新時(shí)代全面深化改革思想的五重意蘊(yùn)

高曉娟 袁都

摘 要：中國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)的轉(zhuǎn)變得益于改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代取決于改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)依舊離不開(kāi)改革開(kāi)放。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)在諸多方面均發(fā)生了深層次、歷史性的變革，我國(guó)的發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)行了“升級(jí)”，提出了一系列關(guān)于全面深化改革的觀點(diǎn)和要求，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。本文主要從政治保證、目標(biāo)指向、價(jià)值取向、重點(diǎn)任務(wù)、核心要義五個(gè)方面對(duì)全面深化改革進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：全面深化改革;改革開(kāi)放;新時(shí)代;根本動(dòng)力

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）08-0014-02

習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”改革開(kāi)放沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義仍然要不斷推進(jìn)全面深化改革，將改革進(jìn)行到底。本文主要從五個(gè)方面對(duì)全面深化改革進(jìn)行了分析。

一、核心要義：既要做到“全面”，更要做到“深化”

“不謀全局者，不足謀一域”，全面深化改革事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的成敗，必須從整體出發(fā)，做到“全面”。首先，“全面”體現(xiàn)為讓全體人民受益。1978年以來(lái)，我國(guó)人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了從“挨餓”到“溫飽”，從“溫飽”到“總體小康”，再不久將實(shí)現(xiàn)“全面小康”。然而，我國(guó)仍有部分人口沒(méi)有擺脫貧困問(wèn)題，特別是生活在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民以及農(nóng)民工，他們急需享受到全面深化改革的成果。此外，新時(shí)代的人民需求更加廣泛，期盼生活得有質(zhì)量、有品位，因此全面深化改革既要覆蓋所有百姓，又要在各方面滿足百姓的需求。其次，“全面”蘊(yùn)含于“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書(shū)記一再提醒，全面深化改革不等于個(gè)別領(lǐng)域的改革，而是要在所有領(lǐng)域展開(kāi)，這里的所有領(lǐng)域指的就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五方面。全面深化改革既要在頂層設(shè)計(jì)方面做足功課，又不能忽略整體布局以及各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性。從黨的十八屆三中全會(huì)到當(dāng)前的十九屆四中全會(huì)，中央推出了幾百項(xiàng)改革舉措，不斷使決策更加科學(xué)，使方法更加協(xié)調(diào)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視和加強(qiáng)各領(lǐng)域的建設(shè)。此外，全面深化改革作為改革開(kāi)放的延續(xù)，必須在量變的基礎(chǔ)上完成質(zhì)變?！吧罨币蟾母锉仨氉龅綇氐?。中國(guó)歷史上諸多失敗的改革帶給我們的教訓(xùn)就是：改革能否成功，關(guān)鍵看它是否徹底。容易的改革已經(jīng)完成，一般的矛盾已經(jīng)解決，留下的都是復(fù)雜的問(wèn)題和深層次的矛盾，這就意味著全面深化改革不僅要解決新時(shí)期改革開(kāi)放遺留的問(wèn)題，還要解決在我國(guó)持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，更要在改革開(kāi)放的成果上不斷完善和發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)：解決“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)期改革開(kāi)放的時(shí)代，這一階段我國(guó)改革的重心是堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，依靠大力發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)解決問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)將改革開(kāi)放上升到了一個(gè)更高的層次，開(kāi)啟了全面深化改革的新時(shí)代。這一時(shí)期，由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力等方面已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，所以改革的重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為解決“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”，這一問(wèn)題更復(fù)雜，更難解決。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！比绻麑⑿聲r(shí)期的改革視為“治標(biāo)”，視為“量變”，那么新時(shí)代的改革就是要“治本”，就是要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。這一任務(wù)在改革的廣度和深度方面都提出了更加嚴(yán)格的要求：在經(jīng)濟(jì)方面，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平;在政治方面，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明，滿足人民群眾的民主法治新需求;在文化方面，要高度重視社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要不斷發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)人民大眾的文化自信;在社會(huì)方面，要做好民生保障工作，發(fā)展好社會(huì)建設(shè)事業(yè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感;在生態(tài)方面，要協(xié)調(diào)好發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系，走出一條符合中國(guó)實(shí)際的綠色發(fā)展道路，推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)方向：走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

