國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)做細(xì)做實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的思考

摘要：堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是黨的十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)作出的重大決策部署。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，定位不斷向監(jiān)督聚焦，責(zé)任不斷向監(jiān)督壓實(shí)，力量不斷向監(jiān)督傾斜，努力做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作，取得了積極成效。筆者結(jié)合理論學(xué)習(xí)、工作思考和基層實(shí)踐，提出做細(xì)做實(shí)國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，需要持續(xù)深化“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，著力防止“三個(gè)問(wèn)題”，牢牢抓住“四個(gè)關(guān)鍵”。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，定位不斷向監(jiān)督聚焦，責(zé)任不斷向監(jiān)督壓實(shí)，力量不斷向監(jiān)督傾斜，努力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上聚焦發(fā)力、創(chuàng)新突破，取得了積極成效。當(dāng)前，作為基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入貫徹十九屆四中全會(huì)和十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)精神，聚焦監(jiān)督首責(zé)，進(jìn)一步在做細(xì)做實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上理清思路、健全機(jī)制、豐富實(shí)踐，持續(xù)堅(jiān)持鞏固完善發(fā)展監(jiān)督工作，在推動(dòng)企業(yè)治理效能提升中，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用。

一、持續(xù)深化“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，準(zhǔn)確理解監(jiān)督職責(zé)

（一）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，以“治標(biāo)為主、為治本贏得時(shí)間”的工作方針和思路，猛藥去疴、重典治亂，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)主業(yè)，緊跟形勢(shì)任務(wù)、加大懲治力度，著力遏增量、減存量，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)從取得壓倒性態(tài)勢(shì)到取得壓倒性勝利。黨的十九大后，黨中央根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督“四個(gè)監(jiān)督”全覆蓋的監(jiān)督工作格局，在強(qiáng)力治標(biāo)、辣手治亂的同時(shí)，更進(jìn)一步做好標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐?；仡欬h的十八大以來(lái)反腐倡廉的歷程，黨中央始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的重要遵循，不斷調(diào)整工作重心以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)從強(qiáng)力治標(biāo)、重拳反腐到將“三不”一體推進(jìn)，正是源自于黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是第一職責(zé)、首要職責(zé)，不是“三轉(zhuǎn)”往回轉(zhuǎn)，也不是回到過(guò)去的一線監(jiān)督、“種了別人的田、慌了自己的地”，而是在更高層級(jí)上深化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，監(jiān)督的定位、目標(biāo)、重點(diǎn)才會(huì)明確。

（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展路徑的準(zhǔn)確把握。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作路徑。十九屆四中全會(huì)將構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，把“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的著力點(diǎn)，進(jìn)一步為一體推進(jìn)“三不”指明了方向、提供了遵循。筆者認(rèn)為，“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用在于，通過(guò)強(qiáng)化“不能”這個(gè)關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果，其緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)展開(kāi)，核心目的是通過(guò)監(jiān)督消除影響治理的不利因素、維護(hù)促進(jìn)治理的有利因素。其中，監(jiān)督保障執(zhí)行，即做好監(jiān)督“前半篇文章”，是要以監(jiān)督的硬度和力度嚴(yán)厲糾治破壞制度的行為，維護(hù)制度權(quán)威、保障執(zhí)行剛性，防止硬約束變成“橡皮筋”。促進(jìn)完善發(fā)展，即做好監(jiān)督“后半篇文章”，是要通過(guò)深挖監(jiān)督發(fā)現(xiàn)背后的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞缺失，提出整改建議，督促整改落實(shí)，抓好跟蹤問(wèn)效，倒逼深化改革，持續(xù)推動(dòng)健全體制機(jī)制、扎緊制度籠子。監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展二者相輔相成、互促互進(jìn)，形成一個(gè)完整的閉環(huán)。因此，二者必須一體推進(jìn)、一體落實(shí)、共同生效，才能促進(jìn)治理效能不斷提高。

