新形勢下環(huán)境影響評價(jià)發(fā)展探討

徐德蘭 郝曉燕 李永梅

摘?要： 隨著我國城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷提升，環(huán)境影響評價(jià)工作的重要性越發(fā)凸顯，也受到了越來越多的重視。相較于較為發(fā)達(dá)的國家，我國的環(huán)境影響評價(jià)工作開展的較晚，很多相關(guān)內(nèi)容還有待于進(jìn)一步完善，這就使得在環(huán)評工作深入開展過程中，很多問題開始顯現(xiàn)出來，環(huán)境影響評價(jià)工作的針對性和有效性相對欠缺，在開展戰(zhàn)略環(huán)評以及規(guī)劃環(huán)評時(shí)，沒有從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，造成環(huán)評工作無法達(dá)到新形勢的需求，因此，有必要對環(huán)評工作的發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞： 新形勢;環(huán)境影響評價(jià);發(fā)展路徑

【中圖分類號】X82?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0023-01

引言：新時(shí)代，我國整體保持平穩(wěn)發(fā)展，既要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要有效保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，人們要深入開展環(huán)境影響評價(jià)，加強(qiáng)全過程環(huán)保管理，對各種人為活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測、判斷、整合和分析，明確人為活動(dòng)的環(huán)境影響程度，最終制定合理的環(huán)境保護(hù)方案，降低環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)保理念。所以，環(huán)境影響評價(jià)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

1?我國當(dāng)前環(huán)境影響評價(jià)發(fā)展?fàn)顩r的討論

根據(jù)有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)說明，我國的環(huán)境影響評價(jià)是從七十年代末開始，與當(dāng)時(shí)的外國的環(huán)境評價(jià)方法相對而言，還是有很大的落差。我國現(xiàn)在的環(huán)境影響評價(jià)，也是在有關(guān)的環(huán)境部門的監(jiān)管下開始實(shí)現(xiàn)，通過當(dāng)前的有關(guān)檢查指標(biāo)、工程準(zhǔn)則，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法，構(gòu)成了比較完善的環(huán)境影響的評價(jià)制度。傳統(tǒng)的項(xiàng)目執(zhí)行期間，監(jiān)管部門對于環(huán)境的影響評價(jià)也有很詳細(xì)的要點(diǎn)，我們也可以通過有關(guān)部門的核查后再著手建設(shè)項(xiàng)目。我國也出臺(tái)了一系列項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法，對于涉及項(xiàng)目環(huán)保管理的相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范也都出臺(tái)了詳細(xì)的細(xì)則。另外，確定環(huán)境影響評價(jià)方法以后，經(jīng)過環(huán)境保護(hù)有關(guān)細(xì)則發(fā)展到了技術(shù)的高度，一定范圍上來說也穩(wěn)定了很多項(xiàng)法規(guī)的正規(guī)地位，還可以確保構(gòu)成的環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)法律制度的合理性。

2?現(xiàn)階段我國環(huán)境影響評價(jià)工作存在的問題

2.1?評價(jià)技術(shù)有待于提高，缺乏統(tǒng)一的評估尺度

相較于美國、英國等相對發(fā)達(dá)的國家，我國的環(huán)境影響評價(jià)工作起步較晚，依然存在一定的差距，比如環(huán)評導(dǎo)則缺乏多樣化的形式，部分定義不夠清晰，這樣會(huì)導(dǎo)致一些爭議的狀況發(fā)生，尤其是在大氣方向，環(huán)評監(jiān)測方法不夠明確，已經(jīng)影響到環(huán)評工作的健康、有序開展。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，對環(huán)評工作提出了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段，環(huán)評技術(shù)已經(jīng)無法滿足新形勢下環(huán)評工作的要求，比如，現(xiàn)有的大氣環(huán)境影響預(yù)測模式，在復(fù)雜山區(qū)普遍不適用，環(huán)評技術(shù)還沒有形成統(tǒng)一的評估尺度，在很大程度上已經(jīng)影響到環(huán)評工作的順利進(jìn)行。

