大數(shù)據(jù)環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究

◆翟媛媛

行業(yè)與應(yīng)用安全

大數(shù)據(jù)環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究

◆翟媛媛

（華中師范大學(xué) 湖北 238000）

大數(shù)據(jù)的相關(guān)應(yīng)用為精準(zhǔn)扶貧提供了技術(shù)支持，調(diào)研農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建精準(zhǔn)扶貧綜合管理系統(tǒng)，可以對(duì)貧困數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和深度挖掘，分析貧困成因，動(dòng)態(tài)管理貧困數(shù)據(jù)，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)充分應(yīng)用在精準(zhǔn)扶貧體系中，為實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧提供有效建議。

大數(shù)據(jù)；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)匹配；脫貧

1 研究背景

在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地牢牢把握精準(zhǔn)要求，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。但還存在扶貧對(duì)象調(diào)整不及時(shí)、邊緣戶(hù)管理不到位、幫扶措施不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)疑點(diǎn)較多、基層減負(fù)措施落實(shí)不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了脫貧攻堅(jiān)工作水平和成效?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析與預(yù)測(cè)功能可以有效地幫助我們解決這些難題。大數(shù)據(jù)的相關(guān)應(yīng)用為精準(zhǔn)扶貧提供了有力的技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)技術(shù)中所具有的數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和深度挖掘，以及可視化的數(shù)據(jù)分析表達(dá)，與精準(zhǔn)扶貧的需求高度契合。將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在精準(zhǔn)扶貧體系中，可以有效實(shí)現(xiàn)包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考核等一系列活動(dòng)，它可以根據(jù)不同地方的特點(diǎn)和個(gè)人的不同情況來(lái)制定對(duì)應(yīng)的幫扶措施，把握扶貧“痛點(diǎn)”，幫助貧困人口脫貧致富，進(jìn)而全面建成小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，。

2 對(duì)象主體

（1）貧困戶(hù)。貧困戶(hù)使用管理系統(tǒng)輸入個(gè)人信息，包括年齡、耕地面積、健康狀況、受教育程度等。后臺(tái)管理員將對(duì)輸入的信息進(jìn)行審核并完善，審核通過(guò)之后系統(tǒng)為用戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，之后用戶(hù)可以在系統(tǒng)中查詢(xún)到系統(tǒng)為用戶(hù)匹配的幫扶措施以及相應(yīng)的資金、技術(shù)的支持。在幫扶的過(guò)程中，用戶(hù)可以看到自己的一份可視化報(bào)表，以圖表等多樣化形式，直觀展現(xiàn)用戶(hù)在扶貧過(guò)程中的各項(xiàng)指標(biāo)的變化和當(dāng)前扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的建議。用戶(hù)可以根據(jù)這份報(bào)表來(lái)掌握這一階段的扶貧工作成效。扶貧工作小組的成員能夠參考階段性的報(bào)告來(lái)調(diào)整下一階段的扶貧計(jì)劃，以期在最短的時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)。并且系統(tǒng)可以通過(guò)分析用戶(hù)前段時(shí)間的成果和各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，對(duì)用戶(hù)的未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，方便扶貧單位調(diào)整或者改變用戶(hù)未來(lái)發(fā)展路線。

（2）各地方“扶貧”單位工作人員，即管理員。 管理員將通過(guò)系統(tǒng)宏觀調(diào)控貧困戶(hù)脫貧工作。登錄系統(tǒng)后，管理員能夠看到所管轄村鎮(zhèn)的概況，查詢(xún)到各村鎮(zhèn)貧困戶(hù)的基本信息，包括年收入、勞動(dòng)力、教育負(fù)擔(dān)等，了解當(dāng)?shù)氐呢毨c脫貧情況，做好扶貧工作安排。當(dāng)用戶(hù)提交個(gè)人信息之后，管理員將結(jié)合實(shí)際調(diào)查，對(duì)比信息庫(kù)等方式審核用戶(hù)信息的真實(shí)性和完整性，再按照國(guó)家制訂的貧困戶(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)認(rèn)定貧困戶(hù)的貧困等級(jí)，然后根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際情況給出最科學(xué)的幫扶措施。同時(shí)管理員也可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各貧困戶(hù)的幫扶情況，實(shí)時(shí)了解扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，把握扶貧工作的發(fā)展方向。根據(jù)每位貧困戶(hù)的扶貧報(bào)表，管理員將適時(shí)的改善當(dāng)前狀況或及時(shí)調(diào)整幫扶措施。管理員也可以對(duì)所管轄村鎮(zhèn)的貧困戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)將直觀展示當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量及貧困發(fā)生率，并且實(shí)時(shí)跟蹤了解、動(dòng)態(tài)管理貧困戶(hù)信息，掌握貧困戶(hù)當(dāng)前情況，及時(shí)推出脫貧人口。

3 系統(tǒng)主要功能

隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益發(fā)展，國(guó)家頒布的精準(zhǔn)扶貧政策可以結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，為扶貧人口脫貧提供科學(xué)、合理、有效的幫扶措施。該系統(tǒng)從扶貧工作的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、績(jī)效考核四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，系統(tǒng)的主要功能如下：

