摘帽脫貧后如何抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)

石毅

摘 要：隨著脫貧攻堅的收官，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會，探索出一條行之有效的“三農(nóng)”建設(shè)捷徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;利益鏈接;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;農(nóng)民增收

一、鄉(xiāng)村精神文明是建設(shè)鄉(xiāng)村振興的基石

黨的十七大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在十九大報告中，習(xí)總書記明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)指明了方向。

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提高村民整體意識

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂——鄉(xiāng)風(fēng)文明。隨著脫貧攻堅取得的輝煌成就，已解決貧困人口“兩不愁三保障”的基本生活問題。人民生活水平日益提高，精神文化需求不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是當(dāng)前急需解決的重要問題?？偟膩碚f，對于鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)就是嚴(yán)格按照社會主義核心價值觀要求，改變農(nóng)村整體精神風(fēng)貌，遵紀(jì)守法、豐富鄉(xiāng)村生活、提升農(nóng)民思想道德水平，樹立良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（2）窮則思變，樹立勤勞致富的理念，挖掉“等、靠、要”的窮根思想。脫貧攻堅以來，人民生活水平得到很大提高，精神文明建設(shè)也有了長足的發(fā)展。在各級政府加大對脫貧攻堅的投入，解決了千千萬萬農(nóng)民“兩不愁，三保障”，衣、食、住、行等生活水平得到較大提高，但是一些人沒有思考如何把明天的生活變得更加美好，而是小農(nóng)意識思想，得過且過，灶門前燒筍子，熟一節(jié)吃一節(jié)。一些人吃穿不愁后就追求享樂主義，把喝酒、打麻將、玩撲克當(dāng)作休閑娛樂的主要活動，造成思想上的短板，好吃懶做。不以貧窮為恥，反以貧窮為榮，在思想意識中烙下爭當(dāng)貧困戶腐朽思想，時刻想著不勞而獲，不愿脫貧者大有人在。

（3）培養(yǎng)良好集體觀念。隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，年青勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，空巢老人、留守兒童成為鄉(xiāng)村振興的最大障礙，100來戶的村莊，往往只留下十幾個老人和小孩，往日雞鳴狗叫，欣欣向榮的繁榮景象一去不復(fù)返。村民思想意識淡薄，集體觀念、主人翁精神缺失，安于現(xiàn)狀，得過且過思想增強(qiáng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揚主人翁意識，提高村民的責(zé)任意識和參與意識，樹立農(nóng)村是我家，建好靠大家的集體責(zé)任感，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水平。

（4）豐富鄉(xiāng)村文化生活，建設(shè)最美鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。充分運用廣播、電視、微信、民歌等積極宣傳黨的方針政策，大力開展寓教于樂、喜聞樂見的村民活動，把各族人民群眾的思想引領(lǐng)到黨的路線上來，與黨和國家的農(nóng)村振興戰(zhàn)略保持一致。激發(fā)農(nóng)村人民群眾的內(nèi)生動力，提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平。崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，解決群眾思想空虛，不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀的思想問題，讓黨的路線方針政策入腦入心開花結(jié)果。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)，豐富農(nóng)村業(yè)余生活

黨的十八大提出中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。各村根據(jù)不同特點，按照黨的十九大報告“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”總體要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文明需求，努力打造美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境。一是切實治理農(nóng)村的“臟亂差”，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，結(jié)合做好舊村改造、村莊整治的規(guī)劃，繼續(xù)把農(nóng)村改路、改水、改廁、改房、改圈等具體工作抓好，讓農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”;二是認(rèn)真抓好農(nóng)村村民房前屋后，行政村主要街道硬化、綠化、美化、亮化。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，定期開展衛(wèi)生大掃除，集中清運垃圾，逐步實現(xiàn)村街道路硬化、村莊綠化美化、衛(wèi)生環(huán)境凈化。四是各級財政要加大對農(nóng)村公共事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，在村級活動場所建立農(nóng)民文化中心、圖書閱覽室、體育運動場所等娛樂文體設(shè)施建設(shè)，豐富廣大村民集體生活場所，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育和職業(yè)教育，提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，使村民實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村人才隊伍素質(zhì)

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行者和引導(dǎo)者，貧摘帽后，工作隊陸續(xù)撤回，基層黨組織存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層組織是做好農(nóng)村各項工作的保證，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)是關(guān)鍵，始終牢記使命、堅守初心，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任書記，注重從思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上配強(qiáng)班子，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

