浩渺行無極，揚帆但信風

高云華

黨的十九大以來，習近平總書記對做好新時期民族、宗教、僑務、外事工作發(fā)表了系列重要講話，內(nèi)容極為豐富，內(nèi)涵極其深刻，思想極其深邃，為人大工作者做好新格局下的民僑外工作提供了根本遵循和行動指南。政治性強、政策性強、敏感度高是民僑外工作的特性，在當前錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，地方各級人大工作者必須深入學習領會習近平總書記的一系列重要指示精神和深刻論述，學精理論、悟透原理，掌握規(guī)律，胸懷“浩渺行無極，揚帆但信風”的勇氣和魄力，主動擔當作為，才能為黨和國家工作大局發(fā)揮應有作用，譜寫出新時代新格局下人大民僑外工作的華章。

堅持政治引領，始終胸懷大局

同樣的工作，不同的時期呈現(xiàn)的特點不同，格局不一樣，工作要求也就不一樣。人大民僑外工作面對的新格局是什么呢？本人理解就是黨領導下的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。黨的十九屆四中全會強調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并作出一系列戰(zhàn)略部署。隨著世界格局變革的加速，愈發(fā)顯現(xiàn)出這一戰(zhàn)略部署的遠見卓識。我國在日益走近世界舞臺中心的同時也面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，“中國威脅論”和“中國崩潰論”同時出現(xiàn)且有愈演愈烈的趨勢。面對各種挑戰(zhàn)，習近平總書記力主以合作共贏、人類命運共同體破解修昔底德定律，構筑新型大國外交，要求“把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”，對此，統(tǒng)一戰(zhàn)線責無旁貸。同時，社會組織已經(jīng)成為境內(nèi)外各種社會力量和政治勢力關注、爭奪的重要陣地，有效引導和整合好這支力量，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎，也是大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的新課題。傳統(tǒng)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”，主要是指工作格局的大統(tǒng)戰(zhàn);習近平新時代大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維，緊扣大團結、大聯(lián)合的主題，發(fā)展了關于統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性和地位認識，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象，提出了做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總體思路，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法治化進程，具有超前的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)的整體性和鮮明的時代性，體現(xiàn)出對國際國內(nèi)兩個大局和新時代統(tǒng)情的深刻體認?！白畲笳闻c戰(zhàn)略問題、民族復興與最大同心圓、最大公約數(shù)與治國理政、新型五大關系與中國道路、中國智慧以及機制創(chuàng)新和隊伍保障”都是習近平總書記新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系與邏輯思維的精髓所在。

如果對習近平總書記的大統(tǒng)戰(zhàn)思維體系研習不精，理解不透，就不能充分認識做好民僑外工作的重要性，也不會有所作為?！暗歉叻侥芡h”，只有提升工作站位，胸中才能有大格局，認識才能提高，行動方能自覺。本人在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我們身邊仍有一些同志認為，當前經(jīng)濟建設、招商創(chuàng)業(yè)、社會治理等才是頭等大事，至于民族、宗教、僑務方面的工作只要保持平穩(wěn)，不出什么事就行了。一些具體的工作部門，工作浮于表面，不愿意深入下去。比如青島海外華人華僑，歸僑僑眷的統(tǒng)計情況就比較含混，哪個國家有多少人，是什么身份，有什么專業(yè)背景等等數(shù)據(jù)都不甚清楚;再比如，一帶一路范圍內(nèi)，有哪些穆斯林國家的商人愿意來青島投資做生意，他們有哪些優(yōu)勢，哪些需求等，也沒人說得清。這些事情不是做不了，而是沒有深入做下去。民僑外工作是黨和國家的重要工作，是中國特色社會主義的重要組成部分，任務艱巨，使命光榮。我們只有按照黨的十九大的任務部署，認真做好民僑外工作，才能保證黨的十九大精神全面貫徹落實。人大民僑外工作對口政府聯(lián)系部門相對較少，但“秤砣雖小壓千斤”，哪一項工作都是“熱點”“焦點”“難點”，可以說是黨和國家社會事業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)。尤其是在當前意識形態(tài)領域斗爭復雜尖銳的情況下，稍有不慎，便會點燃導火索，牽一發(fā)而動全身。因此，必須強化政治意識，提高政治站位，跳出“一般業(yè)務工作”的思維定勢，強化“業(yè)務工作有政治”的觀念，慎之又慎地處理每一項事務。同時，還要有所作為，不能瞻前顧后。比如，對于發(fā)揮僑界資源優(yōu)勢，促進我市經(jīng)濟發(fā)展方面，就應該整合資源，合力推進，圍繞全市工作中心來做好這項工作，自覺服務大局。

練出過硬本領 貢獻人大智慧

習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設提出了明確要求，概括起來就是建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的干部隊伍。要進一步引導統(tǒng)戰(zhàn)干部完善知識結構、改進工作作風，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，善于處理各種復雜敏感問題，努力成為行家里手。人大民僑外工作者也是大統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線上的一分子，也要按照總書記的這個要求來做，不僅要有一支好隊伍，而且個個本領都要強。本領能力是干好事業(yè)的“敲門磚”，民僑外工作政治性、政策性都很強，平時做好監(jiān)督等工作，沒有發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”不行，監(jiān)督是為了促進提升，不是挑毛病。學習這根弦要始終繃緊，必須把學習作為一種責任、一種生活方式、一種良好習慣，多讀原著，多看經(jīng)典，多補腦筋，練好“十八般武藝”。人大工作者首先要學法，先學好《憲法》《組織法》

