塞內(nèi)加爾高速公路項(xiàng)目勞工管理初探

李雪玲

（中國水利水電第十四工程局有限公司非洲事業(yè)部，云南 昆明 650041）

1 勞工概況

塞內(nèi)加爾布萊斯迪亞涅機(jī)場高速公路項(xiàng)目在施工高峰期擁有1300 多名當(dāng)?shù)貏诠?，?xiàng)目部專設(shè)勞工翻譯部，由勞工管理專員進(jìn)行日常勞工的各項(xiàng)事務(wù)處理，由各個(gè)部門及廠隊(duì)分別協(xié)理勞工事務(wù)。同時(shí)，項(xiàng)目部招聘了一名當(dāng)?shù)貏诠す芾韱T，以協(xié)助勞工管理專員的工作。項(xiàng)目所在營地屬塞內(nèi)加爾捷斯大區(qū)，因此當(dāng)?shù)貏诠さ娜粘Ｊ聞?wù)，如合同簽訂，需在捷斯轄區(qū)即捷斯勞動局進(jìn)行。

2 勞動法及項(xiàng)目部勞工管理制度

塞內(nèi)加爾最新勞動法是1997 年12 月1 日頒布的第97-17 號“勞動法”（Loi n°97-17 du 1er décembre 1997）。項(xiàng)目部的勞工管理制度是根據(jù)此勞動法制定的。鑒于在勞工管理過程中的實(shí)用性及大多數(shù)在非洲項(xiàng)目的實(shí)際情況，以下著重介紹勞動法中規(guī)定的勞工的試用期、定期合同、不定期合同及經(jīng)濟(jì)原因解雇。

2.1 試用期

不同工種的勞工試用期不同，雙方協(xié)商下，試用期可延長一次，但不管什么工種，試用期都不得超過6 個(gè)月。在試用期期間，雙方可以終止聘用與被聘用的關(guān)系，而不需要提前發(fā)出通知。項(xiàng)目部將勞工總體劃分為日薪工、月薪工和干部人員，試用期規(guī)定如下：

日薪工8 天；月薪工2 兩個(gè)月；干部人員3 個(gè)月。

勞動法規(guī)定在試用期滿后服務(wù)期延長，若未定新合同，則等同于和該勞工簽訂不定期合同，自試用期開始之日開始生效（La prolongation des services après expiration du contrat d’engagement à l’essai,sans qu’il y ait établissement d’un nouveau contrat,équivaut à la conclusion d’un contrat à durée indéterminée prenant effet à la date du début de l’essai. ）。很多項(xiàng)目意識不到這一點(diǎn)，因此往往在無形中與勞工簽訂了不定期合同。所以在勞工管理過程中，勞工專員要參考當(dāng)?shù)貏趧泳值慕ㄗh，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解釋，盡可能多的與勞工簽訂定期合同或工地合同，避免有不定期合同出現(xiàn)的情況。

除非在試用合同中有特殊的明文規(guī)定，否則，試用合同可在任何時(shí)候，經(jīng)由雙方任一方的意愿停止，且無須提前通知。

2.2 定期合同

定期合同即按照雙方的意愿提前確定合同期限的一種合同。

為實(shí)施某一確定的構(gòu)筑物或建設(shè)一個(gè)企業(yè)而簽訂的合同，因無法提前準(zhǔn)確估算出工期，則該合同等同于定期合同。

若合同期限之于未來確定的事件，因無法明確日期，則該合同也等同于定期合同。

任何勞動者都不能與同一企業(yè)簽訂2 個(gè)以上的定期合同，也不能將定期合同延期一次以上（Aucun travailleur ne peut conclure avec la même entreprise plus de deux contrats à durée déterminée, ni renouveler plus d’une fois un contrat à durée déterminée.）。也就是說，定期合同一般只能續(xù)簽一次，項(xiàng)目部在續(xù)簽一次后可與勞工簽訂工地合同或解除關(guān)系。

