福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

羅琴 裴昕

摘要：對福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢、存在的主要問題進行了剖析，有針對性地提出了今后牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施，為今后福泉牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒。

關鍵詞：牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策;福泉市

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2020）07-0039-03

近年來，福泉市堅持“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，以“1+N”產(chǎn)業(yè)為抓手，在大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，主抓生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖;以規(guī)劃為引領，項目為依托，服務為載體，切實轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極探索適宜山區(qū)發(fā)展的牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為了客觀、準確地掌握福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和主要制約因素，結合實際就如何立足山區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行了初步探索，以期尋找一條適合邊遠山區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。

1? 福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1? 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進，福泉市肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的轉變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖遂漸減少和淘汰，標準化、規(guī)?；?、規(guī)范化、生態(tài)安全化的養(yǎng)殖在逐漸興起和增多。據(jù)統(tǒng)計，2019年全市肉羊存欄31 900只，肉牛存欄54 700頭;現(xiàn)有10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶48戶，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場7戶，其中養(yǎng)殖量最多的為馬場坪街道辦事處安谷村商家明（195頭）;50只以上肉羊養(yǎng)殖戶有69戶，200只以上肉羊養(yǎng)殖戶有9戶，其中養(yǎng)殖量最多的為龍昌鎮(zhèn)長沖村曾德洪（520只）。

1.2? 發(fā)展措施

（1）標準化建設起步較快。2008年以來，福泉市實施了石漠化綜合治理項目，扶持建設了一批標準化羊舍、牛舍、青貯窖和人工牧草基地。近年來又受牛羊產(chǎn)品持續(xù)高漲的市場價格刺激，許多養(yǎng)殖戶在欄舍建筑、糞污處理及飼養(yǎng)設施等方面加大了投入，修建了一批磚木結構、磚混結構的高標準牛羊欄舍，其中部分專業(yè)戶配套建設了糞污沉淀池和沼氣池，飼草機械、青貯窖和氨化池等牧草加工、貯存設施也逐漸推廣，牛羊養(yǎng)殖的生產(chǎn)條件逐步改善。

（2）生產(chǎn)方式不斷改進。一是飼養(yǎng)模式不斷改進。放牧與舍飼結合的飼養(yǎng)模式不斷得到推廣，在經(jīng)過改良的草山草坡、推行草地輪牧或半牧半舍的草食畜牧業(yè)基地對草地進行合理分割，載畜量得到科學控制。農戶由單一草料向精料及配合飼料逐步轉變，飼糧供給趨向多樣化，營養(yǎng)供給趨向全面均衡化，牛羊生產(chǎn)性能得到顯著提高。三是種草養(yǎng)畜逐漸興起。由于牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，種草養(yǎng)畜的農戶越來越多，已逐漸成為養(yǎng)殖業(yè)的新熱點。

（3）堅持政府引導，抓政策扶持。為鼓勵養(yǎng)殖戶引進良種畜，2013年福泉市人民政府出臺了《關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（福府發(fā)〔2013〕14號），文件第三款規(guī)定：加強農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，保障農產(chǎn)品有效供給與質量安全。①扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)原材料生產(chǎn)基地建設。加大資金、項目和政策扶持力度，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地建設。支持符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和特色農業(yè)等項目建設。②推動規(guī)模化集約化經(jīng)營。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)帶動農戶開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，充分發(fā)揮示范引領作用。③支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)開展質量管理體系和無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)當年獲得無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品認證的，一次性分別獎勵1萬元、3萬元和5萬元。

（4）良種普及與推廣工作成效顯著。品種改良的主要方式有優(yōu)良種畜引進、凍配改良、本品種選育等。2019年全市共建了4個牛凍配改良點，人工輸配母牛584頭。從貴陽購買液氮720 L、凍精4 390支分送到各輸配點，確保了牛品種改良工作的正常開展，解決了大多數(shù)母牛養(yǎng)殖戶找公牛輸配之難。在山羊品種改良方面，共建羊品種改良點29個（本交），輸配2 528只。

（5）堅持防疫為重，抓保障建設。福泉市在全州率先成立了8個畜牧獸醫(yī)技術服務農民專業(yè)合作社，有社員123名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都有1個畜牧獸醫(yī)技術服務農民專業(yè)合作社，使全市的牛羊免疫密度和耳標佩帶率均達到100%，確保了畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。

