通信工程物資全生命周期管理探析

付耘

摘要：工程物資作為工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵一環(huán)，既占用了企業(yè)較多資源，又屬于長(zhǎng)流程管控的難點(diǎn)。如何保障通信工程物資合理有效利用，對(duì)提高通信工程項(xiàng)目管理水平起著至關(guān)重要的作用。本文通過(guò)分析通信工程物資在工程項(xiàng)目建設(shè)全生命周期各階段中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的實(shí)操建議，以提升通信工程物資管理水平。

關(guān)鍵詞：通信工程;工程物資;全生命周期

1.通信工程物資管理的重要性

通信工程物資作為通信工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵一環(huán)，承擔(dān)著工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)質(zhì)和量的控制，直接影響著工程項(xiàng)目的施工成本﹑工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。一方面工程物資占用了通信企業(yè)較多資源，另一方面工程物資因其涉及的業(yè)務(wù)跨度大、流程長(zhǎng)，管控難度大。如何保障通信工程物資合理有效利用，實(shí)現(xiàn)工程物資賬實(shí)相符、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控，對(duì)提高通信工程項(xiàng)目管理水平起著重要作用，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加速資金周轉(zhuǎn)，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

工程物資依據(jù)處于通信工程項(xiàng)目各生命周期階段中不同的管理特征，可劃分為工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、工程物資采購(gòu)、工程物資庫(kù)存管理、項(xiàng)目建設(shè)物資使用管理 、工程驗(yàn)收余料退庫(kù)管理、工程項(xiàng)目審計(jì)、工程物資報(bào)廢等七個(gè)階段進(jìn)行管理。通過(guò)工程項(xiàng)目不同生命周期階段的不同特征對(duì)工程物資施以針對(duì)性的管理，促進(jìn)工程物資的合理利用與管理提升。

2.通信工程物資在項(xiàng)目生命周期各階段中存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃階段

通信工程項(xiàng)目需先對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行立項(xiàng)審批與項(xiàng)目設(shè)計(jì)。當(dāng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，與實(shí)際建設(shè)存在偏差時(shí)，會(huì)出現(xiàn)工程物資的設(shè)計(jì)配置數(shù)量大于項(xiàng)目工程物資的實(shí)際使用量，導(dǎo)致按照設(shè)計(jì)量采購(gòu)的工程物資出現(xiàn)剩余。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更與工程物資采購(gòu)脫節(jié)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生變更后未及時(shí)通知采購(gòu)部門調(diào)整采購(gòu)內(nèi)容。在工程物資已經(jīng)采購(gòu)后又發(fā)生工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，并缺乏處置規(guī)劃，沒(méi)有再利用及調(diào)撥至新的項(xiàng)目，多采買的物資易產(chǎn)生剩余。項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)化物資的程度不高，物資的選擇、配置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)工程物資標(biāo)準(zhǔn)化的要求。購(gòu)置的通信工程物資非標(biāo)化個(gè)性化，此類物資剩余后難以被再利用。缺乏對(duì)設(shè)計(jì)單位的約束，沒(méi)有對(duì)存在較大偏差的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行考核，對(duì)設(shè)計(jì)單位的追責(zé)和考核機(jī)制缺失。

2.2工程物資采購(gòu)階段

物資采購(gòu)缺乏計(jì)劃性、有序性。存在未按照具體工程項(xiàng)目需求編制采購(gòu)計(jì)劃或未根據(jù)項(xiàng)目使用狀態(tài)進(jìn)行物資供應(yīng)及調(diào)配的情況。在提出工程物資需求時(shí)未充分考慮倉(cāng)庫(kù)中已有可利舊物資，仍新采購(gòu)買。

物資需求存在偏差，由于物資的需求（如規(guī)格型號(hào)、適用范圍、數(shù)量等）不準(zhǔn)確，已購(gòu)置的工程物資不能被全部使用。需求中物資的描述語(yǔ)言不統(tǒng)一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)后采購(gòu)清單未及時(shí)同步至需求部門，帶來(lái)采購(gòu)階段的執(zhí)行偏差。

2.3工程物資庫(kù)存管理階段

工程物資到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)，未履行充分的檢查驗(yàn)收。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)不能達(dá)到合同條款要求或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不合格物資。庫(kù)存管理粗放，物資堆放混亂，不規(guī)范的管理或疏忽易造成在庫(kù)工程物資的損毀。

