監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益監(jiān)管效力，維護(hù)業(yè)主以及施工方的切身利益。

此外，為了提升施工單位工程管理人員的專業(yè)技能與管理水平，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一套完善的培訓(xùn)機(jī)制，借助于培訓(xùn)授課的契機(jī)，將精細(xì)化管理理念滲透到管理人員的腦海當(dāng)中，并正確引導(dǎo)管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中能夠充分發(fā)揮個(gè)人潛質(zhì)，用豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的視角、謙遜的態(tài)度投入到工作中來。根據(jù)管理人員的個(gè)人業(yè)績與日常表現(xiàn)，利用內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)行全方位考核，并對考核成績不合格的人員，參照于企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以此構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完整的精細(xì)化管理體系。

2.4 提升施工管理人員的節(jié)能意識，融入施工管理中

目前對于節(jié)能減排這一施工管理理念，在我國眾多的水利工程單位中僅有少數(shù)施工管理者能夠清楚地對其進(jìn)行認(rèn)知和落實(shí)，大部分的水利工程單位仍舊套用傳統(tǒng)的施工管理方式來進(jìn)行項(xiàng)目施工的管理，這顯然無法推動(dòng)節(jié)能減排這一管理理念的落實(shí)和執(zhí)行。因此，我國水利工程單位應(yīng)當(dāng)積極地提升施工管理人員對于節(jié)能減排這一管理理念的意識，在施工項(xiàng)目的空余時(shí)間內(nèi)組織管理人員學(xué)習(xí)國家對于節(jié)能減排的法律條文，認(rèn)清哪些施工行為是違反了節(jié)能減排這一規(guī)定。

在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，施工管理人員才能將節(jié)能減排這一理念深度運(yùn)用，最終將其融入到整個(gè)施工管理中，且能夠結(jié)合相關(guān)的施工項(xiàng)目和施工工序，制定出合理且科學(xué)的施工管理制度，切實(shí)地推動(dòng)節(jié)能減排這一理念在現(xiàn)代水利工程施工管理中的發(fā)展。另外，針對部分民營或是分包單位，水利工程行業(yè)協(xié)會也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其引導(dǎo)和宣傳的作用，積極地在行業(yè)協(xié)會內(nèi)組織和開辦一系列有關(guān)于節(jié)能減排的宣傳講座和會議，鼓勵(lì)或是邀請各大水利工程單位的施工管理人員到場學(xué)習(xí)，只有這樣才能夠真正地將節(jié)能減排這一理念融入到水利工程施工管理中，促進(jìn)我國水利工程施工管理走向綠色化、科學(xué)化。

3? 結(jié)語

精細(xì)化管理在現(xiàn)代水利工程中的運(yùn)用，不僅保障工程質(zhì)量與安全性能的一條有效路徑，而且也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理格局不可或缺的一種實(shí)效性管理方法，因此，無論從業(yè)主方、施工方或者監(jiān)理方角度，還是從社會角度出發(fā)，實(shí)施精細(xì)化管理既能夠確保工程參與方的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣峁└嗟膬?yōu)質(zhì)水利工程。

參考文獻(xiàn)

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