城市智慧黨建的創(chuàng)建邏輯、功能定位與路徑選擇

李揚(yáng)

摘 要：城市智慧黨建順應(yīng)黨建發(fā)展需要，以黨建引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)黨員規(guī)范化管理，提升服務(wù)和科學(xué)化水平，保證城市智慧黨建工作的順利進(jìn)行。對此，本文通過對城市智慧黨建的創(chuàng)建邏輯、功能定位等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步探索其發(fā)展路徑，希望能更好的推動(dòng)城市智慧黨建發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市智慧黨建;創(chuàng)建邏輯;功能定位;路徑選擇

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.003

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，城市智慧黨建工作也順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想和做法，利用多媒體技術(shù)構(gòu)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新型智慧黨建平臺(tái)的發(fā)展和完善，為黨的建設(shè)與發(fā)展提供更好的條件。不僅如此，該模式將黨組織建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之上，不僅創(chuàng)新了黨組織活動(dòng)方式，也進(jìn)一步解決了黨組織“三化”問題，為黨的發(fā)展提供積極推動(dòng)作用。

1 城市智慧黨建的創(chuàng)建邏輯闡述

大眾對智慧黨建概念的理解是多樣化的，且因?yàn)閭€(gè)人觀點(diǎn)不同對其解讀也不一樣。有的學(xué)者發(fā)表言論認(rèn)為，智慧黨建就是黨建的智慧化管理，是通過物聯(lián)網(wǎng)、信息化系統(tǒng)等將黨建信息整合起來，優(yōu)化成更優(yōu)質(zhì)的管理方法，升華傳統(tǒng)智慧黨建管理思路和方法。也有學(xué)者指出，智慧黨建是通過智慧手段和技術(shù)對黨建工作進(jìn)行管理，并加強(qiáng)黨組織管理，提高黨群互動(dòng)和執(zhí)政效果，從而提高社會(huì)安定。雖然眾人對智慧黨建的說法不一，但總體而言，城市智慧黨建對提高黨建設(shè)水平和服務(wù)能力確實(shí)有很好的推動(dòng)效果。

1.1 是提高黨建信息化建設(shè)的內(nèi)在要求

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為各個(gè)領(lǐng)域提供了提升基礎(chǔ)，促使其得到更好的發(fā)展和完善，尤其是城市智慧黨建方面，在該思想的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和進(jìn)一步完善。各級各地黨組織不斷融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立黨建網(wǎng)站，開展黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建管理的信息化和技術(shù)化，提高黨組織的凝聚力和向心力，增加群眾對黨對國家的信任。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想的不斷融合，黨建形式和手段也不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓新渠道和新方法。

不過，盡管城市智慧黨建取得一定的成果，但因?yàn)辄h建信息的復(fù)雜化和領(lǐng)域問題嚴(yán)重，導(dǎo)致其建設(shè)中依然存在很多問題。比如黨建網(wǎng)站無人打理，信息更新不及時(shí)，內(nèi)容不完善，缺乏黨組織與黨員、黨群之間的互動(dòng)，導(dǎo)致其無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。不僅如此，在城市智慧黨建初期，受各種思想的影響，黨組織在互聯(lián)網(wǎng)上的作為依然淺顯，影響也遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果。城市智慧黨建的誕生不僅實(shí)現(xiàn)了電子黨務(wù)、即時(shí)互動(dòng)、測試等一體化融合，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了線上線下、移動(dòng)學(xué)習(xí)，為黨員組織活動(dòng)的開展、思想的傳達(dá)提供更好的渠道和方式。同時(shí)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化管理黨員，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)了該工作智能化、多樣化以及現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2 有助于推動(dòng)城市黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨組織更好的發(fā)展

基層黨組織分布廣泛，這部分人在引領(lǐng)黨群發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，凝聚人心方面有著重要作用，是黨發(fā)展的寶貴資源，也是新形勢下黨建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)今時(shí)代，黨建環(huán)境發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，以往的黨建模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求，必須通過融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作，為新時(shí)代發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。另外，通過城市智慧黨建平臺(tái)的搭建和運(yùn)用，發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢，引領(lǐng)群眾向前發(fā)展，并保持黨的先進(jìn)性，展現(xiàn)其發(fā)展價(jià)值，為城市未來的發(fā)展、黨組織建設(shè)提供重要保障。

1.3 為城市社會(huì)治理水平提升提供基礎(chǔ)保障

智慧黨建與城市的完美融合既能解決城市建設(shè)難題，也能提升城市社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與發(fā)展。城市智慧黨建不僅要重視對黨組織內(nèi)部工作的建設(shè)和發(fā)展，更要發(fā)揮黨員帶頭作用，帶領(lǐng)群眾更好的改進(jìn)和完善城市平臺(tái)系統(tǒng)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理水準(zhǔn)。

