衢州市以信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

張鑫　郭紅明　徐斌　王波

摘要 ? ?信息化是“三農(nóng)”工作的重要手段，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要紐帶，是高質(zhì)量全面建成小康社會的必然要求。近年來，衢州市大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)”，以信息化手段推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。本文介紹了衢州市以信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)踐，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期加快鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 ? ?信息化;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)踐;對策;浙江衢州

中圖分類號 ? ?F320 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0213-02

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興居首位。近年來，衢州市大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)”，以信息化手段推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 信息化已成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的重要力量。從衢州市以信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)踐出發(fā)，分析了存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，以期為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 ? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衢州市地處浙江省西部，區(qū)域面積8 844.79 km2，下轄一市二區(qū)三縣，2019年度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138.88億元，農(nóng)業(yè)增加值88.42億元。衢州市農(nóng)耕文明歷史悠久，稻作文明已有近9 000年歷史，種橘史已有1 400多年，種茶始于唐興于宋，柯城區(qū)九華“立春祭”是第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，全市已有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)556家、農(nóng)民專業(yè)合作社4 589家、家庭農(nóng)場8 922家、農(nóng)創(chuàng)客428名;有“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)” 20個、農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)4個、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證505個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品305個、綠色食品72個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品108個、國家原產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個。2016年G20峰會期間，衢州市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)種類及數(shù)量位居全省第二。目前，全市已形成糧油、柑橘、食用菌、畜禽、蜂產(chǎn)品、茶葉、瓜果蔬菜、筍竹、漁業(yè)等九大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。

2 ? ?以信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

2.1 ? ?為農(nóng)服務(wù)“結(jié)網(wǎng)能力”日趨完善

衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作起步早、基礎(chǔ)好、創(chuàng)新多，早在1998年就成立了“農(nóng)技110”，成為農(nóng)業(yè)部門為“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“小靈通”。到2019年，“浙江農(nóng)民信箱”用戶達(dá)15.62萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的91.6%;建設(shè)行政村（社區(qū)）“萬村聯(lián)網(wǎng)工程”網(wǎng)站1 494個，建成益農(nóng)信息社1 500個，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，“靈—箱—網(wǎng)—社”成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的強(qiáng)力推進(jìn)器。

2.2 ? ?“數(shù)字工廠”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字植物工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化發(fā)展，涌現(xiàn)出阿里柑橘數(shù)字農(nóng)場、中恒LED育苗工廠、江山星菜科技植物工廠、龍游“大咯大”蛋雞養(yǎng)殖場、龍和漁業(yè)等典型案例。截至2019年底，全市開展智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體已超過150家，其中衢州市三易易美麗生態(tài)農(nóng)牧有限公司、浙江廣勝新能源有限公司、衢州鱘龍水產(chǎn)食品科技開發(fā)有限公司、衢州中恒農(nóng)業(yè)科技有限公司、浙江龍和水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、浙江柚香谷投資管理股份有限公司等6家企業(yè)被列入數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點(diǎn)示范主體名單。

2.3 ? ?“新零售”助力農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)騰飛”

深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城行動，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)特色村+新零售村”10個，打造了“蛟壟小皇姜”“全旺喜米”“上彭川原籽菜油”“三樹金星”等網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)營“衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)中心”，幫助主體和產(chǎn)品插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，2019年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零銷額達(dá)75億元;一季度疫情期間，率先與阿里巴巴合作建立了“阿里村播站”，打造了6個“村播”直播間，組織實(shí)施系列“農(nóng)民當(dāng)主播”村播活動，市縣領(lǐng)導(dǎo)站臺“直播帶貨”推介，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走上互聯(lián)網(wǎng)快車道。

2.4 ? ?“數(shù)字主體”漸成產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力

鼓勵和扶持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“龍游飛雞”“龍和漁業(yè)”“早田農(nóng)業(yè)”等一批新經(jīng)濟(jì)新模式，其中“龍游飛雞”垂直電商平臺連接近7 000個家庭;浙江冒個泡電子商務(wù)有限公司借助互聯(lián)網(wǎng)銷售獼猴桃，全年網(wǎng)銷近0.8億元，連續(xù)5年全網(wǎng)第一;加快數(shù)字化技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，依托“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”，將全市2 974家農(nóng)業(yè)規(guī)模主體生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品納入系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理全覆蓋[1]。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)前，“三農(nóng)”領(lǐng)域重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、空間規(guī)劃，輕數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)缺失，缺乏信息化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“作戰(zhàn)圖、時間表、任務(wù)書”;部門（區(qū)域）之間難以協(xié)同，存在各自為政的現(xiàn)象，平臺（系統(tǒng)）多而散，未形成推動合力;政企難以協(xié)同，信息化建設(shè)目標(biāo)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，軟硬件重復(fù)建設(shè)，資源難以共享和整合，對提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力支撐不足[2]。