（6）加大牲畜產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度，確保廣大人民群眾的肉食品安全。 近年來，福泉市一直把產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫作為動物防疫工作的重點來抓，對無產(chǎn)地檢疫證的牲畜嚴禁跨鄉(xiāng)、跨縣流動，禁止其進入市場交易。在屠宰檢疫方面，嚴禁無產(chǎn)地檢疫證的牲畜進入屠宰場待宰。市動物防疫及監(jiān)督部門還加大了對農貿市場的管理，實行帶證準入制度，要求屠宰戶不得購買無產(chǎn)地檢疫證的牲畜。

1.3? 發(fā)展優(yōu)勢

（1）有利的區(qū)位交通優(yōu)勢。福泉市地理區(qū)位優(yōu)越。是大西南出海的主要通道和華東、中南地區(qū)通往大西南的咽喉要道，位于湘黔、黔桂、馬遵3條公路和湘黔鐵路交通線上，距龍洞堡國際機場僅80余千米。大西南出海通道貴新高等級公路及株洲至六盤水鐵路復線貫穿市境。同時市域內通鄉(xiāng)通村公路發(fā)達，全市60個村委會實現(xiàn)了村村通，為肉牛肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展打通了運輸通道。

（2）有利的自然資源優(yōu)勢。福泉市位于貴州省中部，黔南州北部。屬低中山丘陵地貌，西部較高，東部較平緩。東經(jīng)107°14′24″-107°45′35″，北緯26°32′28″-27°02′23″。年均氣溫14.7 ℃，年降水量1 205 mm。東鄰凱里市和黃平縣，南與麻江縣接壤，西界貴定、龍里、開陽3縣，南北最長55.2 km，東西最寬52.1 km?？偯娣e1 688 km2，氣候溫和、四季分明、光熱充足，雨水充沛、無霜期長，垂直氣候差異明顯。得天獨厚的地形和氣候條件造就了福泉市畜牧業(yè)特別是肉牛肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的自然條件。福泉市草場資源豐富，有天然草場3.37萬hm2，其中3.33 hm2以上的有1.82萬hm2，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還有很大的潛力。

（3）有利的政策扶持優(yōu)勢。2017年福泉市出臺了《福泉市加快推動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》（福委辦字〔2017〕35 號）文件，為加快福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。

（4）有利的投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。近幾年來，福泉市農村進城務工、就業(yè)、陪讀現(xiàn)象較為普遍，有部分邊遠村寨已無人居住，整體搬遷，大量山區(qū)農用田地閑置拋荒，為人工種草和放牧帶來了良好的機遇，加之牛羊養(yǎng)殖效益可觀，部分農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖牛羊的積極性高漲。

2? 制約牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1? 品改技術推廣難

福泉市牛羊飼養(yǎng)主要集中在山區(qū)和半山區(qū)，牛羊品種都是本地土雜品種，生長慢、個體小、品質差，這就要求我們要建設更多的改良點來改變原有品種，增加養(yǎng)殖戶的收益。雖然福泉市已有4個牛品種改良點和29個羊品種改良點，但是還遠遠不能滿足本市的需要。以肉牛凍精改良推廣為例，農戶雖渴望改良品種，但由于牛冷配的材料、運輸和貯存成本高，覆蓋面大，工作難度也大，依靠收取農戶有限的勞務費難以保證品種改良站的正常運轉。

2.2? 獲取信貸支持難

目前銀行的信貸支持主要集中在加工環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是自身積累、親朋好友的幫助和民間的借貸。由于信貸部門投放貸款額度小、利息高、周期短、門檻高，所以福泉市養(yǎng)殖戶得到銀行的信貸支持有限。

2.3? 協(xié)調爭取項目難

一是行業(yè)內部項目十分有限，大部分分散在發(fā)改、扶貧、財政、環(huán)保等部門，畜牧部門少有發(fā)言權，沒有自主權，基層協(xié)調難度大，能夠得到的項目支持少。二是福泉市不是貧困縣市，得到的項目資金少，很難得到較大項目的有效支持。

2.4? 沒有成立專門的牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社

福泉市都是一家一戶分散養(yǎng)殖，銷售、防疫不統(tǒng)一，信息不通，價格不統(tǒng)一，給農戶養(yǎng)殖造成一定損失。

2.5? 缺乏經(jīng)驗，一窩蜂現(xiàn)象嚴重

由于牛羊市場價格高，有些沒有經(jīng)驗的農戶想短時間見效，一開始就想上規(guī)模，在圈舍、種草、防疫、技術都跟不上的情況下不咨詢和經(jīng)過畜牧部門而大量引進牛羊，造成疫病和嚴重的應激反應發(fā)生，損失慘重。同時也由于缺乏經(jīng)驗，很多養(yǎng)殖養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場選址不合理，有的選擇在離家近的居民集中地，造成環(huán)境污染和疫病難以防控。