“既要低頭拉車，又要抬頭看路?！狈较蛘_了，黨和國(guó)家的事業(yè)才能取得長(zhǎng)足發(fā)展，這是我們黨在革命、建設(shè)和改革中反復(fù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這一經(jīng)驗(yàn)是新時(shí)代繼續(xù)改革最好的教科書(shū)和清醒劑?；卮鸷谩叭嫔罨母镅刂膫€(gè)方向走這一根本性問(wèn)題”必須清楚并掌握它的總目標(biāo)。2013年召開(kāi)了黨的十八屆三中全會(huì)，這次會(huì)議是劃時(shí)代的，因?yàn)檫@次會(huì)議明確規(guī)定了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的闡述，理解這一目標(biāo)，需要把這兩句話視為一個(gè)統(tǒng)一的整體。第一句話明確了全面深化改革只能堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這就是它的根本方向，后一句話說(shuō)明了要以根本方向?yàn)橹敢粩嗤晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是更為具體的目標(biāo)。改革既不能“改向”，也不能“變色”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，全面深化改革必須有主張、有定力，改什么、怎么改都必須以這一總目標(biāo)為根本尺度、絕不能背離中國(guó)特色社會(huì)主義道路。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須立足中國(guó)實(shí)際，必須審時(shí)度勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制不斷與時(shí)俱進(jìn)，從而更加科學(xué)、更加完善。黨中央一直高度重視全面深化改革這一戰(zhàn)略部署，為此，黨的十九大將十八屆三中全會(huì)制定的總目標(biāo)做了細(xì)化，明確了它的具體的時(shí)間和路徑，即到2035年為“基本實(shí)現(xiàn)”，到2050年為“實(shí)現(xiàn)”，為全面深化改革提供了更加強(qiáng)大的指引。

四、政治保證：始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放取得輝煌成就的根本原因，在改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民立足國(guó)情、放眼世界，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷制定出正確的政策，始終堅(jiān)持正確的改革方法，謹(jǐn)慎把握改革發(fā)展大局，使改革有步驟、有秩序地進(jìn)行。1978年以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性的進(jìn)展，目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是改革得以順利進(jìn)行的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@句話既說(shuō)明了全面深化改革的根本方向、最終目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。之所以把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)放在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路前面來(lái)談，是因?yàn)橹挥袌?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革才能夠沿著正確的方向前進(jìn)。黨的十九大更是明確提出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并以其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，因此，堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)是題中應(yīng)有之義。要確保全面深化改革不走彎路，必須堅(jiān)持黨在頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)等方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣才能為全面深化改革提供根本政治保證，才能把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為全面深化改革注入新鮮血液。

五、價(jià)值取向：始終堅(jiān)持以人民為中心

根據(jù)馬克思主義唯物史觀，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終為了人民，是馬克思主義政黨典型特征。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立以來(lái)就始終將人民的利益放在首位。全面深化改革作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分，并不是單純地為了改革而改革，而是為了更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往而進(jìn)行的改革。如果不能夠讓老百姓感受到改革與自己的切身利益息息相關(guān)，不能夠?yàn)槔习傩仗峁└用篮玫纳?，建設(shè)更加有愛(ài)的社會(huì)，改革就不能持續(xù)進(jìn)行，也毫無(wú)意義。因此，全面深化改革必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，人民創(chuàng)造歷史的過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)自身利益、滿足自身需求的過(guò)程。改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民群眾不僅是改革的受益者，更是改革的參與者、推動(dòng)者。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)證明：“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”，進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革的任務(wù)復(fù)雜而繁重，唯有依靠人民才能永葆生機(jī)活力。因此，在全面深化改革的過(guò)程中，要走進(jìn)基層，只有親身體驗(yàn)百姓的生活，才能夠了解他們的真實(shí)需要;要調(diào)查民意，平凡的勞動(dòng)人民中蘊(yùn)含著偉大的智慧，要用心聆聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)及建議;要愿意去相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，真正做到“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，要知道，脫離了人民群眾，任何一項(xiàng)改革都難以取得成效。黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊圍繞這一價(jià)值取向，制定了諸多改革舉措，如：戶籍制度改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、“全面二孩”改革等等，解決了很多難題，辦成了許多大事，真正做到了解民憂、得民心、惠民生，交出了一份滿意的答卷。

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