定期勞動合同應(yīng)通過書面確認(rèn)。若無書面合同，則被認(rèn)為簽訂的是不定期合同。超過3 個(gè)月期限的定期合同應(yīng)在開工前由雇主提交至轄區(qū)勞動與社會保障局。

定期合同結(jié)束后，勞動合同關(guān)系不再繼續(xù)，勞動者享有終止合同賠償，作為對工資的補(bǔ)充，相當(dāng)于勞動者在整個(gè)合同期內(nèi)毛收入的7%。

該賠償并非由于：

1）勞動者拒絕接受在同一崗位或類似的工資相當(dāng)?shù)膷徫簧虾炗啿欢ㄆ诤贤那闆r。

2）在勞動者主動提出提前終止合同或因勞動者的重大失誤造成合同提前解除的情況。

2.3 不定期合同

任何不符合定期合同、學(xué)徒合同或試用合同規(guī)定的勞動合同一律視作不定期合同。（Tout contrat de travail qui ne répond pas aux définitions du contrat à durée déterminée, du contrat d’apprentissage ou du contrat d’engagement à l’essai doit être considéré comme contrat à durée indéterminée.）

主動要求終止不定期合同的一方應(yīng)以書面方式 提 前 通 知（La résiliation du contrat à durée indéterminée est subordonnée à un préavis notifié par écrit par la partie qui prend l’initiative de la rupture.）。項(xiàng)目部一般應(yīng)提前15 天書面通知?jiǎng)诠ぁ?/p>

為尋找其他工作，勞動者在被通知解除合同期間，每周享有2 天自由時(shí)間，由其決定是全天還是一小時(shí)接一小時(shí)，但是按全天領(lǐng)取工資。任何不定期合同的終止，若無提前通知或提前通知期限不完整，則有責(zé)任的一方應(yīng)向另一方支付賠償，被稱為提前通知賠償，賠償金額相當(dāng)于勞動者在提前通知期限內(nèi)本應(yīng)享有的，卻未被有效執(zhí)行的報(bào)酬及各種福利。但是，被解雇的需盡快找到工作的勞動者，可以在通知雇主后，在通知到期前離開企業(yè)，而不需支付因未完全履行該義務(wù)而應(yīng)支付的提前通知賠償。舉例說明此段規(guī)定，一般項(xiàng)目部在解雇勞工時(shí)，需在書面通知上寫明解雇的具體日期，勞工應(yīng)堅(jiān)持到解雇期到期方可離職。但根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，若不需要太多勞工，建議可將勞工的考勤打到解雇的日期，但勞工可提前辦理離職。

若因重大失誤，可終止合同而無須提前通知，但是應(yīng)由主觀法院評估該錯(cuò)誤的嚴(yán)重性（La rupture du contrat peut cependant intervenir sans préavis en cas de faute lourde, sous réserve de l’appréciation de la juridiction compétente en ce qui concerne la gravité de la faute.）。這就是項(xiàng)目部一定要避免不定期合同的原因，塞內(nèi)加爾勞動法中規(guī)定的不定期合同，相當(dāng)于永久合同，若勞工無重大過錯(cuò)，項(xiàng)目部很難將其解雇，且解雇后面臨索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 經(jīng)濟(jì)原因解雇

雇主若有其打算解雇的勞工名單，應(yīng)將其交給勞工代表，并注明其考慮的解雇標(biāo)準(zhǔn)。將該名單轉(zhuǎn)交后最快7 天，雇主應(yīng)召集勞工代表，聽取代表們的意見，代表們在雇主制定的會議記錄上簽字。雇主可在與勞工代表進(jìn)行會議后解雇其他勞動者。無論如何，解雇人員名單以及上述會議記錄應(yīng)在1 個(gè)星期內(nèi)作為信息呈交勞動監(jiān)察員。

上述規(guī)定一般在項(xiàng)目尾聲的時(shí)候才采用，具體實(shí)施步驟如下：

1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)施工需要，確定需要解雇的勞工名單及解雇的具體日期，并且在廠隊(duì)中選擇2-3位勞工代表；