2.加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，必須有一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍，使他們真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁?！按蹇创?、戶看戶，群眾看干部。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土人才，作為農(nóng)村致富帶頭人，實現(xiàn)同步小康。

3.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，培育發(fā)展一批致富能手，致富領(lǐng)頭人。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，讓農(nóng)民不只是一種身份，也是一種職業(yè)，而且是一種令人向往的職業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的帶動力量。

三、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

產(chǎn)業(yè)是解決鄉(xiāng)村振興一切問題的前提，黨的十九大報告把產(chǎn)業(yè)興旺放在了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，鞏固脫貧攻堅成果，就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓鄉(xiāng)親們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.要振興鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，貴州省委、省政府著眼全局，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“五步工作法”，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)理清工作思路，明確工作方向。脫貧摘帽后，由于鄉(xiāng)村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民收入不穩(wěn)定因素增加，過去單打獨斗的經(jīng)營模式已不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展之需。要讓農(nóng)民增收，必須通過組織創(chuàng)新把農(nóng)民有效組織起來，以農(nóng)民為主體，按照2019年中央“一號文件”要求，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力抓手。

2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)民增收

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)不是指具體的某一方面，而是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相結(jié)合，深化“千村示范，萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，集思廣益，既要金山銀山，也要綠水青山。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只顧眼前利益，采取殺雞取卵的做法，破壞自然環(huán)境，要與滿足人民日益增長的美好生活相統(tǒng)一，提升生態(tài)宜居，達(dá)到生活富裕的根本目的。脫貧攻堅工作在黨中央及各級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧干部的不懈努力下，取得階段性的勝利。同時脫貧摘帽后各地區(qū)存在的短板不容忽視，如何鞏固脫貧攻堅取得的成就，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，各地區(qū)都務(wù)必高度重視起來，精準(zhǔn)定位、因地制宜，深挖資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造地方民族特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)利益連接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，確保農(nóng)民增收

（1）土地政策長期不變。黨的十七屆三中全會提出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保土地政策長期不變，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。目前農(nóng)村土地閑置多，土地資源豐富，為充分發(fā)揮土地資源利益最大化，使農(nóng)民袋子鼓起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家允許農(nóng)民依法按照自愿有償原則，對承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（2）土地流轉(zhuǎn)后利益連接。為保障農(nóng)民和企業(yè)、集團(tuán)投資者利益，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確創(chuàng)新收益分享模式：“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。

（3）土地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營模式靈活多樣，形成規(guī)模化，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。企業(yè)和集團(tuán)公司大量參與，經(jīng)費大量投入，特色產(chǎn)品如雨后春筍般成長起來。為加強(qiáng)利益連接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，確保農(nóng)民增收，主要從五個方面著手。一是加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜打造特色產(chǎn)品，種植高效農(nóng)業(yè)，做到產(chǎn)銷結(jié)合，形成規(guī)?；艳r(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。二是加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資。各地要集思廣益，積極營造良好的投資環(huán)境，充分利用黨的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)引進(jìn)較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一鄉(xiāng)一企，做到每縣至少一家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是加快生態(tài)模式推介。不能只顧經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展，要抓住生態(tài)環(huán)境底線，深化農(nóng)業(yè)改革，拓寬農(nóng)戶增收渠道，推行生態(tài)種養(yǎng)，落實規(guī)?；?、科技化綠色產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。四是加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地的特色產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞農(nóng)民增收這條主線，扶持一批信譽好、規(guī)模大、效益高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)園區(qū)成長情況，分級管理，采取獎補(bǔ)辦法，給予不同的扶持政策。五是加快打造區(qū)域品牌。按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一產(chǎn)品，一縣一特色，優(yōu)化特色品牌組合，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，力求品牌營銷多樣化，提升區(qū)域品牌價值。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前無古人，后無來者，擺在我們面前沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可尋，我們要緊緊圍繞2017年中央一號文件實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！保虻刂埔?、找準(zhǔn)優(yōu)勢、精心規(guī)劃、確定目標(biāo)、創(chuàng)新工作，振興農(nóng)村戰(zhàn)略的構(gòu)想才能順理成章如期實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛艷美.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村治理模式的探索.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2019.3

[2]莊安.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣治理.長江叢刊，2018.28