二、著力防止“三個(gè)問(wèn)題”，健全完善監(jiān)督機(jī)制

（一）貫通“兩個(gè)責(zé)任”、規(guī)范監(jiān)督程序，著力防止不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，不斷聚焦監(jiān)督首責(zé)。但在實(shí)際工作中，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把握監(jiān)督職責(zé)定位和邊界仍然不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督工作中還存在越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。有的對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻，出現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任的傾向;有的將監(jiān)督“全覆蓋”理解為“全都管”，在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”時(shí)有發(fā)生;有的對(duì)下監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督力度不均衡;有的還在參與工程投資、物資采購(gòu)等事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。當(dāng)前，我們要切實(shí)防止這些問(wèn)題，但又不能陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。監(jiān)督并非紀(jì)檢監(jiān)察一家的事情，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)有機(jī)整體，是負(fù)主責(zé)和務(wù)主業(yè)的關(guān)系，是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，只有在黨委（黨組）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督責(zé)任才能有效發(fā)揮，只有監(jiān)督有力，主體責(zé)任的“牛鼻子”才能抓得更牢。因此，需要貫通“兩個(gè)責(zé)任”，做到相融并進(jìn)、同向發(fā)力，貫穿落實(shí)到嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的全過(guò)程。一方面，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)督促、層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)基層黨組織自覺(jué)扛起黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，以主體責(zé)任履行帶動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí);另一方面，從監(jiān)督制度機(jī)制入手，徹底厘清“監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”的問(wèn)題，研究制定監(jiān)督操作指南，規(guī)范完善監(jiān)督程序規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)督責(zé)任履行的措施和方法，把監(jiān)督責(zé)任壓得更緊更實(shí)。

（二）加強(qiáng)思想引導(dǎo)、完善工作機(jī)制，著力防止監(jiān)督不深入的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)著力突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任壓力向基層延伸起到了重要作用。但是，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)仍然存在不深入的問(wèn)題，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)沒(méi)有完全做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任，監(jiān)督質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。有的認(rèn)為監(jiān)督是“隱績(jī)”，開(kāi)展監(jiān)督得不到認(rèn)可，工作成效難以體現(xiàn);有的怕“得罪人”，抹不開(kāi)面子、拉不下臉來(lái)“動(dòng)真碰硬”;有的存在好人主義思想，習(xí)慣于家丑不外揚(yáng)，總想著大事化小、小事化了。同時(shí)，監(jiān)督工作評(píng)判機(jī)制不夠健全，不同程度影響了監(jiān)督工作主觀能動(dòng)性發(fā)揮。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要有實(shí)效，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先必須成為永葆斗爭(zhēng)精神的戰(zhàn)士。因此，防止監(jiān)督不深入的問(wèn)題，須從加強(qiáng)思想淬煉、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神破題，以思想教育為引導(dǎo)，以制度機(jī)制作保障。一方面，要組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央精神，開(kāi)展討論研究，促進(jìn)準(zhǔn)確把握“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和著力重點(diǎn)，理解監(jiān)督的目標(biāo)指向和根本任務(wù)，讓全體紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻領(lǐng)悟切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)就是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展最有力的維護(hù)、對(duì)“樹(shù)木與森林”最有效的呵護(hù);另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全科學(xué)定量的考核措施、信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦督辦、定期匯報(bào)等制度，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化成果運(yùn)用，通過(guò)正向激勵(lì)和反向鞭策，促進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部心無(wú)旁騖的履行好監(jiān)督職責(zé)。