《監(jiān)督法》《代表法》等共同課目，再學好民宗僑臺外有關法律法規(guī)，還要針對時代特點，結合法律法規(guī)出臺的背景、意義，與當前實際結合起來，把學法和用法融為一體，真正做到履職盡責。其次要學好人大的業(yè)務。人大工作有其內(nèi)在的特點規(guī)律，要及時跟進學習黨和國家關于民僑外工作一系列方針政策，用其統(tǒng)一思想和行動，切實把握開展工作的正確方向。在大統(tǒng)戰(zhàn)新格局中，針對各項工作，要努力拿出有價值的人大方案，樹好人大權威和形象。要做到這樣，歸根結底，要練出一身過硬的本領來。

加強各方配合，形成干事合力

黨的十九屆四中全會以來，“兩個一百年”的奮斗目標愈加清晰更加現(xiàn)實。新時代要求我們必須尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，實現(xiàn)大團結大聯(lián)合。人大工作具有集體行使權力、發(fā)揮人大代表主體作用、不具體處理和解決矛盾問題等特點，這就決定了做好人大工作不能游離于政府相關部門之外單兵獨斗，必須整體作戰(zhàn)、協(xié)同配合。首先要加強與對口聯(lián)系部門的協(xié)調(diào)。人大民僑外工作是在黨委統(tǒng)一領導下進行的，要正確處理好與市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關處室、政府對口部門之間的關系，既要履行法律職責，堅持問題導向，敢于監(jiān)督，又要思想同心、目標同向，平時多交流溝通，資源共享，主動參與，絕不把自己當局外人。其次是加強人大上下聯(lián)動配合。一方面我們要多爭取上級人大部門的業(yè)務指導，多獲得學習機會，切實提高我們做好民僑外工作的水平;另一方面，我們要多向上級人大部門匯報工作，反映一些鮮活的情況，通過開展上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查、調(diào)研、代表履職等活動，確保上下級人大工作互相促進、共同提高、相得益彰。再次要密切和民族、宗教、僑務、外事等工作部門以及有關社會團體組織的溝通交流，從大格局看待工作進展，及時掌握動態(tài)，熟悉情況，把各自獨特的資源挖掘出來，讓各自的作用發(fā)揮出來，從而形成強大的工作合力。比如，在推進青島市海外華僑華人和歸僑僑眷數(shù)字信息統(tǒng)計方面，我們就做了大量工作，向有關部門提出了成立專項課題小組，用二到三年時間完成統(tǒng)計工作的具體建議。

講好中國故事，傳遞人大聲音

自黨的十八大以來，習近平總書記就講好中國故事這一主題發(fā)表了一系列重要論述。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記多次強調(diào)要講好中國抗疫故事。比如，2020年2月3日，習近平在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時講話指出：“國際社會高度關注疫情發(fā)展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌” ;2020年5月8日，在黨外人士座談會上，總書記也對大家提出希望：“協(xié)助營造良好輿論氛圍，密切關注社情民意，及時開展解疑釋惑工作，講好中國抗疫故事，發(fā)出好聲音、傳播正能量。”早在2016年，習近平在黨的新聞輿論工作座談會上就指出，講故事是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事。講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理，講事實才能說服人，講形象才能打動人，講情感才能感染人，講道理才能影響人。要組織各種精彩、精煉的故事載體，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中，使人想聽愛聽，聽有所思，聽有所得。“不要讓別人替你‘講故事”——這是國務院新聞辦公室原主任趙啟正先生為《中國傳奇：從特區(qū)到自貿(mào)區(qū)》一書寫的序言。他在文章中稱，我們不把中國故事講好，別人就會替你講故事;等別人講了“假故事”你再去講“真故事”，有時候勝不了“假故事”。

講好中國故事，傳遞人大聲音，是時代賦予人大民僑外工作者的重要任務和重要責任。作為人大常委會唯一的涉外工作部門的黨員干部，必須清醒地意識到這一點。這里說的講故事，不是不務實，更不是唱高調(diào)，而是實實在在地通過自身努力，宣傳人大制度，宣傳體制優(yōu)勢，踐行習近平總書記的指示精神。不僅在工作中要講，生活中也要講。青島市人大常委會主要領導一直高度重視講好人大故事，抓住每個機會向國外議會來賓和各界朋友宣講我們的人民代表大會制度，把黨的意志，國家的權利如何通過這一制度轉(zhuǎn)化為人民的意志和權力這一政治制度安排，以講故事的形式生動地表達出來。每次都不是簡單的政治語言陳述，而是按照總書記所講的，創(chuàng)新對外話語表達方式，研究國外不同受眾的習慣和特點，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來，把“陳情”和“說理”結合起來，把“自己講”和“別人講”結合起來，使我們所講的中國人大、青島人大故事得到駐青各國領事，國外議會參訪團以及海外受眾的高度認同。

“浩渺行無極，揚帆但信風”。當前，世界處于百年未有之大變局，挑戰(zhàn)與機遇并存，站在繼往開來的新起點上，人大民僑外工作者眼界的寬度、胸懷的廣度、執(zhí)行的力度，決定了我們所能達到的高度，新格局下我們必將大有可為，也必須有所作為。