土地管理工作的思考和研究

于秀艷

摘 要：土地是一種自然資源，在人口日益增長(zhǎng)而國(guó)土面積不變的今天，人均土地占有面積在日益減小，在這種嚴(yán)峻的狀況下，土地的不科學(xué)利用造成了極大的浪費(fèi)。因此，本文將從科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)范土地登記檔案以及加強(qiáng)法律宣傳管理這三方面展開探究，對(duì)如何完善土地的管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：土地管理;合理規(guī)劃;科學(xué)建設(shè)

引言

中國(guó)是世界上領(lǐng)土面積第三大的國(guó)家，但境內(nèi)河流湖泊交錯(cuò)，可利用的土地分布分散，部分土地沒有得到合理的開發(fā)，對(duì)國(guó)家的管理造成了巨大的困難。完善土地管理工作，建立科學(xué)有效的土地利用機(jī)制，減少土地資源的浪費(fèi)，這將有利于國(guó)家的發(fā)展。

一、加強(qiáng)土地利用管理的重要性以及存在的問題

（一）加強(qiáng)土地管理的重要性

對(duì)于土地管理中的重要性，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：首先，企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都離不開土地資源，是企業(yè)的基礎(chǔ)資源之一，企業(yè)想要更好更快的發(fā)展就要加強(qiáng)土地資源的管理工作;然后，企業(yè)中土地資源占有著重要的地位，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值一般都超過企業(yè)總價(jià)值的一半以上，所以想要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要加強(qiáng)土地資源的管理工作，才能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo);最后國(guó)家也對(duì)土地管理工作有著嚴(yán)格的要求，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

（二）目前土地利用管理存在的一些問題

我國(guó)目前的土地資源價(jià)值變得越來(lái)越大，很多企業(yè)逐漸的對(duì)土地資源重視起來(lái)，但是實(shí)際的土地管理工作中還是存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，一些企業(yè)對(duì)土地資源管理工作的重視程度不夠，一些企業(yè)的土地資源管理人員的綜合素質(zhì)水平不高;然后，企業(yè)中對(duì)于土地資源管理工作的相關(guān)規(guī)章制度比較缺乏，土地資源管理工作落實(shí)不到位;其次，企業(yè)中對(duì)于土地資源管理程序比較混亂，手續(xù)比較復(fù)雜;最后，一些企業(yè)中對(duì)于專業(yè)的土地管理信息系統(tǒng)比較缺乏，土地管理信息程度比較低，不能有效的保障土地管理的效率和質(zhì)量。

二、土地管理工作策略

（一）科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃

盡管土地在規(guī)劃過程中產(chǎn)生了大量的問題，但土地規(guī)劃的最初意義是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民的生活水平，使土地資源可以可持續(xù)的發(fā)展利用。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)土地資源進(jìn)行開發(fā)利用，于此同時(shí)做好總體規(guī)劃，減少土地濫用，確保土地規(guī)劃能夠滿足人們未來(lái)的發(fā)展需求。目前，我國(guó)很多地區(qū)的土地管理模式都是傳統(tǒng)的“自上而下”，即上一級(jí)的規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃方案，下一級(jí)的管理部門直接執(zhí)行，并不考慮土地資源的規(guī)劃使用是否與實(shí)際的發(fā)展需求相吻合，這會(huì)導(dǎo)致土地的規(guī)劃管理失去了科學(xué)性，使土地資源產(chǎn)生了浪費(fèi)。為了減少土地資源的浪費(fèi)，我們應(yīng)該將“自上而下”和“自下而上”的管理模式結(jié)合起來(lái)。也就是說(shuō)，上一級(jí)提出管理規(guī)劃方案后，下一級(jí)要在注意搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)將建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，同時(shí)聽取人民群眾的意見汲取眾人的智慧，完善規(guī)劃管理工作，確保相關(guān)工作的可操作性，提升廣大人民群眾的參與感，使土地規(guī)劃開發(fā)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，在避免土地資源浪費(fèi)的同時(shí)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到人與土地發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與土地共同發(fā)展繁榮。