2）確定好解雇的勞工名單及日期后通知?jiǎng)诠す芾韺T，原則上應(yīng)提前1 個(gè)月通知?jiǎng)诠す芾韺T；

3）勞工管理專員召開各廠隊(duì)勞工代表會議，解釋闡述項(xiàng)目部的實(shí)際情況，傳達(dá)待解雇的人員名單及日期，制定會議紀(jì)要，勞工代表及各廠隊(duì)負(fù)責(zé)人簽名；

4）勞工代表返回現(xiàn)場后將會議內(nèi)容傳達(dá)給待解雇的勞工，此過程勞工專員可隨其同行；

5）勞工專員將信函、待解雇的勞工名單及勞工代表會議紀(jì)要遞交勞動局；

6）解雇日期到期后即可為被解雇的勞工辦理離職手續(xù)。

此過程需要注意一點(diǎn)，不定期合同的勞工解雇前應(yīng)提前1 個(gè)月書面通知，定期合同或工地合同的勞工應(yīng)提前15 天書面通知。雙方愿意的情況下，項(xiàng)目部可在解雇日期到期前辦理離職手續(xù)。

3 勞動合同的簽訂

勞工在通過試用期后，項(xiàng)目部開始與勞工簽訂合同，一般簽訂2 種類型的合同，即定期合同與工地合同（contrat à durée déterminée et contrat de chantier）。這2 種類型的合同都屬于勞動法中規(guī)定的定期合同。定期合同期限一般為3 個(gè)月，此合同可續(xù)簽一次。續(xù)簽合同結(jié)束后，項(xiàng)目部可與勞工簽訂工地合同或解除關(guān)系。項(xiàng)目在接近尾聲的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際需要，可以咨詢當(dāng)?shù)貏趧泳峙c勞工簽訂短期1 個(gè)月或2 和個(gè)月合同。

很多項(xiàng)目部在勞工管理中認(rèn)識不到勞工簽訂合同的重要性，因此常常在與勞工解除關(guān)系時(shí)產(chǎn)生糾紛，遭受不必要的索賠。根據(jù)塞內(nèi)加爾勞動法，若企業(yè)在未與勞工簽訂合同的情況下聘用該勞工，則意味著企業(yè)與該勞工簽訂了不定期合同，也就是永久合同。此種情況下，在解雇勞工時(shí)，往往存在重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)或?qū)⒚媾R重大索賠。

4 勞工工資的算法及帶薪休假

4.1 勞工工資

除了看守等特殊工種外，項(xiàng)目部勞工工資采用綜合計(jì)時(shí)法，即基本工資及加班工資。基本工資依勞工崗級確定。測試結(jié)束后項(xiàng)目部根據(jù)勞工工作能力、工作效率、工作表現(xiàn)等綜合因素，在工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)明確其崗級工資，確定雇傭關(guān)系。加班工資指因項(xiàng)目部安排，勞工在每周正常工作40 個(gè)小時(shí)之外從事工作內(nèi)容的報(bào)酬。

表1 當(dāng)?shù)貏诠すべY計(jì)算方法

此外，勞工工資中還有一部分為7 天測試工資，勞工在新進(jìn)場的時(shí)候，需要進(jìn)行7 天的測試，這7天的工資根據(jù)行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)按天計(jì)算。特殊操作手，如平地機(jī)工、修理工等，在入場時(shí)或7 天測試前，可根據(jù)其廠隊(duì)長的建議，靈活地確定工資。同時(shí)應(yīng)注意的是，合同工在節(jié)假日期間未上班的，也需要計(jì)8 小時(shí)的工時(shí)。

4.2 帶薪休假

按照塞內(nèi)加爾勞動法，勞工干滿21 天，便產(chǎn)生本月的帶薪休假，計(jì)算方式為當(dāng)月實(shí)發(fā)工資/12。勞工干滿1 年后，便可申請帶薪休假15 天，一般由于工作需要，15 天的假期可根據(jù)實(shí)際分開休，同時(shí)需發(fā)放整年的帶薪休假工資，計(jì)算方式為上一次發(fā)放的月份至本月的所有實(shí)發(fā)工資總和/12。若勞工為干滿1 年即結(jié)束關(guān)系，則需發(fā)放勞工自入職以來至離職之日的帶薪休假。