通過網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)的聯(lián)通與應(yīng)用，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市智慧黨建工作在城市管理中的融合與發(fā)展，從而提高黨的引導(dǎo)作用，為城市建設(shè)、新興階層發(fā)展提供強(qiáng)有力的溝通渠道和平臺(tái)，提高黨的影響力，激發(fā)黨的活性。通過“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)治理以及服務(wù)體系三者之間的融合，提高管理效果，并通過論壇、微信、微博以及移動(dòng)客戶端等方式來引導(dǎo)城市居民更好的參與到公共事務(wù)管理監(jiān)督當(dāng)中，促進(jìn)黨建工作的順利開展，也為黨建活動(dòng)提供監(jiān)督指導(dǎo)?？梢哉f，城市智慧黨建的實(shí)施與完善不僅有效解決了城市發(fā)展中的問題，也調(diào)動(dòng)各方面理論，積極治理社會(huì)問題，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展和健康建設(shè)。

2 現(xiàn)階段城市智慧黨建的功能定位

2.1 管理功能的定位

大批城市黨員轉(zhuǎn)入社會(huì)之后，不僅給城市黨組織管理造成很大的壓力，也促使黨建工作發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其是部分城市弱化黨建的作用，無法實(shí)現(xiàn)資源共享與整合，不利于社會(huì)發(fā)展，也阻礙黨建工作的進(jìn)行，對國家發(fā)展不利。通過智能化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，解決黨建難題，為城市智慧黨建提供基礎(chǔ)。

2.1.1 智能化管理，實(shí)時(shí)同步，覆蓋網(wǎng)絡(luò)

采用智能化管理模式能夠做到與黨建工作實(shí)時(shí)同步，將其覆蓋在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)黨組織管理的時(shí)效性。比如某城市開設(shè)在線黨組織電子地圖管理，標(biāo)注黨組織、代表工作室以及志愿者服務(wù)、黨員服務(wù)中心、U站等信息，通過這些信息黨員能輕松找到相關(guān)內(nèi)容，并參與到組織生活和管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理的高效性。黨員和黨組織通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)歸屬和依托，加大對黨員的了解，實(shí)現(xiàn)差異化管理，并通過網(wǎng)絡(luò)溝通掌握黨員情況，規(guī)范黨員管理。

2.1.2 精細(xì)化管理，滲透黨務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)

在城市智慧黨建平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊制度，不僅能實(shí)時(shí)掌握黨員信息，同時(shí)也能加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。黨員登錄和參與黨組織活動(dòng)不受時(shí)間、空間限制，可以通過平臺(tái)公告、通知等了解相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對黨組織的了解和信任支持。通過制定統(tǒng)一積分政策，為表現(xiàn)積極的黨員提供相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)其他黨員的進(jìn)步與發(fā)展，激發(fā)黨組織活力。

2.1.3 動(dòng)態(tài)化管理，提升黨員管理針對性

通過平臺(tái)留言、網(wǎng)絡(luò)討論熱點(diǎn)等，判斷近期內(nèi)黨內(nèi)組織和黨員關(guān)注和管理問題，提高研判科學(xué)性，并通過多種手段解決問題。大數(shù)據(jù)可以幫助黨組織管理人員更好的了解黨員管理、黨務(wù)情況，并通過追蹤黨建信息，分析挖掘數(shù)據(jù)，找出城市智慧黨建中的不足和優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足。這樣既有效提升了黨組織管理能力，拓展其范圍，同時(shí)也彌補(bǔ)以往管理上的不足，完善黨組織建設(shè)。

2.2 服務(wù)功能的定位

2.2.1 服務(wù)黨員，提高黨員口碑

通過城市智慧黨建平臺(tái)的管理，了解黨員日常生活、工作中的難題，以幫懷扶持政策為指導(dǎo)，關(guān)心黨員生活，增加黨員的歸屬感。通過該平臺(tái)還能及時(shí)了解黨中央重大戰(zhàn)略部署目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)線上線下的互動(dòng)與發(fā)展，了解黨員生活和精神需求，平衡黨員與服務(wù)關(guān)系，提升黨員口碑。

2.2.2 服務(wù)群眾，解決民生

城市智慧黨建能幫助黨員更好的了解和解決群眾問題，并為群眾提供便利。比如某城市多個(gè)社區(qū)已經(jīng)開展以城市智慧黨建為平臺(tái)的管理服務(wù)項(xiàng)目，以期建立社區(qū)自治系統(tǒng)。黨組織通過平臺(tái)發(fā)布社區(qū)建設(shè)主題，征求民眾意見和想法，并通過論壇了解民生需求，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.3 參與功能的定位

2.3.1 規(guī)范黨務(wù)管理流程

各城市以自身發(fā)展情況為基礎(chǔ)，結(jié)合城市智慧黨建要求，建立黨務(wù)系統(tǒng)和管理平臺(tái)，為黨組織開展活動(dòng)提供便利。

