城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題探討

摘要：隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展迅速，和城市的發(fā)展和建設(shè)，對于地下管網(wǎng)配套建設(shè)的需求也更加的迫切，受各方面條件影響，即使政府會投入大量資金在建設(shè)城市地下管網(wǎng)，也仍會受到科技和管理等各方面的局限，其中城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題也越來越突出，等待著相關(guān)的探究和解決。

關(guān)鍵詞：城市地下管網(wǎng);建設(shè)管理;問題研究

前言：城市地下管網(wǎng)隨著城市化的發(fā)展而呈現(xiàn)出了越來越高的需求，但現(xiàn)存的城市地下管線仍存在著各種不同的問題，不規(guī)范，不完整，缺少系統(tǒng)的設(shè)計管理，等等。導(dǎo)致在城市中常因施工挖斷管線、重復(fù)開挖、改造頻繁、地面塌陷、井蓋丟失，造成通訊中斷、煤氣泄漏、污水漫流等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市正常秩序，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大威脅和無可挽回的損失。因此明確的提出城市地下網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，并進(jìn)行探討，得出應(yīng)對結(jié)論，完善城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)，建設(shè)中科學(xué)有規(guī)則清晰明確的管理體系，對于當(dāng)前的城市建設(shè)是十分重要而且必要的。

一、城市地下管網(wǎng)建設(shè)與管理中存在的

（一）規(guī)劃設(shè)計方面

首先，在城市地下管網(wǎng)的建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃方面的不足體現(xiàn)的十分明顯，沒有具體的規(guī)劃，盲目開展相關(guān)的建設(shè)工作，工程建設(shè)隨意且雜亂，嚴(yán)重的甚至影響交通和居民生活，因此缺乏系統(tǒng)的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，以及各方協(xié)調(diào)，盲目且隨意的推進(jìn)施工是現(xiàn)在在城市地下管網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問題之一，不僅浪費(fèi)了過多的經(jīng)濟(jì)成本，還造成了之后的安全隱患[1]。

其次，目前的城市管網(wǎng)建設(shè)水平較低，跟不上實時技術(shù)的更新，而且缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏足夠?qū)I(yè)的預(yù)見性，設(shè)計的滯后性導(dǎo)致相對工程的質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期，地下管網(wǎng)信息也不夠全面。

第三，設(shè)計單位對于相關(guān)的實地信息了解不夠全面，對于所接受的項目的這樣缺乏必要的了解，因此計劃與實際施工會出現(xiàn)一定的偏差，為建設(shè)過程中的質(zhì)量控制造成隱患，帶來再次損毀返工重修的問題的頻繁發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至出現(xiàn)安全隱患。而正是由于這些問題的積累也為之后生產(chǎn)規(guī)劃其他地下管網(wǎng)配套設(shè)施的施工增加了難度。

（二）施工中存在的問題

施工周期長

手續(xù)問題導(dǎo)致大量時間浪費(fèi)。城市基礎(chǔ)建設(shè)方面的審批過程通常是繁雜且冗長的，流程長撥款慢。同時由于相關(guān)涉及的范圍較廣，與各方面單位溝通的時間，需要辦理的手續(xù)，以及工作的聯(lián)系，都是十分復(fù)雜的工作，而由于交流時間長，審批時間也會相應(yīng)延長，形成時間拖延的閉環(huán)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。此外，由于更多地聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行投資時為了避免后期的業(yè)務(wù)糾紛，因此大多選擇咨詢公司負(fù)責(zé)與施工單位對接，而有的咨詢公司一方面對圖紙不夠熟悉，另一方面咨詢公司人員不夠?qū)I(yè)，造成中間發(fā)包單位與施工單位之間由于進(jìn)度款項遲遲難以批準(zhǔn)而對工程進(jìn)度帶來極大的影響。而正是這中間種種協(xié)調(diào)與溝通的問題造成施工單位與建設(shè)單位雙方的信任危機(jī)，也會影響之后工作的正常開展。

群眾不配合。由于管網(wǎng)通常埋于地下，進(jìn)行施工時必須要進(jìn)行相應(yīng)的清理，因此難免的會影響到周圍居民的日常生活，甚至有些部分需要進(jìn)行拆遷動工，因此需要考慮的因素相對增加，而同樣相應(yīng)的準(zhǔn)備時間也隨之延長，拖慢施工進(jìn)度，過長的施工時間又會對居民生活產(chǎn)生更大的影響，形成另一個拖延施工時間的循環(huán)。