工程物資領(lǐng)用環(huán)節(jié)未按規(guī)范流程出庫(kù)，緊急領(lǐng)用出庫(kù)后未及時(shí)補(bǔ)辦出庫(kù)手續(xù)。有的未及時(shí)辦理工程物資入出庫(kù)手續(xù)，有的未按規(guī)定進(jìn)行工程物資的定期盤點(diǎn)，增加了工程物資賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4項(xiàng)目建設(shè)物資使用階段

通信工程項(xiàng)目建設(shè)中，有的工程現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)督檢查，存在施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工或不合理使用物資的情況。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目未按期開(kāi)工或項(xiàng)目未實(shí)施時(shí)，未及時(shí)反饋信息把物資調(diào)撥至其他項(xiàng)目使用。工程項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)分散、距離物資倉(cāng)庫(kù)較遠(yuǎn)，施工單位未按照管理規(guī)定采用物資臨時(shí)存放點(diǎn)暫存物資。建設(shè)過(guò)程中未考慮線纜類物資的合理配盤使用，產(chǎn)生較多散斷剩余物資。這些問(wèn)題增加了工程物資過(guò)度損耗、毀損丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5余料退庫(kù)階段

當(dāng)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小于立項(xiàng)規(guī)模時(shí)，工程物資余料未及時(shí)退庫(kù)。存在監(jiān)管不力，物資長(zhǎng)期由施工方保管，造成物資損壞與遺失。

工程物資余料退庫(kù)規(guī)則不完善。有的工程施工余料退庫(kù)規(guī)則要求余料外觀包裝完整或配盤完整，致使未使用完的物資無(wú)法退庫(kù);或余料退庫(kù)后無(wú)具體說(shuō)明，退庫(kù)物資無(wú)后續(xù)處置方式。有的工程項(xiàng)目驗(yàn)收未按規(guī)定履行移交手續(xù)，有的僅辦理賬務(wù)退庫(kù)而實(shí)物未退庫(kù)，造成工程物資賬實(shí)不符。

2.6工程項(xiàng)目審計(jì)階段

在通信工程項(xiàng)目完工交付運(yùn)維后，建設(shè)部門沒(méi)有及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目送審。存在工程物資使用量不能準(zhǔn)確核實(shí)，項(xiàng)目工程物資接收入庫(kù)及領(lǐng)用出庫(kù)記錄缺失，物資領(lǐng)用量與施工單位報(bào)審施工量不匹配等影響項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度的情況。

2.7工程物資報(bào)廢階段

工程物資報(bào)廢技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求不統(tǒng)一。通信企業(yè)由于分公司眾多，各公司的報(bào)廢技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏明確的報(bào)廢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、允許報(bào)廢的場(chǎng)景規(guī)范。報(bào)廢物資技術(shù)鑒定時(shí)偏重于鑒定擬報(bào)廢工程物資不可使用的原因，未追溯造成物資無(wú)法使用的管理責(zé)任。

倉(cāng)庫(kù)對(duì)報(bào)廢物資的監(jiān)管不到位，報(bào)廢工程物資出入庫(kù)及日常管理不規(guī)范。存在余料廢料入庫(kù)時(shí)未核對(duì)物資信息、未辦理入庫(kù)手續(xù)就接收余料廢料、未單獨(dú)設(shè)置存放區(qū)域擺放報(bào)廢物資的情況。

3.通信工程物資在項(xiàng)目生命周期各階段中的管理建議

3.1項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃階段

提高通信工程物資需求預(yù)估的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)需求方案的審核，明確需求部門內(nèi)部審核流程，強(qiáng)化需求的后評(píng)估，提高需求與技術(shù)方案的準(zhǔn)確性。明確工程物資不同設(shè)備材料在項(xiàng)目施工中的要求，提高工程物資請(qǐng)購(gòu)內(nèi)容與建設(shè)需求的一致性，杜絕超規(guī)模采購(gòu)。

建立對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核約束機(jī)制，提升工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的溝通，發(fā)生設(shè)計(jì)變更后建立物資調(diào)撥規(guī)劃預(yù)案，既按照項(xiàng)目進(jìn)度保障物資使用又減少物資的采購(gòu)剩余。