（三）整合監(jiān)督力量、健全協(xié)作機(jī)制，著力防止監(jiān)督“有效”覆蓋不足的問(wèn)題。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告明確提出，“要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力”。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極探索“監(jiān)督”與“監(jiān)管”的有機(jī)結(jié)合，注重協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主責(zé)部門的常態(tài)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、規(guī)范管理部門的規(guī)范監(jiān)督，著力抓好日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，努力織密監(jiān)督“全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督最大公約數(shù)。目前，在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)形成信息互通、聯(lián)合監(jiān)督的工作習(xí)慣，但是紀(jì)檢監(jiān)察部門與各職能主體的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性、有效性還不強(qiáng)，力量融合中進(jìn)展不平衡、銜接不順暢等問(wèn)題依然制約著監(jiān)督“全覆蓋”功效發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋，在紀(jì)檢監(jiān)察自身系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)法封閉完成，需要多主體多點(diǎn)位多層次共同推進(jìn)。因此，首先，要從頂層設(shè)計(jì)入手，樹(shù)立“一盤棋”的思想，健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同機(jī)制，將日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三個(gè)監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合、深度融合，形成“大監(jiān)督”工作格局，讓各方監(jiān)督力量在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下適應(yīng)監(jiān)督任務(wù)需要，做到科學(xué)合理分配，實(shí)現(xiàn)力量?jī)?yōu)化配置、職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);其次，要圍繞職能定位，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主責(zé)部門管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督部門專門監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督在“大監(jiān)督”工作格局中的職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善工作程序，形成信息互通、有效溝通、措施連通、機(jī)制貫通的監(jiān)督工作“閉環(huán)”，把事前、事中、事后監(jiān)督銜接起來(lái)，織密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

三、牢牢抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)

（一）聚焦“政治監(jiān)督”這個(gè)首要監(jiān)督。政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的首要監(jiān)督，根本任務(wù)是督促各級(jí)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治監(jiān)督不是抽象的、空洞的，不能單純就政治去找政治問(wèn)題，也不能僅看表態(tài)是否堅(jiān)決，不看行動(dòng)是否落實(shí)。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要深刻認(rèn)識(shí)“沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”，把業(yè)務(wù)工作上升到政治的高度去認(rèn)識(shí)和把握，把政治原則和政治要求落實(shí)到監(jiān)督中去推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。一方面，要把工作重心放到監(jiān)督同級(jí)和所屬單位黨組織貫徹落實(shí)黨中央大政方針政策、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和一崗雙責(zé)等方面情況上;另一方面，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞重大問(wèn)題決策和人、財(cái)、物權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)督上級(jí)決策部署執(zhí)行、政策規(guī)定落實(shí)、資金項(xiàng)目安排等情況。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，特別是主要負(fù)責(zé)同志在執(zhí)行民主集中、“三重一大”等方面的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨組（黨委）議事規(guī)則、行政辦公會(huì)議事規(guī)則、專業(yè)委員會(huì)議事規(guī)則等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)建立情況及執(zhí)行落實(shí)情況，最大限度壓縮自由裁量的權(quán)力空間，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（二）抓住“作風(fēng)建設(shè)”這個(gè)永恒課題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施七年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾輪集中教育和專項(xiàng)整治，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，黨內(nèi)歷經(jīng)了激濁揚(yáng)清的作風(fēng)變革，進(jìn)行了脫胎換骨的革命性重塑。但冰凍三尺非一日之寒，形式主義官僚主義的思想病灶尚未根除，一些表現(xiàn)形式較難識(shí)別，存在對(duì)被形式主義官僚主義比較敏感，而對(duì)自身形式主義官僚主義問(wèn)題比較麻木的現(xiàn)象;有的黨員干部奢靡享樂(lè)思想作祟，絞盡腦汁制造“隱身衣”規(guī)避監(jiān)督，“一桌餐”不吃公款吃老板、快遞送禮品、分批異地操辦酒席等問(wèn)題不同程度存在。面對(duì)作風(fēng)頑疾，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督關(guān)鍵要在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下功夫，抓在平時(shí)、落在日常，常抓不懈、久久為功。在監(jiān)督內(nèi)容上，一是要聚焦中央精神和上級(jí)重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決破除貫徹落實(shí)中形式主義官僚主義問(wèn)題;二是要督促各級(jí)黨組織落深落細(xì)落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層肩負(fù)的指示精神，真正讓基層輕裝前行;三是要緊盯“三公”經(jīng)費(fèi)、職工福利等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)費(fèi)用列支情況開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)防打折扣、搞變通行為。在監(jiān)督方式上，一是要把工作重心和力量下沉到一線，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，讓“背靠背”變?yōu)椤懊鎸?duì)面”，真正把監(jiān)督視線、觸角放到被監(jiān)督對(duì)象身上;二是要緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，常態(tài)化開(kāi)展案件剖析、反面警示、抽查暗訪等，打好警示教育、監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光組合拳，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮;三是要堅(jiān)持“破”“立”并舉，督促基層黨組織進(jìn)一步健全精文減會(huì)、公務(wù)接待、檢查考核等各方面制度規(guī)定，從制度層面引導(dǎo)和約束黨員干部行為，鞏固糾治“四風(fēng)”成效。

