精準(zhǔn)扶貧視域下高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定體系研究

吳瀾波 趙婭

摘?要：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)資助，可以幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，避免出現(xiàn)由于原生家庭的經(jīng)濟(jì)原因給學(xué)生的學(xué)習(xí)或者工作造成影響，是我國教育精準(zhǔn)扶貧的重要措施之一。精準(zhǔn)扶貧指的是將資助資金真正下發(fā)到學(xué)生的手中，但是要想保證精準(zhǔn)扶貧的效果，就必須要保證扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確性，確定扶貧對(duì)象符合精準(zhǔn)扶貧的資格。本文對(duì)構(gòu)建高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定體系的必要性進(jìn)行了深入分析，并闡述了認(rèn)定體系的構(gòu)建指標(biāo)，以期可以提升精準(zhǔn)扶貧的效果，為高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)提供經(jīng)濟(jì)保障。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧?高職?家庭經(jīng)濟(jì)困難生?認(rèn)定體系

中圖分類號(hào)：G64??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）08-0-01

隨著我國教育扶貧工作的不斷深化，精準(zhǔn)扶貧成為我國扶貧工作中的重要工作內(nèi)容，能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ鞯挠行蕴峁┲匾谋Ｕ?。精?zhǔn)扶貧能夠減少資金浪費(fèi)，可以讓國家的資源和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行直接的對(duì)接，為學(xué)生提供實(shí)際性的幫助。高職院校每年在上報(bào)貧困生時(shí)都會(huì)上報(bào)較多的數(shù)量，但是在這些名單中，很多學(xué)生并不符合扶貧的標(biāo)準(zhǔn)。高職院校需要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的具體要求，制定科學(xué)化、合理化的指標(biāo)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定體系，提高精準(zhǔn)扶貧的工作效果。

一、對(duì)高職貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定的意義

1.保證扶貧工作的公平性

扶貧工作屬于一種資源分配工作，其所面對(duì)的扶持人員為家庭經(jīng)濟(jì)困難生。家庭經(jīng)濟(jì)困難生需要接受國家救濟(jì)才能正常學(xué)習(xí)和生活，而一旦有無關(guān)人等冒領(lǐng)補(bǔ)助金，那么就會(huì)影響到國家扶貧的公平性。扶貧工作是政府部門的工作人員所開展的，如果扶貧工作沒有做到精準(zhǔn)和公平，就會(huì)讓真正經(jīng)濟(jì)困難的貧困生對(duì)國家社會(huì)和政府的工作質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，不利于我國未來社會(huì)的發(fā)展以及人才的培養(yǎng)。同時(shí)，扶貧工作的公平也能為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，完善校園文化體系，促使良好校風(fēng)的形成。

2.滿足國家對(duì)扶貧工作的要求

扶貧工作的根本目的是為了減輕貧困生負(fù)擔(dān)，而扶貧工作中涉及的所有實(shí)物資源和資金資源都需要國家特別輸送。從宏觀角度來看，國家需要保障資金輸出的實(shí)際價(jià)值，要保障所有的資源都能夠被應(yīng)用到符合規(guī)定的范圍內(nèi)，這樣才能令政府工作具有有效性，能夠成為推動(dòng)扶貧事業(yè)發(fā)展的正面力量。但是如果在高職院校中出現(xiàn)冒領(lǐng)補(bǔ)助金的現(xiàn)象，則會(huì)降低國家扶貧工作的質(zhì)量、效果以及工作效率。實(shí)施精準(zhǔn)定位是國家從宏觀層面上對(duì)扶貧工作的要求，高職院校必須要按照國家的要求進(jìn)行扶貧。

二、精準(zhǔn)扶貧視域下高職貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系

1.人力指標(biāo)

人力指標(biāo)指的是對(duì)貧困生的家庭人員工作能力進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而分析出學(xué)生的家庭是否擁有較為穩(wěn)定的收入來源。高職學(xué)生的生活費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)用都是來自家庭，家庭的經(jīng)濟(jì)收入和家庭有效的人力資源有著緊密的聯(lián)系，因此在認(rèn)定貧困生的時(shí)候需要首先對(duì)人力資源進(jìn)行分析和評(píng)估。首先，需要調(diào)查貧困生家庭中的人口數(shù)量，初步了解貧困生經(jīng)過學(xué)習(xí)的脫貧概率;其次，對(duì)高職學(xué)生的家庭成分進(jìn)行分析，判斷家庭人口可以承擔(dān)的勞動(dòng)力強(qiáng)度;最后，對(duì)家庭內(nèi)部教育支出的比重進(jìn)行分析，貧困家庭內(nèi)可用的資金數(shù)量相對(duì)有限，而當(dāng)學(xué)生本身正在高職院校就讀，且家中仍然有其他學(xué)生也正在求學(xué)時(shí)，一個(gè)家庭的教育支出費(fèi)用便會(huì)與其他家庭產(chǎn)生對(duì)比。教育支出屬于家庭的必然支出，而非獨(dú)生子女貧困家庭相較于獨(dú)生子女貧困家庭來說，所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)壓力更大。在精準(zhǔn)認(rèn)定的過程中，院校也需要對(duì)家庭中的老年人數(shù)量進(jìn)行分析，判斷高職學(xué)生的贍養(yǎng)壓力，提升扶貧的精準(zhǔn)性。