（1）識(shí)別貧困人口。根據(jù)用戶(hù)輸入的基本信息，后臺(tái)管理員審核信息是否真實(shí)。審核通過(guò)后，系統(tǒng)將根據(jù)用戶(hù)的情況鑒定是否為貧困對(duì)象，并按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)劃分貧困等級(jí)，

（2）扶貧對(duì)象權(quán)限。貧困戶(hù)可以在系統(tǒng)中查詢(xún)自己的幫扶措施，同時(shí)可以看到系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)當(dāng)前情況繪制的一份可視化報(bào)表，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)幫扶措施的進(jìn)展，清晰直觀地了解扶貧對(duì)象的幫扶進(jìn)展，知道自己致貧的各項(xiàng)指標(biāo)變化和未來(lái)發(fā)展軌跡，系統(tǒng)也將就目前情況給出階段性的意見(jiàn)建議。

（3）扶貧項(xiàng)目可行性。運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立一個(gè)分析“扶貧”項(xiàng)目的可行性、預(yù)測(cè)“扶貧”項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的模型。通過(guò)規(guī)劃情景樹(shù)生成算法，模擬幫扶項(xiàng)目對(duì)某一用戶(hù)脫貧的貢獻(xiàn)度，由此推出最優(yōu)化的幫扶措施。

（4）幫扶措施匹配。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)幫扶措施進(jìn)行分析，探索出明確精準(zhǔn)、具有針對(duì)性的扶貧項(xiàng)目。然后利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、回歸模型等對(duì)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為用戶(hù)匹配最優(yōu)幫扶措施。

（5）扶貧干部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹靠梢詫?shí)時(shí)了解貧困戶(hù)的情況，及時(shí)更新用戶(hù)信息，根據(jù)幫扶措施的實(shí)施情況，給予用戶(hù)及時(shí)有效的建議，便于后續(xù)工作的安排與進(jìn)行。扶貧干部也要積極利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制，構(gòu)建起多元主體的貧困退出體制，精準(zhǔn)考核貧困戶(hù)是否脫貧。并通過(guò)關(guān)聯(lián)規(guī)律預(yù)測(cè)脫貧返貧問(wèn)題，及時(shí)做好針對(duì)防范工作，降低返貧率。

4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1 總體設(shè)計(jì)

系統(tǒng)共分為8個(gè)模塊：扶貧對(duì)象個(gè)人信息審核及貧困類(lèi)別分析、幫扶措施匹配、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)測(cè)脫貧返貧率、扶貧對(duì)象管理、可視化報(bào)表、扶貧知識(shí)學(xué)習(xí)、平臺(tái)運(yùn)行管理。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

4.2 詳細(xì)設(shè)計(jì)

第一階段：用戶(hù)輸入個(gè)人基本信息錄入系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)清潔技術(shù)和數(shù)據(jù)比對(duì)耦合機(jī)制完善用戶(hù)信息。以關(guān)聯(lián)分析技術(shù)為主體，分析致貧原因，建立致貧主因集，提取貧困戶(hù)特征變量，智能精準(zhǔn)識(shí)別致貧因素。分析致貧因素對(duì)貧困現(xiàn)象的影響機(jī)理，采用多維貧困測(cè)度模型確定貧困人口，參考大數(shù)據(jù)多維聚類(lèi)算法對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)。

第二階段：根據(jù)第一階段的精準(zhǔn)識(shí)別，針對(duì)不同的扶貧對(duì)象的貧困成因，根據(jù)其內(nèi)部貧困原因的關(guān)聯(lián)性與影響程度，測(cè)算出各成因的貧困貢獻(xiàn)度，以“靶向扶貧”為基本思想，抓準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶匹配，形成脫貧的靶點(diǎn)序列，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行扶貧對(duì)象脫離貧困空間的多階段路徑（即扶貧方案序列）設(shè)計(jì)，用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行合理分配，逐個(gè)有效擊破。

第三階段：在實(shí)施幫扶措施之后，動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中的各用戶(hù)信息，設(shè)定相應(yīng)的退出和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)退出脫貧人口、引進(jìn)新貧困人口，保障扶貧空間高效利用，及時(shí)更新用戶(hù)信息，并生成可視化報(bào)告。通過(guò)大數(shù)據(jù)及隨機(jī)規(guī)劃的情景樹(shù)生成、數(shù)據(jù)耕耘等相關(guān)技術(shù)，模擬貧困現(xiàn)象的再現(xiàn)和培育，從而評(píng)估“扶貧”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的可行性與有效性。研究扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建分析模型。從大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧理念和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧定位兩個(gè)方面深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的減貧績(jī)效。

5 結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧綜合管理與應(yīng)用系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚焦精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)當(dāng)前扶貧工作中的薄弱環(huán)節(jié)，讓“精準(zhǔn)”落實(shí)在每一環(huán)節(jié)[9]。一體化網(wǎng)站，讓“扶貧”信息透明公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作陽(yáng)光下展開(kāi)，推進(jìn)扶貧工作順利進(jìn)行。建立動(dòng)態(tài)管理體制，流動(dòng)式評(píng)價(jià)管理貧困戶(hù)，提高資源利用率，防止扶貧工作僵化陷入泥潭。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)探索新型的、動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核機(jī)制，分析“扶貧”項(xiàng)目是否能夠維持鄉(xiāng)村持續(xù)性發(fā)展，為其他扶貧單位提供科學(xué)性的參考，讓扶貧之路更加通暢。

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