加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的有效途徑

隋素香

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展情況直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)乎農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。因此加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)帶來(lái)強(qiáng)大推進(jìn)力。文章通過(guò)了解基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)現(xiàn)狀，分析建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并著重提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，以期能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更為良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)管理體系;建設(shè)途徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、土地承包責(zé)任制、農(nóng)村勞動(dòng)力資金籌集等均屬于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中涉及到的內(nèi)容，這與農(nóng)民群眾的直接利益息息相關(guān)，也會(huì)直接影響到各個(gè)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果。因此，在現(xiàn)代化社會(huì)的背景下，基層農(nóng)村干部應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的重要影響。完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的相關(guān)工作人員還需要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持為人民服務(wù)、轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)帶來(lái)有效的改革與創(chuàng)新，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境平穩(wěn)和諧發(fā)展。

一、基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)現(xiàn)狀

工作涉及范圍較為廣闊，是基層農(nóng)村在完成經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中表現(xiàn)出的主要特點(diǎn)。由于其工作量較大，因此，工作完成標(biāo)準(zhǔn)要求也相對(duì)較高，也就是說(shuō)，若農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)效性不斷提升，將會(huì)全面深化促進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)步，而農(nóng)村社會(huì)也會(huì)受其影響，盡早呈現(xiàn)更為穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，也能最快速度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。各層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)會(huì)在不同時(shí)期為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極為強(qiáng)大的促進(jìn)作用，隨著新時(shí)代的到來(lái)，新農(nóng)村的建設(shè)及農(nóng)村改革需要完成的工作內(nèi)容、需要貫徹落實(shí)的政策與形勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了較為明顯的變化，但由于部分工作人員還未能轉(zhuǎn)變自身觀念與態(tài)度，導(dǎo)致其無(wú)法緊跟時(shí)代的步伐，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作重視不足;第二，未能完善構(gòu)建相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)被取消，直接掛靠在行政部門，無(wú)法有效發(fā)揮自身職能;第三，參與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)工作的工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)性人才;第四，負(fù)責(zé)該工作的工作部門規(guī)格較小、職級(jí)較低，缺少專業(yè)工作人員，嚴(yán)重影響工作機(jī)構(gòu)自身權(quán)威性與積極性;第五，工作任務(wù)極為繁重，但缺少足夠經(jīng)費(fèi)保障。

二、基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）工作人員綜合素質(zhì)待提高

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作涉及到的工作內(nèi)容較多，但參與工作的專職工作人員較少，多數(shù)為兼職;占據(jù)編制的工作人員較多，但實(shí)際能夠完成相關(guān)工作內(nèi)容的工作人員較少。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)本身地位較低、待遇較差，很多工作人員不愿意在此機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期逗留，更愿意去一些具有發(fā)展前途、福利待遇相對(duì)較好的工作崗位。因此，整個(gè)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍表現(xiàn)出專業(yè)化較低、力量薄弱、人員素質(zhì)較差的問(wèn)題，難以開(kāi)展相關(guān)工作，與工作實(shí)際要求不符合。

（二）機(jī)構(gòu)性質(zhì)與所承擔(dān)責(zé)任存在偏差

近些年來(lái)，隨著我國(guó)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策逐步完善化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作已經(jīng)開(kāi)始由原本的服務(wù)指導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向監(jiān)督管理、綜合管理等，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包、經(jīng)營(yíng)、糾紛調(diào)解與仲裁等相關(guān)工作，甚至還會(huì)直接參與到農(nóng)村的集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作之中，主要履行自身行政管理、監(jiān)督、執(zhí)法等職能。但由于該機(jī)構(gòu)中涉及到的編制與工作人員未能擁有足夠的行政執(zhí)法職能與手段，導(dǎo)致基層機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作過(guò)程中，根本無(wú)法貫徹落實(shí)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，無(wú)法有效維護(hù)農(nóng)村利益，無(wú)法合理處理農(nóng)村矛盾糾紛，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境的穩(wěn)定，導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)始終無(wú)法科學(xué)完善。

（三）缺少足夠資金支持

上級(jí)部門在布置工作內(nèi)容時(shí)安排的任務(wù)較多，但實(shí)際撥款的數(shù)量較少，導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)始終無(wú)法滿足工作任務(wù)實(shí)際需求，嚴(yán)重影響基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)、咨詢、宣傳等活動(dòng)，導(dǎo)致工作的正常開(kāi)展、工作人員綜合素質(zhì)的提升均受到不良影響，無(wú)法發(fā)揮工作人員的工作積極性，嚴(yán)重影響整個(gè)工作的正常運(yùn)行，同樣也會(huì)影響到該經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的有效途徑

（一）提高工作人員綜合素質(zhì)

為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)完善化發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)重視工作人員綜合素質(zhì)的提升，只有全面提升綜合人員素質(zhì)，建設(shè)完善專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，才能為整個(gè)工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。政府在招聘相關(guān)工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行一定考核，保證整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)能夠有專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)。其次，對(duì)于已經(jīng)參與基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的工作人員，要定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使其能夠更好掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)知識(shí)，能夠正確處理工作中存在的問(wèn)題，提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保證農(nóng)民利益。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

在新時(shí)代背景下完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，相關(guān)機(jī)構(gòu)與工作人員不但要提高自身履行相關(guān)職能的專業(yè)能力，還需要政府財(cái)政部門為工作人員與機(jī)構(gòu)提供足夠的資金保障，尤其是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層農(nóng)村組織管理部門，是建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的重要環(huán)節(jié)，也是完成該項(xiàng)工作的一線陣地，會(huì)直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)體制改革、先進(jìn)技術(shù)推廣等相關(guān)任務(wù)。因此，只有保障其工作經(jīng)費(fèi)，保證執(zhí)法管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作環(huán)節(jié)資金充足，為相關(guān)工作人員提供足夠的工資及福利，才能使整個(gè)工作運(yùn)行更為順暢。而市、區(qū)財(cái)政工作一定要根據(jù)相關(guān)預(yù)算管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)劃的完善性發(fā)展，重視其中突出的扶助項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目所需用資金計(jì)算到年度預(yù)算之中，全面提升基層農(nóng)村經(jīng)費(fèi)保障能力。

（三）重視管理規(guī)章制度建設(shè)

為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量不斷提升，需要全面促進(jìn)其管理規(guī)章制度的建設(shè)，使整個(gè)工作過(guò)程能夠標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，能更好發(fā)揮財(cái)務(wù)資金的作用與土地承包責(zé)任制度的價(jià)值，全面保障農(nóng)民的切身利益，聽(tīng)取農(nóng)民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題采取切實(shí)有效的措施。解決與農(nóng)民切身利益息息民生問(wèn)題，能全面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)民生建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了強(qiáng)有力的保障，能全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，使農(nóng)民群眾的利益收入不斷提升，明顯改善其生活狀態(tài)。