2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是精準(zhǔn)扶貧認(rèn)定體系中所需要重視的關(guān)鍵指標(biāo)之一，對(duì)于貧困生的認(rèn)定有著重要的影響。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的衡量需要從五個(gè)角度入手，高職院校需要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性，全面評(píng)估學(xué)生的家庭情況。第一，先對(duì)高職貧困生家庭目前的存款進(jìn)行調(diào)查和分析，了解貧困生在學(xué)習(xí)和生活上面對(duì)的經(jīng)濟(jì)壓力，結(jié)合貧困生家庭的存款調(diào)整扶貧的等級(jí)。第二，對(duì)高職貧困生家庭的負(fù)債情況進(jìn)行分析。負(fù)債是影響高職院校學(xué)生求學(xué)的關(guān)鍵因素，很有可能會(huì)限制學(xué)生繼續(xù)求學(xué)，通過對(duì)負(fù)債的數(shù)量進(jìn)行分析，可以得出貧困生所面對(duì)的債務(wù)壓力。第三，對(duì)高職貧困生學(xué)雜費(fèi)的繳納情況進(jìn)行分析，判斷學(xué)生在這一方面是否有困難或者經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。第四，調(diào)查高職貧困生是否申請(qǐng)了助學(xué)貸款，這也是其他高校評(píng)判貧困生的重要方式。國家助學(xué)貸款是幫助經(jīng)濟(jì)壓力大的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要輔助政策，這一項(xiàng)指標(biāo)不僅可以對(duì)貧困生進(jìn)行定位，同時(shí)還可以根據(jù)這一指標(biāo)調(diào)整扶貧的額度。第五，高職貧困生是否接受了社會(huì)組織的資助，如果學(xué)生獲得了社會(huì)上的資助，需要明確資助的額度、資助時(shí)間以及資助周期，并結(jié)合學(xué)生接受資助后的情況調(diào)整扶貧方案，有利于提高高職院校扶貧工作效果和質(zhì)量的提升。在對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合適的過程中，高職院校需要深入到貧困生的家庭中進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)和審查，保證所上報(bào)的貧困生可以符合這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

3.自然指標(biāo)

自然指標(biāo)所指的是學(xué)生無法改變的貧窮情況，即指學(xué)生的生長地區(qū)是否為貧困地區(qū)、是否受到自然災(zāi)害等。自然指標(biāo)是學(xué)生無法改變的，會(huì)給學(xué)生家庭造成較大的負(fù)擔(dān)，特別是家里處于貧困山區(qū)或者受到自然災(zāi)害影響的學(xué)生，需要增加扶貧的力度。貧困地區(qū)的學(xué)生可以在當(dāng)?shù)剞k理貧困證明，高職院校可以根據(jù)貧困證明優(yōu)先對(duì)學(xué)生進(jìn)行貧困生認(rèn)定。如果是自然災(zāi)害的影響，則高職院校需要結(jié)合當(dāng)年具體災(zāi)害的地區(qū)對(duì)學(xué)生的自然指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的更改和審核。

4.特殊指標(biāo)

特殊指標(biāo)是針對(duì)家庭有特殊情況的貧困生，是提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)，具體包括低保家庭、孤兒或者烈士兒女等。高職院校需要將這些符合特殊指標(biāo)的學(xué)生上報(bào)，之后由負(fù)責(zé)扶貧工作的人員進(jìn)行再次的審查，如果確認(rèn)符合特殊指標(biāo)這則可以增加扶貧的額度。特殊指標(biāo)所針對(duì)的是特殊群體，可以促進(jìn)我國教育行業(yè)發(fā)展的平衡性，進(jìn)而提升高職院校扶貧工作的開展效果。高職院校需要確保特殊指標(biāo)的正確性，保障精準(zhǔn)扶貧工作的有序?qū)嵤?，提升精?zhǔn)扶貧工作的量化程度。校方以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員可以在統(tǒng)一指標(biāo)后將其量化，再根據(jù)具體的調(diào)查信息總結(jié)每一位經(jīng)濟(jì)困難生的貧困狀況。

結(jié)語

在目前的高職院校扶貧工作中，仍然存在一定的難點(diǎn)，無法有效保障扶貧工作的精準(zhǔn)性。即使高職院校方面能夠通過幾年內(nèi)的收入數(shù)據(jù)得出“貧困線”，但這種標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用時(shí)間相對(duì)較短，尤其在當(dāng)前國家人均經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的現(xiàn)今，院校方面幾乎無法保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難生都能夠在精準(zhǔn)的條件下，被分配補(bǔ)助金。高職院校需要全面地對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行評(píng)估，包括家庭成員以及經(jīng)濟(jì)狀況，并結(jié)合學(xué)生所處的自然環(huán)境，來判定學(xué)生是否為貧困生、貧困等級(jí)以及扶貧等級(jí)。在精準(zhǔn)扶貧視域下對(duì)高職院校貧困生認(rèn)定體系進(jìn)行分析，可以提高扶貧工作的透明度，進(jìn)而促進(jìn)扶貧工作水平的不斷提升。

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