2.2?環(huán)境影響評價(jià)制度體系不完善

環(huán)境影響評價(jià)包含各種評價(jià)要素，如大氣、土地、水資源、植被等，評價(jià)難度較大，需要系統(tǒng)的實(shí)施，為全過程環(huán)保管理提供理論依據(jù)。但是，我國環(huán)境影響評價(jià)體系目前并不完善，缺乏有效的制度去約束和管理工作人員，工作人員效率偏低，環(huán)境影響評價(jià)并不能很好地發(fā)揮作用，直接影響環(huán)保管理工作，可見環(huán)境影響評價(jià)的重要性。所以，人們要不斷完善環(huán)境影響評價(jià)體系和相關(guān)制度。

2.3?環(huán)評工作的針對性缺失，無法達(dá)到新形勢審批工作的要求

就當(dāng)下環(huán)評工作的現(xiàn)狀來看，在職責(zé)以及邊界的劃分方面，依然有不夠明確的地方，傳統(tǒng)環(huán)評工作開展過程中，往往對于規(guī)劃綱要、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行詳盡的敘述，但是對于污染防治措施的可行性與有效性等卻分析的不夠全面，對于選址和建設(shè)的合理性也論述的不到位，這樣是無法達(dá)到環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)的。

3?新形勢下環(huán)評發(fā)展的主要路徑

3.1?完善環(huán)境影響評價(jià)的審批環(huán)節(jié)

環(huán)評是一個(gè)完整的項(xiàng)目環(huán)節(jié)需要很多的步驟在實(shí)際工作的時(shí)候?yàn)榱吮Ｕ瞎ぷ鞯捻樌M(jìn)行需要把握好專門的流程，做好監(jiān)管工作，不能缺環(huán)節(jié)和步驟從而影響了整個(gè)環(huán)評的流程審批。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)之中每個(gè)人都有提前知情的權(quán)利在審理的時(shí)候也要按照有關(guān)的流程和順序，保障審理審查的科學(xué)合理性，對于違反規(guī)定的做法要進(jìn)行有關(guān)的處罰從而做好審批工作。

3.2?創(chuàng)新環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)

科技興國、人才強(qiáng)國是我國未來的發(fā)展路徑，也是環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展路徑。首先，要重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，加大資金投入，對技術(shù)創(chuàng)新人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。其次，要從各大高校招聘技術(shù)人才，組建自己的智力支撐團(tuán)隊(duì)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)后盾，促進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。環(huán)境影響評價(jià)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，人們要不斷革新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，有效監(jiān)測土壤、水、大氣等環(huán)境。

3.3?建立健全環(huán)境影響評價(jià)制度體系

環(huán)境影響評價(jià)與全過程環(huán)保管理息息相關(guān)，所以為了達(dá)到全過程環(huán)保管理的目的，人們要重視環(huán)境影響評價(jià)制度體系建設(shè)，建立健全環(huán)境影響評價(jià)制度，提高工作效率。首先，要派遣專業(yè)人士來建立和完善制度體系，將環(huán)境影響評價(jià)涉及的工作人員全部納入制度體系，確保工作質(zhì)量和效率。其次，要完善環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，利用榜樣示范作用和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高環(huán)境影響評價(jià)效果，讓環(huán)境影響評價(jià)能夠真正發(fā)揮作用。

3.4?提出合理的培訓(xùn)建議

我國在這個(gè)方面還是缺少有關(guān)人才，影響了整體的質(zhì)量，但是環(huán)評工作會(huì)涉及專業(yè)知識(shí)，對于員工的基本素質(zhì)提出很高的要求，如果沒有很高的水平也無法勝任這樣的工作。尤其是面對如今人才短缺的情況，我們就更加的需要提高員工的專業(yè)素質(zhì)牢牢的把握進(jìn)入此行業(yè)的資格證明，并且在工作之間可以開展講座從而不斷地提高人員的專業(yè)素質(zhì)。建立明確的獎(jiǎng)罰制度責(zé)任到人，完善人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

結(jié)束語：綜上所述，在社會(huì)發(fā)展的新形勢下，環(huán)評工作迎來了新的挑戰(zhàn)，為了能夠進(jìn)一步提升環(huán)評工作質(zhì)量，需要持續(xù)深化改革環(huán)評制度，不斷的規(guī)范和完善環(huán)評工作，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展助力。

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