關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新的路徑初探

摘要：本文對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新的路徑進(jìn)行了探討，文章從闡述我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨的問(wèn)題入手，進(jìn)一步分析了新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職能，最后提出了當(dāng)前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新;問(wèn)題;工作職能;建議

前言

在現(xiàn)代社會(huì)，反腐成為我國(guó)政治工作的一大重點(diǎn)，也成為眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在長(zhǎng)期運(yùn)行中必須關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。這是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期以來(lái)人情社會(huì)的傳統(tǒng)導(dǎo)致許多官員辦事不走正規(guī)流程，也是因?yàn)椴糠謫T工過(guò)于看重個(gè)人利益而不惜鋌而走險(xiǎn)。此時(shí)，就需要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，解決好當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部存在的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏完善的體制 、事業(yè)單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度不夠 、紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法長(zhǎng)期得不到創(chuàng)新等問(wèn)題。

一、我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨的問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏完善的體制

結(jié)合國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展實(shí)際情況看，防腐的程度尚且不夠高，由于企業(yè)未能形成科學(xué)的、完善的結(jié)構(gòu)范式與管理形式，導(dǎo)致管理存在一系列漏洞，許多不法分子因此成為漏網(wǎng)之魚(yú)，隨意挪用經(jīng)費(fèi)、暗箱操作，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期上演。事實(shí)上，許多企業(yè)缺乏完善的監(jiān)督管理體系、導(dǎo)致每部各部門(mén)的彼此協(xié)調(diào)與牽制缺乏有效性，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他的管理層、業(yè)務(wù)部門(mén)配合度不足，最終影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)效果。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度不夠

當(dāng)前不少單位的管理人員，對(duì)其內(nèi)部的黨風(fēng)建設(shè)帶有一種盲目的自信，甚至對(duì)員工可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題毫不懷疑。于是，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)始淪為一個(gè)形式化的組織，無(wú)法真正發(fā)揮工作實(shí)效，還有部分事業(yè)單位出于節(jié)約資源的考慮，錯(cuò)誤地將紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他內(nèi)部部門(mén)合并起來(lái)，專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)察工作的員工不具有足夠的專(zhuān)業(yè)性，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效能無(wú)法順利發(fā)揮出來(lái)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法長(zhǎng)期得不到創(chuàng)新

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，必須嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象。因?yàn)樵S多單位員工出于各種主觀原因或客觀形勢(shì)原因會(huì)鋌而走險(xiǎn)，采取非法手段謀取不正當(dāng)利益，這就引起了腐敗問(wèn)題。盡管當(dāng)前強(qiáng)調(diào)大力反腐，倡導(dǎo)“蒼蠅老虎一起拍”，但經(jīng)過(guò)一系列的有力的整治貪污腐敗措施，腐敗現(xiàn)象依然未能得到徹底的根除。加上步入現(xiàn)代社會(huì)，信息技術(shù)的全面進(jìn)步與廣泛運(yùn)用，給腐敗分子的非法操作提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，許多內(nèi)部員工借助網(wǎng)絡(luò)工具，在財(cái)務(wù)上暗動(dòng)手腳。為解決這一問(wèn)題，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展力度，但其腐敗現(xiàn)象工作依然得不到徹底根除，加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身存在一定的弊端、法律體系建設(shè)也有不全面之處，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的反腐本身面臨客觀阻礙。

二、新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職能

（一）服務(wù)職能

紀(jì)檢監(jiān)察，顧名思義，就是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長(zhǎng)期運(yùn)行與員工的日常工作狀況進(jìn)行監(jiān)督檢察的工作手段。在新的時(shí)代背景下，要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位高效廉潔運(yùn)行，就需要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，通過(guò)對(duì)單位的運(yùn)行狀態(tài)的調(diào)查、對(duì)崗位員工辦事流程的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工行為中的不合法現(xiàn)象，進(jìn)而將其報(bào)告給單位有關(guān)部門(mén)，由后者對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行及時(shí)的警醒、懲戒。不僅如此，為了從源頭上解決問(wèn)題，還應(yīng)該體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)職能，由干部組織專(zhuān)門(mén)的思想教育活動(dòng)，幫助員工形成正確的廉潔辦事、合法辦公的意識(shí)，以免其在錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下辦錯(cuò)事。