（三）用好“四種形態(tài)”這個(gè)工作方法。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”貫通紀(jì)法、連接“三不”、兼顧標(biāo)本，兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是紀(jì)檢監(jiān)察工作強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要抓手。要深刻理解和把握“四種形態(tài)”梯級(jí)設(shè)防的重要意義和作用，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，將梯級(jí)列前的較輕形態(tài)抓嚴(yán)抓實(shí)，使梯級(jí)列后的較重形態(tài)越來(lái)越少。因此，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作，須在貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)上下功夫，抓苗頭、治隱患。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于從工作看狀態(tài)、從愛(ài)好看情操、從交往看秉性、從消費(fèi)看廉潔，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，堅(jiān)決克服不愿為、不敢為、不會(huì)為的問(wèn)題，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、參加集體決策、民主生活會(huì)等形式，把談話提醒、約談函詢等工作做得更加扎實(shí)。一方面，咬耳扯袖、紅臉出汗要做到“認(rèn)識(shí)問(wèn)題站在政治的高度、談話方式立足同志的角度、抓早抓小彰顯嚴(yán)管的力度、心與心的碰撞體現(xiàn)厚愛(ài)的溫度”，筑牢“防未然”的第一道防線。另一方面，要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（四）堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是黨中央治國(guó)理政、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作總基調(diào)，也是做好新時(shí)代紀(jì)檢工作、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的總基調(diào)。當(dāng)前，對(duì)于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督而言，“穩(wěn)”就是要求我們把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、列席會(huì)議、參加民主生活會(huì)等監(jiān)督方式形成的好做法鞏固和發(fā)展下去，做到工作初心不變、力度不減、成效不降。“進(jìn)”就是要求我們努力提升對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督質(zhì)量，特別是日常監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持在辨析中把握和運(yùn)用規(guī)律，積極探索做好新時(shí)代執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方法，綜合運(yùn)用重點(diǎn)談話、蹲點(diǎn)暗訪、信訪研判、政治生態(tài)調(diào)研、廉政檔案建設(shè)和抽查核實(shí)等方式，對(duì)被監(jiān)督單位和黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)政治“畫(huà)像”，準(zhǔn)確研判“樹(shù)木”與“森林”的情況，打好監(jiān)督工作基礎(chǔ)。面對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等涉及全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的監(jiān)督工作時(shí)，既要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，善于“借勢(shì)”“借力”，又要深入實(shí)際、協(xié)調(diào)各方，做到“戒躁”“戒散”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找到突破點(diǎn)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的具體實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)——讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”. 白廣磊.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察.2020（01）.

[5] 推行“三級(jí)分類”機(jī)制 把嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)首關(guān). 何凱.廉政瞭望（上半月）.2018（12）.

作者簡(jiǎn)介：

唐強(qiáng)（1962—），男，漢族，籍貫：四川資陽(yáng)，單位：四川省煙草專賣局（公司），研究方向：黨的理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政工、法制建設(shè)、企業(yè)管理。