2.3.2 公開黨務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開透明化管理

通過互聯(lián)網(wǎng)搭建良性互動(dòng)平臺(tái)，公開黨務(wù)活動(dòng)，為黨員參與活動(dòng)創(chuàng)建良好氛圍。這樣一來不僅能打破單向傳輸式管理，還能調(diào)動(dòng)黨員主體意識(shí)，確保黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效民主。

2.4 協(xié)調(diào)功能的定位

強(qiáng)化各個(gè)黨組織之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系性對當(dāng)前城市智慧黨建影響重大，而城市智慧黨建的出現(xiàn)也為解決這一問題提供了更好的方案。通過該平臺(tái)不僅能實(shí)現(xiàn)黨組織互聯(lián)，還能根據(jù)各個(gè)黨組織特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)差異化管理，繼而形成優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)黨組織之間穩(wěn)定化、長期化發(fā)展。在城市建設(shè)中，積極利用城市智慧黨建還能充分安排好黨組織工作，為黨組織之間的溝通與協(xié)作發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)城市智慧黨建路徑選擇的有效對策

3.1 提高城市智慧黨建的頂層設(shè)計(jì)

3.1.1 改變理念，形成新的黨建思想

以用戶為中心，以數(shù)據(jù)為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)工具和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)開放性、量化性以及個(gè)性化發(fā)展，由傳統(tǒng)黨建思想轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)黨建思想，這是新媒體時(shí)代對黨建的新要求，也是黨建工作發(fā)展的必然趨勢。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)思維并在實(shí)踐中運(yùn)用該思維，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建的融合，創(chuàng)新黨建改革。

3.1.2 提高技術(shù)支持，推動(dòng)黨建發(fā)展

城市智慧黨建的完善離不開智能、互聯(lián)、安全三個(gè)特性，這些都需要技術(shù)支持，尤其是智能化水平會(huì)影響城市智慧黨建的效果，所以必須要保證其先進(jìn)性與時(shí)效性。而互聯(lián)網(wǎng)能夠推動(dòng)城市智慧黨建得到更好的拓展，通過互聯(lián)網(wǎng)完善其在各個(gè)領(lǐng)域的傳遞和呈現(xiàn)，促使各級黨組織和黨員利用平臺(tái)信息開展工作，繼而全面提升黨組織能力。城市智慧黨建的安全性包含兩個(gè)方面：一是軟件方面的，杜絕信息外漏、黑客攻擊等;另一方面則是打造專業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)，予以資金支持，保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

3.2 線上線下互動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)思維

互聯(lián)網(wǎng)是黨建工作中不可缺少的重要工具，它能幫助黨組織實(shí)現(xiàn)雙向溝通，提高黨群友好關(guān)系，并通過提升黨群參與度、技術(shù)支持等提高黨組織管理，實(shí)現(xiàn)線上線下具體幫扶工作，提升黨員對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，促進(jìn)其與時(shí)俱進(jìn)。不僅如此，城市智慧黨建結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思想還能保證黨務(wù)工作的時(shí)效性，提高其精準(zhǔn)度，激發(fā)黨員的凝心力，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)，有效完成黨建管理。

3.3 培育城市智慧黨建示范品牌，以品牌力量帶動(dòng)周邊發(fā)展

優(yōu)質(zhì)的城市智慧黨建品牌不僅能對其他城市起到榜樣作用，同時(shí)還能為其他城市黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)和做法，繼而推動(dòng)其健康穩(wěn)定發(fā)展。黨組織在創(chuàng)建品牌示范之時(shí)，首先要明確品牌定位，確定其核心競爭優(yōu)勢，同時(shí)要不斷為品牌保值增值，力爭其成為城市發(fā)展的響亮名片。

3.4 建立健全城市智慧黨建評價(jià)體系

從當(dāng)前了解的情況來看，城市智慧黨建確實(shí)對提高黨員歸屬感、黨組織效能以及社會(huì)認(rèn)同感有很大的作用。該平臺(tái)充分吸收互聯(lián)網(wǎng)思維，以黨員主體為主，以黨員需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人性化管理。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化考核，保證考核結(jié)果的科學(xué)性，從而提高考核的說服力，增加群眾對黨員的認(rèn)同感。通過多方面參與、資源共享等方式構(gòu)建開放式城市智慧黨建服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多方有效融合，并提升其管理效果，從而促進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)束語

新形勢下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不僅能推進(jìn)城市智慧黨建進(jìn)程，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)資源共享，提高對黨群的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市智慧黨建工作，確保其順利開展。對此，相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人要積極探索和完善城市智慧黨建，發(fā)揮其積極作用，為黨建、社會(huì)安定、國家發(fā)展提供有效助力。

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