（二）協(xié)助懲治腐敗現(xiàn)象職能

在眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長(zhǎng)期運(yùn)行中，往往會(huì)出現(xiàn)一些難以避免的違法、貪污現(xiàn)象，而在這些現(xiàn)象出現(xiàn)后，如果不對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的、嚴(yán)格的處治，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，最終引起嚴(yán)重的威脅事業(yè)單位與社會(huì)群眾利益的后果。以此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要履行好其自身職責(zé)，根據(jù)國(guó)家政治要求與法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出的多個(gè)要素、操作環(huán)節(jié)與具體崗位加以了解、監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，迅速反映給有關(guān)執(zhí)行部門(mén)，協(xié)同后者制定出科學(xué)的懲治方案，以此在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)起到警示作用。

（三）協(xié)同完成人力資源管理工作職能

許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位之所以會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，究其原因，在于員工的思想覺(jué)悟不夠、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，因此要解決腐敗問(wèn)題，就要在員工質(zhì)量的把控上有所作為。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源管理部門(mén)要在人才招聘時(shí)對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)化程度、資質(zhì)水平進(jìn)行充分的了解與科學(xué)的評(píng)估，確保能勝任工作的員工進(jìn)入崗位;而在后期的長(zhǎng)期工作中，要組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助員工樹(shù)立正確的工作態(tài)度。在此過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以發(fā)揮其輔助性功能，對(duì)單位內(nèi)部員工狀態(tài)與工作執(zhí)行情況展開(kāi)監(jiān)督，對(duì)人力資源加以管理，確保管理人員等能掌好舵、下層員工能落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

三、新形勢(shì)下對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）以單位發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

要真正凸顯紀(jì)檢監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)職能，就必須要保證該項(xiàng)工作在解決實(shí)際問(wèn)題方面的能力，而為了解決事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，就必須首先對(duì)單位當(dāng)下的發(fā)展實(shí)情展開(kāi)分析，進(jìn)而形成針對(duì)性的紀(jì)檢監(jiān)察工作方案。具體來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員要改變傳統(tǒng)工作模式中一味固守辦公室的局面，主動(dòng)走向單位的業(yè)務(wù)部門(mén)與辦公系統(tǒng)、甚至是整個(gè)外部市場(chǎng)中去，對(duì)大環(huán)境有一個(gè)基礎(chǔ)的了解與把握，并且將單位內(nèi)的不同部門(mén)與工作環(huán)節(jié)彼此聯(lián)系起來(lái)，這樣能更準(zhǔn)確地判斷單位在運(yùn)行時(shí)可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)問(wèn)題采取針對(duì)性的解決措施。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)員工要不斷提升自身素質(zhì)

員工素質(zhì)高低在很大程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效率，因此必須通過(guò)長(zhǎng)期的素質(zhì)提升與技術(shù)培訓(xùn)，才能奠定工作的人才基礎(chǔ)。例如，在信息化時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察人員要注重對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，這是因?yàn)楫?dāng)代社會(huì)各行各業(yè)都早已離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，且許多違法者也是利用高科技才完成不法行為的。因此，唯有通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能有一個(gè)比較精深的把握，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效。

（三）增強(qiáng)制度建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

完善成熟的制度是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部保障辦案效果的前提和保障，要持之以恒地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)，要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和案件處理程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的逐級(jí)管理，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察日常管理制度和工作機(jī)制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和日常監(jiān)督制度。要對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平進(jìn)行定期評(píng)估，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能持有廣泛的理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新的路徑的探討，無(wú)疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)工作人員需要明確新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職能——包括服務(wù)職能、協(xié)助懲治腐敗現(xiàn)象職能、協(xié)同完成人力資源管理工作職能 ;在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)的對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作加以創(chuàng)新的建議，以單位發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)員工要不斷提升自身素質(zhì)，要通過(guò)增強(qiáng)制度建設(shè)全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

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作者簡(jiǎn)介：

楊自立（1982），性別：男，民族：漢，籍貫：四川三臺(tái)，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)：無(wú)，研究方向：政工，紀(jì)檢監(jiān)察。