避免通信工程項(xiàng)目未立項(xiàng)先開(kāi)工。對(duì)有特殊需先開(kāi)工的項(xiàng)目，在計(jì)劃系統(tǒng)中建立預(yù)立項(xiàng)先行管控。建立物資的選配標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)化物資的程度和設(shè)計(jì)中工程物資物料語(yǔ)言的統(tǒng)一性。

3.2工程物資采購(gòu)階段

提升采購(gòu)的計(jì)劃性，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目需求編制采購(gòu)計(jì)劃。結(jié)合倉(cāng)庫(kù)中已有可利舊使用的物資庫(kù)存量執(zhí)行新采計(jì)劃。提升物資采購(gòu)的IT化水平，采用項(xiàng)目集的方式進(jìn)行需求管理，提前獲取物資信息。建立采購(gòu)與項(xiàng)目計(jì)劃環(huán)節(jié)的溝通機(jī)制，及時(shí)匹配已購(gòu)置剩余物資的可使用場(chǎng)景，將剩余工程物資調(diào)配至其他建設(shè)項(xiàng)目中使用。

3.3工程物資庫(kù)存管理階段

充分履行通信工程物資的到貨驗(yàn)收，確保到貨物資質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)工程物資庫(kù)存管理，妥善存放、標(biāo)識(shí)清晰、分類擺放、定期檢查。規(guī)范物資出庫(kù)領(lǐng)用流程，杜絕未辦理物資出庫(kù)手續(xù)就領(lǐng)用物資，緊急領(lǐng)用出庫(kù)的物資及時(shí)補(bǔ)辦出庫(kù)手續(xù)。明確物資調(diào)撥使用場(chǎng)景，確保調(diào)撥使用依據(jù)充分并經(jīng)過(guò)審核。

3.4項(xiàng)目建設(shè)物資使用階段

防范通信工程物資管理風(fēng)險(xiǎn)，減少施工過(guò)程中因設(shè)立暫存庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)帶來(lái)的物資毀損丟失風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)督，建設(shè)過(guò)程中建立工程物資使用管理臺(tái)賬，做好領(lǐng)用物資監(jiān)控和管理。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，監(jiān)控物資消耗，避免工程物資在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間堆放。

妥善保管施工過(guò)程中的剩余物資，做好安全防護(hù)措施。對(duì)項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)其他項(xiàng)目調(diào)撥使用物資。加強(qiáng)對(duì)工程隨工人員、監(jiān)理人員的管理與考核，做好現(xiàn)場(chǎng)物資盤點(diǎn)和監(jiān)管，確保工程物資領(lǐng)用真實(shí)。

3.5余料退庫(kù)階段

對(duì)具有再使用價(jià)值的通信工程余料，在項(xiàng)目竣工后需及時(shí)辦理余料回收入庫(kù)，促進(jìn)余料的再利用。完善余料退庫(kù)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，明確散段物資的標(biāo)準(zhǔn)及余料技術(shù)鑒定規(guī)則。退庫(kù)時(shí)需先完成技術(shù)鑒定，區(qū)分開(kāi)不可使用物資與可使用物資。領(lǐng)用余料時(shí)，按需領(lǐng)用、依據(jù)充分。建立余料與項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)比機(jī)制，增加對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位的后評(píng)估考核。

3.6工程項(xiàng)目審計(jì)階段

提高工程項(xiàng)目的送審效率，做好工程物資日常出入庫(kù)記錄，提高物資領(lǐng)用量、施工量記錄的完整性、準(zhǔn)確性。用IT系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目審計(jì)，將工程項(xiàng)目審計(jì)嵌入供應(yīng)鏈系統(tǒng)全流程追蹤查詢，提升審計(jì)效率。

3.7工程物資報(bào)廢階段

制定明確的通信工程物資報(bào)廢技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，修訂工程廢料標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化工程物資報(bào)廢流程，明確報(bào)廢技術(shù)鑒定及審批過(guò)程中的管理責(zé)任。提升倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范報(bào)廢物資的日常倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

4.結(jié)語(yǔ)

通信工程物資因成本高、數(shù)量多、流程長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)都是通信企業(yè)管理中的一個(gè)難點(diǎn)。通過(guò)在工程項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段分別對(duì)工程物資做好管控，可以最大限度地降低物資消耗，提高物資使用效率。通過(guò)做好財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合、采購(gòu)與建設(shè)的協(xié)同、規(guī)范制度與流程，能夠更加合理有效地利用工程物資，促進(jìn)通信工程項(xiàng)目管理水平的提高。

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