（二）規(guī)范土地登記檔案

要注意規(guī)范土地的登記檔案，由于土地檔案登記是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、材料較多內(nèi)容繁復(fù)的工作，所以需要工作人員耐心細(xì)致的來(lái)進(jìn)行工作配合，切實(shí)做好日常文件的整理，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策和地區(qū)相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好登記和備注，為后期使用提供方便。在管理上，要保證管理機(jī)制的公平、公正、公開，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律工作，因?yàn)橥恋氐怯洐n案一旦歸檔由專人管理，就意味著它將具有法律效益，法律的權(quán)威不容侵犯。因此工作人員更要對(duì)土地所涉及到的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等各種屬性的詳細(xì)情況仔細(xì)調(diào)查了解，做到心中有數(shù)，保證科學(xué)的規(guī)劃土地、依法開采土地、有效利用土地。

（三）加強(qiáng)法律宣傳管理

由于國(guó)家大力發(fā)展公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不可避免的會(huì)占用部分農(nóng)業(yè)用地，土地征收至關(guān)重要，然而，近些年來(lái)由集體土地征收、房屋強(qiáng)制拆遷引發(fā)的惡性事件卻屢屢觸動(dòng)著社會(huì)的敏感神經(jīng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不只是因?yàn)楦苍趪?guó)人骨子里對(duì)田地的熱愛，還與征地的價(jià)格與市場(chǎng)相比較低，政府給予補(bǔ)償款不夠、不及時(shí)甚至挪用等有關(guān)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不止損害了人民的利益，還會(huì)降低人民對(duì)政府的期待，造成政府公信力不足，長(zhǎng)此以往必然會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成危害。

面對(duì)以上各種問題，協(xié)調(diào)人們的利益關(guān)系，加強(qiáng)法律的宣傳管理，增強(qiáng)土地管理的嚴(yán)肅性是很有必要的，首先，相關(guān)部門要定期對(duì)土地管理執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員牢記我國(guó)關(guān)于土地的管理辦法，只有讓執(zhí)法人員牢記了各項(xiàng)土地管理辦法，他們才能更好的為人民服務(wù);其次，政府應(yīng)組織相關(guān)人員走訪基層，調(diào)查民眾對(duì)土地管理的了解認(rèn)識(shí)，對(duì)民眾認(rèn)識(shí)中不準(zhǔn)確或比較模糊的部分予以重點(diǎn)關(guān)注，人民群眾是基石，只有基石打的牢固，國(guó)家才會(huì)更好的發(fā)展，了解人民群眾的訴求，是每一位工作人員最基礎(chǔ)的工作;再次，政府應(yīng)該定期組織宣講，讓民眾了解我國(guó)各項(xiàng)土地政策，并為民眾解決相關(guān)的問題，加強(qiáng)民眾對(duì)土地的了解認(rèn)知的同時(shí)增加對(duì)政府的信任度，增強(qiáng)國(guó)家集體意識(shí);最后，也是最重要的，面對(duì)土地征收，政府要起到帶頭作用，依據(jù)本地區(qū)的物價(jià)水平，及時(shí)合理的對(duì)被征收的個(gè)人或單位進(jìn)行補(bǔ)償，避免造成沖突。也可以將空余的土地承包給誠(chéng)信度高的個(gè)人或集體，一方面可以解決農(nóng)村閑置人口數(shù)量增大的問題，另一方面可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高人民的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

為了使減少我國(guó)土地資源的浪費(fèi)，使后來(lái)人仍然有足夠他們使用的土地資源建設(shè)和諧的生態(tài)，作為對(duì)同土地使用具有很強(qiáng)依賴性的企業(yè)，我們需要不斷地努力完善土地的管理工作，提高對(duì)現(xiàn)有土地資源利用率，切實(shí)改善目前企業(yè)土地資產(chǎn)管理工作。

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