2.6? 技術人才缺乏

福泉市農戶飼養(yǎng)肉牛肉羊的技術大多靠經(jīng)驗積累，缺乏系統(tǒng)的養(yǎng)殖技術指導，存在肉牛肉羊品種混雜、飼料配方不科學、生長周期長、出欄率低、肉質差、安全無保障等問題，農民迫切需要解決這些技術難題。但是，目前全縣畜牧獸醫(yī)技術人員只有34人，其中有10人不在專職崗位，被挪在其他部門工作，同時還存在人員年齡偏大、知識老化、業(yè)務水平不高、服務意識不強、知識儲備不夠、服務能力弱化、自身建設滯后等問題，難以適應肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

3? 對策

3.1? 加大信貸扶持力度

重點支持肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。對存欄肉牛30頭以上、肉羊100只以上的飼養(yǎng)戶，符合貸款條件的，農行、農村信用聯(lián)社要優(yōu)先予以貸款支持。肉牛貸款周期放寬到3年，利率按農戶養(yǎng)殖業(yè)中長期貸款利率執(zhí)行，還貸方式為當年結息，期末還本。貸款額度在3萬元以下的，可采取聯(lián)戶擔保方式貸款;貸款額度在3萬元以上的，可采用易變現(xiàn)的抵押物如商品房或財政供養(yǎng)人員工資等抵押，也可由養(yǎng)牛專業(yè)合作社擔保;對貸款數(shù)額較大的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶，可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序給予擔保。此外，可由市財政拿出一部分資金成立牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對發(fā)展中存在資金周轉困難又無法得到銀行貸款的養(yǎng)殖戶實行無息貸款，而且還款時間應稍微延長。

3.2? 全面樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀，整合定位包裝牛羊養(yǎng)殖新項目

全力招商，以鮮明的特色、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質的服務吸引外來資本、民營資本投入牛羊養(yǎng)殖業(yè)，解決基地及產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中資本、人才、技術投入不足的問題。

3.3? 確立“人無我有，人有我優(yōu)”的資源觀

充分利用草山草坡及農作物秸稈資源優(yōu)勢，全面推行放牧與補飼相結合的生態(tài)養(yǎng)殖理念，加大人工種草力度，狠抓以苜蓿、多穗玉米、黑麥草、白三葉等優(yōu)良飼草料為主的種植，以減少養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖收入。

3.4? 加大品種改良力度

堅持“良種是生產(chǎn)力”的觀念，加大品種改良力度，增加牛人工授精輸配點建設;建設1個種羊場，提供全市的種羊供應，減小異地引種的應激反應、疫病和環(huán)境不適應而發(fā)生的死亡，降低養(yǎng)殖戶的引種風險。

3.5? 加強技術培訓及科技推廣力度

各級政府和畜牧部門要廣泛利用電視、報紙、資料、辦培訓班等多種形式加強對農民的科技培訓，加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術的推廣應用，加大科技推廣力度，提高現(xiàn)有畜禽的綜合生產(chǎn)能力。一是重點抓好畜禽良種綜合配套飼養(yǎng)、畜禽疫病綜合防治、配合飼料和秸稈青貯氨化等技術的推廣普及工作，降低成本，提高畜產(chǎn)品質量。二是鼓勵各級畜牧技術推廣部門和專業(yè)場（戶）引進、應用畜牧高新技術，引領畜牧業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動作用。三是加強技術培訓和技能訓練，進一步提高廣大畜牧工作者和飼養(yǎng)者的科技素質，推動畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

3.6? 加大對相關人才的引進力度

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設，招聘一批擁有先進畜牧獸醫(yī)技術的年輕干部，充實畜牧獸醫(yī)隊伍，更好地為養(yǎng)殖戶服務。

3.7? 加大牛羊養(yǎng)殖項目的申報

雖然福泉市不是貧困縣市，但是我們要克服一切困難，積極向國家、省、州申請牛羊養(yǎng)殖項目，加大福泉市的牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，帶動福泉市畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。