因此需要明確相關(guān)管理體系，制定相對應(yīng)的審批制度，盡可能的簡化審批手續(xù)的流程，使相關(guān)的審批流程更加簡潔明了，拆遷的力度和補(bǔ)償更加透明化，提出相應(yīng)的方法讓國家基礎(chǔ)城市建設(shè)得以順利進(jìn)行[2]。

（三）施工難度大

地下管線錯綜復(fù)雜，功能各不相同的管線遍布城市各處，而不同的地區(qū)又有各不相同的實際情況，相關(guān)資料很難考證精準(zhǔn)度和真實性，部分老城區(qū)線路密集緊湊，更加難以準(zhǔn)確定位和施工，不確定因素過多，控制難度大，實現(xiàn)和開展新項目工程難度較大。其次，技術(shù)水平無法保證可以與設(shè)計預(yù)期相同，總會出現(xiàn)一定的局限性，而這些局限性，很容易會導(dǎo)致工期拖延，甚至更嚴(yán)重的會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，

1.協(xié)調(diào)管理上存在的問題

（1）缺乏牽頭管理部門

城市地下管網(wǎng)建設(shè)棚子，涉及單位眾多，那管理上又往往分屬于各個不同的部門，和相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)以及公共財產(chǎn)的維護(hù)，很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理，無法對同一項目實施準(zhǔn)確可靠的管理，那么就很難推進(jìn)相關(guān)工作，甚至很難對工作質(zhì)量實施確切的把控[3]。

（2）新建管網(wǎng)的管理資金難以及時配套

我國每年新鋪設(shè)和更新改造的市政管網(wǎng)長度超過10萬km，在部分城市中實施污水處理及配套管網(wǎng)工程29，其中，新增鋪設(shè)污水管網(wǎng)112.5km（含配套1923個檢查井），不可避免地增加了維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，但目前新建污水管網(wǎng)項目只有污水提升泵站的電費(fèi)有落實，管理經(jīng)費(fèi)不配套導(dǎo)致管理單位不愿接收或接收后無法有效管理，無疑給新建管網(wǎng)的移交和日常管理工作帶來桎梏。

（3）管理模式落后

在養(yǎng)護(hù)管理的過程中，一些管網(wǎng)位置偏僻，沒有系統(tǒng)的篩查方式和分區(qū)分組的管理，很難做到及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，而相關(guān)的管理人員數(shù)量又不多，在沒有較實用且適合的管理手段的情況下，就會很容易出現(xiàn)工作失誤，導(dǎo)致安全隱患。

二、優(yōu)化對策

（一）建立信息系統(tǒng)

政府要重視管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一組織地下管線普查，通過普查了解地下管線的責(zé)任主體和運(yùn)營維護(hù)狀況，全面掌握地下管線的空間情況，逐步由傳統(tǒng)的圖檔式二維管線管理方式過渡到建立三維地下管網(wǎng)綜合系統(tǒng)。要采用計算機(jī)軟件技術(shù)、硬件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改變目前落后的管理狀況，建立完整準(zhǔn)確科學(xué)的GIS信息系統(tǒng)[4]。

（二）加強(qiáng)施工期間的保護(hù)措施

隨著城市化發(fā)展，管網(wǎng)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，相關(guān)維護(hù)的工作量劇增。需要引進(jìn)先進(jìn)的管網(wǎng)檢測儀器和養(yǎng)護(hù)設(shè)備，施工前要進(jìn)行嚴(yán)密的勘查復(fù)核保證安全杜絕盲目，做好保護(hù)措施，選擇更安全的施工工藝，保證工作人員安全，避免管線出現(xiàn)安全隱患。

結(jié)語：應(yīng)用科學(xué)的管理手段，保證城市管網(wǎng)系統(tǒng)的平穩(wěn)健康的規(guī)劃建設(shè)，保證城市基礎(chǔ)建設(shè)的積極健康發(fā)展，才能更好的發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境，和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏泊洋. 我國城市管網(wǎng)規(guī)劃存在的問題及其采取的應(yīng)對措施[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2018， 100（010）：52-53.

[2]張世宇， 林必毅， 余麗麗. 城市既有地下管網(wǎng)信息化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)探討[J]. 智能建筑與智慧城市， 2019， 100（001）：000192-000194.

[3]王建. 城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)管理研究[J]. 四川建材， 2018， 213（05）：000257-000258.

[4]蘇文青. 關(guān)于我國城市管網(wǎng)規(guī)劃存在的問題及其采取的應(yīng)對措施[J]. 江西建材， 2018，228（03）：000119-000121.

作者簡介：

劉閃閃，高創(chuàng)建工股份有限公司。