3.2 ? ?應(yīng)用水平不高

從應(yīng)用層面來看，與城市大腦、工業(yè)大腦、航空大腦等相比，“三農(nóng)”領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平遠(yuǎn)低于其他領(lǐng)域;從監(jiān)管層面來看，數(shù)字化監(jiān)管手段使用不多不廣，數(shù)字化決策分析體系還未系統(tǒng)形成，與現(xiàn)代治理體系的要求還有差距;從主體層面來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是信息化應(yīng)用的主要力量，應(yīng)用水平還停留在生產(chǎn)應(yīng)用階段，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)銷售、預(yù)警等還存在不足，不能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3.3 ? ?跨界融合難度大

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到社會的方方面面，實(shí)現(xiàn)了與多種業(yè)態(tài)的跨界融合。但面對錯綜復(fù)雜的“三農(nóng)”領(lǐng)域，如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鏈條，將數(shù)字技術(shù)深度融合到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，還面臨很多困難，并沒有現(xiàn)成的路可以走，亟須采取有效舉措推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合發(fā)展。

4 ? ?對策

4.1 ? ?注重科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂線”

信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面較廣，需要科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)推進(jìn)。2019年衢州市被列入浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)市，現(xiàn)已初步形成了“1155N”數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案，即：搭建“線上+線下”“平臺+應(yīng)用”“中心+衛(wèi)星”結(jié)合的衢州“數(shù)字鄉(xiāng)村”體系框架，即建設(shè) 1 個“衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心”線上平臺、1 個“衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)中心”線下平臺，開發(fā)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等 五大領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)“五級聯(lián)動”體系，在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、推進(jìn)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)。下一步，要搶抓數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)市機(jī)遇，細(xì)化“1155N”頂層設(shè)計(jì)，率先搭建“鄉(xiāng)村智慧網(wǎng)”，平臺具有在線互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持等功能，主要涵蓋“1115”框架結(jié)構(gòu)，即1個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、1張農(nóng)產(chǎn)品地理信息圖、1個數(shù)字化工作平臺、5大領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)[3-4]。

4.2 ? ?注重推廣應(yīng)用，夯實(shí)信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G等通信設(shè)備全領(lǐng)域全區(qū)域覆蓋，打好“數(shù)字鄉(xiāng)村”基礎(chǔ);強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條信息化、數(shù)字化改造理念，建設(shè)柯城區(qū)、衢江區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)和常山縣油茶、胡柚產(chǎn)業(yè)及開化縣茶產(chǎn)業(yè)等數(shù)字化提升項(xiàng)目，新建和提升一批物聯(lián)網(wǎng)示范基地（企業(yè)）;加快推進(jìn)6個鄉(xiāng)村版未來社區(qū)建設(shè)，打造全省未來社區(qū)鄉(xiāng)村版樣板工程;加快“村播計(jì)劃”等新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用，推廣柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)“村播基地”模式，培育一批“農(nóng)民主播”，用好用活“直播帶貨”模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4.3 ? ?注重人才培育，破解信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)制約瓶頸

“互聯(lián)網(wǎng)+”人才缺乏是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化發(fā)展的最大瓶頸。下一步要依托“鄉(xiāng)村振興講堂”，協(xié)同發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，加快培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平管理團(tuán)隊(duì);依托農(nóng)村實(shí)用人才培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高“三農(nóng)”干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平;用好機(jī)構(gòu)改革紅利，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化改革契機(jī)，將專業(yè)人才隊(duì)伍配備到位，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“愛農(nóng)業(yè)懂產(chǎn)業(yè)懂信息”的現(xiàn)代化管理隊(duì)伍[5-6]。

4.4 ? ?注重特色引領(lǐng)，凸顯信息化推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色

圍繞衢州市委市政府既定的“美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)”兩大支柱，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，以農(nóng)技110、農(nóng)民信箱、萬村聯(lián)網(wǎng)、益農(nóng)信息社、數(shù)字鄉(xiāng)村為平臺和紐帶，從智慧、生態(tài)、融合3個方面入手，重點(diǎn)發(fā)展文化、體育、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶、“一縣一園”等重大項(xiàng)目，加快九大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造和經(jīng)營主體的數(shù)字化提升，努力實(shí)現(xiàn)“美麗+智慧”“生態(tài)+富?！蓖綄?shí)現(xiàn);積極爭取國家級“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目，努力推動衢州“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展走在全省乃至全國前列，美麗經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，努力扛起“重要窗口”使命擔(dān)當(dāng)。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 蔡杰.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014（10）：147.

[2] 中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告2019[EB/OL].[2020-05-01].http：//www.moa.gov.cn/xw/bmdt/201911/t20191119_6332027.htm.

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[5] 耿建新.以信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2002（2）：4-5.

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作者簡介 ? 張鑫（1983-），男，山西定襄人，碩士，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)業(yè)信息化。

收稿日期 ? 2020-05-08