例如：1） Mamadou 于2018 年8 月入職，同年10 月23 日辭職，則他可獲得3 個(gè)月的帶薪休假工資，帶薪休假工資按（8、9、10）3 月實(shí)發(fā)工資總額/12進(jìn)行計(jì)算；

2）Mouhamed 于2017 年9 月入職，到2018 年9 月正好滿1 年，按照項(xiàng)目部規(guī)定，可發(fā)放他一整年的帶薪休假，即（2017 年9 月-2018 年9 月所有實(shí)發(fā)工資總和）/12。

5 勞工管理中遇到的問題及解決措施

除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的懲罰措施之外，項(xiàng)目部還可以在勞工出現(xiàn)錯(cuò)誤或違反內(nèi)部管理?xiàng)l例的情況下采取以下懲罰措施：勞工無故離崗或者無故遲到，所對應(yīng)的薪酬進(jìn)行扣發(fā)；口頭警告；書面警告；停職；直接解雇。

5.1 口頭警告

對于初次犯錯(cuò)，或直接上級認(rèn)為情節(jié)輕微或錯(cuò)誤較小的，可進(jìn)行口頭警告一次。

5.2 書面警告

出現(xiàn)以下情況，項(xiàng)目部可以發(fā)出書面警告：

1）無理由遲到或者經(jīng)常遲到或者曠工；

2）怠工或者故意出錯(cuò)；

3）無正當(dāng)理由離開工作崗位；

4）違反紀(jì)律、道德以及衛(wèi)生規(guī)定；

5）工作中故意拖延、中斷工作。

5.3 停職

如果勞工出現(xiàn)了在上述列舉的比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤之一且情節(jié)比較嚴(yán)重，或者在得到一次書面警告之后3 個(gè)月內(nèi)又因犯錯(cuò)遭受懲罰，將采取臨時(shí)停職處理（一般情況為1 到8 天）。

5.4 解雇

除了上述列舉的情況之外，出現(xiàn)以下違規(guī)行為，項(xiàng)目部可直接解雇相關(guān)勞工：

1）勞工在1 個(gè)月內(nèi)受到兩次書面警告的；

2）累計(jì)受到3 次書面警告的；

3）出現(xiàn)偷竊、蓄意破壞等情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的。

需要注意的是，在發(fā)出書面警告、停職及解雇之前，應(yīng)根據(jù)勞工具體情況及所屬廠隊(duì)長的闡述，書面要求勞工解釋，勞工48 小時(shí)內(nèi)需作出書面解釋，否則，可視為其默認(rèn)所要求解釋的內(nèi)容為實(shí)。同時(shí)，在處理相關(guān)勞工過程中的書面資料是極為關(guān)鍵的，應(yīng)做好保存工作。

5.5 自動離職

若勞工無故缺勤3 天及以上的，被視作自動離職。自動離職的情況下若勞工還想繼續(xù)工作，則需詢問所屬的廠隊(duì)長的建議。若廠隊(duì)長同意其繼續(xù)工作，則可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性進(jìn)行書面警告，若廠隊(duì)長認(rèn)為此類行為不可接受，則可解雇。

6 結(jié)語

當(dāng)?shù)貏诠す芾磉^程中需要注意勞工資料的保存，如勞工入場教育培訓(xùn)資料，勞工個(gè)人信息檔案，勞工書面懲罰記錄等。有條件的項(xiàng)目部建議在當(dāng)?shù)卣衅敢幻麆诠す芾韱T以協(xié)助勞工專員，因?yàn)榧词箘诠T會講當(dāng)?shù)毓俜秸Z言，但不免會招聘一些只會講方言的勞工。勞工管理過程中難免會碰到情緒易激動的勞工，此種情況下，勞工專員或廠隊(duì)負(fù)責(zé)人切記不要與其發(fā)生口角甚至肢體沖突，勞工專員遇到此情況時(shí)可直接聯(lián)系當(dāng)?shù)貞棻?duì)解決。