事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策分析

趙忠田

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，國有資產(chǎn)管理要跟隨時代進(jìn)步的潮流，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)配置、使用、處置流程的合理化和高效化，促進(jìn)事業(yè)單位工作有序開展，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文通過對我國目前事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理現(xiàn)在的分析，提出相關(guān)對策，以推動事業(yè)單位高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理對策

引言：

隨著國家相關(guān)管理制度和指導(dǎo)方法的頒布和試行，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了管理方向和制度約束，細(xì)化到管理的各個階段，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，使事業(yè)單位管理朝健康、有序、系統(tǒng)的方向進(jìn)步和發(fā)展。但是受事業(yè)單位的自身特點(diǎn)、信息科技的應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)深化改革等因素的影響，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中暴露出缺乏專業(yè)人才，體系制度不完善;流程不規(guī)范，資產(chǎn)配置不合理;管理不到位，資產(chǎn)占有率低下等各種問題，以下從健全國有資產(chǎn)管理制度，護(hù)航管理工作;配備專業(yè)人才，著力人才隊(duì)伍建設(shè);運(yùn)用現(xiàn)在信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息動態(tài)化管理;完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管控四個方面提出管理措施，以提高事業(yè)單位的治理能力。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺乏專業(yè)人才，體系制度不完善

事業(yè)單位包括各個職能部門，但是由于職能分化、工作內(nèi)容傾向重點(diǎn)不同，雖然建立了國有資產(chǎn)管理制度，但存在包含內(nèi)容不全面、流程不完善、標(biāo)準(zhǔn)不明確、細(xì)化不到位等制度問題，實(shí)際工作過程中審批行程形式化、核算過程不規(guī)范、資產(chǎn)使用率低下等各種現(xiàn)實(shí)問題。制度不完善導(dǎo)致工作人員對國有資產(chǎn)管理重視程度不夠，沒有完善的制度約束資產(chǎn)管理流程，從而只注重購買流程，而忽視使用和處置、折舊流程。資產(chǎn)管理指導(dǎo)在實(shí)際工作過程中有不適用的范圍，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，健全管理體系。同時引進(jìn)專業(yè)型的技術(shù)人才，對國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)整理和應(yīng)用做出改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（二）流程不規(guī)范，資產(chǎn)配置不合理

國有資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)在實(shí)際操作過程中會各種各樣的問題，遵照管理流程核算不合理，想達(dá)到合理的配置就和制定的規(guī)范流程相沖突。比如在資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)，一般是由管理部門將現(xiàn)在所需要的資產(chǎn)數(shù)量提交采購部門，采購部門根據(jù)原有的采購價格記錄進(jìn)行核算申請購買資金，這樣容易出現(xiàn)一些問題：一是未統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有資產(chǎn)中是否有所需要產(chǎn)品，造成國有資產(chǎn)的閑置，花費(fèi)了原本不需要花費(fèi)的資金，造成了財(cái)政資金的多余支出;二是現(xiàn)在市場上該商品的價格如何，是否有可替代產(chǎn)品，這些都沒有納入采購流程，從而導(dǎo)致購買的產(chǎn)品與實(shí)際需求不符的情況發(fā)生。

（三）管理不到位，資產(chǎn)處置率低下

國有資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。包括財(cái)務(wù)部門是否對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行清理、其余國有資產(chǎn)的出租出借、轉(zhuǎn)讓出售。由于工作量大，財(cái)務(wù)部門經(jīng)常出現(xiàn)注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算，而不注重財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的清理和統(tǒng)計(jì)。不定期開展清理工作，使實(shí)際資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)目與賬目數(shù)目不符。出租出售過程中不按照正常的流程進(jìn)行，審核過程簡單化，從而造成國有資產(chǎn)個人占用，國有資產(chǎn)兌換資金流入個人口袋，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

（一）健全國有資產(chǎn)管理制度，護(hù)航管理工作

健全的國有資產(chǎn)管理制度和體系是實(shí)際工作過程中工作人員的行為指南和操作約束。一是制定適用于各個環(huán)節(jié)和流程的制度，細(xì)化規(guī)則，同時要明確各個部門的職能，杜絕工作互相推諉、責(zé)任無人承擔(dān)的情況，強(qiáng)調(diào)各個部門不是單獨(dú)存在的，出現(xiàn)問題要積極溝通，合作完成工作任務(wù)。二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的變化，及時更新管理體制的細(xì)則，在實(shí)際操作過程中更貼合工作需求。通過優(yōu)化資產(chǎn)管理體系，減少國有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，減少財(cái)政支出，提高事業(yè)單位治理能力。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才，著力人才隊(duì)伍建設(shè)

21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在各行各業(yè)紛紛引進(jìn)專業(yè)人才的趨勢下，事業(yè)單位尤其要注重專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，為事業(yè)單位做好人才儲備工作。一是專職人才的引進(jìn)，國有資產(chǎn)管理涉及到財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)配置和使用，所以在招聘過程中要側(cè)重選擇與此有關(guān)的專業(yè)畢業(yè)學(xué)生和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人才;二是科技人才的引進(jìn)，國有資產(chǎn)涉及到大量的數(shù)據(jù)整理和匯總，這需要科學(xué)的匯總體系和有效的運(yùn)算機(jī)制，將信息化人才引進(jìn)事業(yè)單位，促進(jìn)事業(yè)單位的工作高效開展。

（三）運(yùn)用現(xiàn)在信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息動態(tài)化管理

隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，信息技術(shù)在生產(chǎn)生活中得到廣泛運(yùn)用，通過提供整理和匯總大量數(shù)據(jù)，科學(xué)的運(yùn)算模式，提供有效的數(shù)據(jù)和信息，提高了工作效率。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理也應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建立全面的信息庫，提供實(shí)時動態(tài)的數(shù)據(jù)，方便工作人員的檢索和查詢，為其決策、實(shí)施提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管控

事業(yè)單位的部門眾多，形成一個有機(jī)整體，包括財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、采購部門和管理部門等，所屬的工作范圍更是多樣化。國有資產(chǎn)管理本身就是一個與金錢掛鉤的工作，更容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)私人化現(xiàn)象，滋生貪污腐敗。所以要健全監(jiān)督機(jī)制，加大對各部門工作流程和操作的監(jiān)管，對出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行懲處，構(gòu)建健康的工作體系。

結(jié)束語：

國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位中的重要工作內(nèi)容。所以本文旨在通過提供相應(yīng)對策，解決事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，提高事業(yè)單位工作效率，增強(qiáng)治理能力，從而保證事業(yè)單位工作的有序開展。

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