公共文化服務(wù)與群眾文化活動建設(shè)分析

潘兆蓮

摘要：十九大召開以來，我國對于文化建設(shè)這方面有了進一步的關(guān)注力度。并且由于社會的快速發(fā)展，人民群眾開始出現(xiàn)了多樣的文化需求。因此，想要滿足人民群眾的多樣化文化需求，推動我國文化建設(shè)，提高我國軟實力，就需要提高我國的公共文化服務(wù)水平，同時還要能夠開展更多的群眾文化活動。因此，本文主要對公共文化服務(wù)進行了一個基本的概述，然后提出群眾文化活動對于公共文化服務(wù)的意義，然后闡述當前我國公共文化服務(wù)和群眾文化活動建設(shè)的現(xiàn)狀，最后提出了一些對策來促進二者共同的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);群眾文化活動;分析

Abstract： Since the 19th National Congress of the CPC， China has paid more attention to cultural construction. And due to the rapid development of society， people began to have diverse cultural needs. Therefore， in order to meet the diverse cultural needs of the people， promote the cultural construction of China， and improve China’s soft power， it is required to improve the level of public cultural services. At the same time， it should be able to carry out more mass cultural activities. Therefore， this article mainly provides a basic overview of public cultural services， then proposes the significance of mass cultural activities for public cultural services， explains the current status of China’s public cultural services and mass cultural activities construction， and finally puts forward some countermeasures to promote the common development of both.

Keywords： Public cultural services; mass cultural activities; analysis

一、前言

社會的不斷進步，使得人民群眾對于文化有了更多的不同理解，也就有了更多樣的文化需求。所以，我國應(yīng)該不斷的建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人們對于文化的需求。在公共文化服務(wù)體系之下，還應(yīng)該更加重視群眾文化活動，因為群眾文化活動與公共文化服務(wù)體系二者之間有著密切的關(guān)系。不斷對群眾文化活動進行創(chuàng)新，推動群眾文化活動的建設(shè)，這有利于不斷完善我國公共文化服務(wù)體系，同時也有利于推動我國的文化建設(shè)，從而不斷提高我國的文化軟實力。

二、公共文化服務(wù)概述

公共文化服務(wù)，是指那些以政府為主的公共部門為了滿足人民群眾基本的文化權(quán)利和需求，為社會提供的公共文化服務(wù)的總稱。一共包括四個方面的內(nèi)容，分別是經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化產(chǎn)品和人才隊伍建設(shè)。主要的目的是保障人民參與文化生活、分享文化建設(shè)發(fā)展成果，滿足人民基本文化需要。一般都是由各級圖書館、博物館、公園和廣播電臺等提供非盈利的文化服務(wù)。所有的居民都能享受到公共文化服務(wù)，但是由于人們生活水平不斷的提高，開始有了更多更復(fù)雜的需求。所以，必須不斷的對公共文化服務(wù)的活動方式進行創(chuàng)新，同時也要落實好文化權(quán)益保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各種責任，提高公共文化服務(wù)的科學(xué)性和實效性[1]。

公共文化服務(wù)具有公平性，因為文化資源是進行的公平分配，沒有特殊化。公共文化服務(wù)具有便利性，公共文化服務(wù)由政府提供，這些服務(wù)都是隨時能夠獲得的服務(wù)，十分的便利。公共文化服務(wù)還具有多樣性，在提供的產(chǎn)品和服務(wù)上，各具特色，十分多樣，在服務(wù)對象上面也會考慮到各個群體，包括社區(qū)居民、老年人、未成年人和殘障人士等，根據(jù)實際情況為他們提供不同的多樣化服務(wù)。公共文化服務(wù)還具有公益性，政府或相關(guān)機構(gòu)提供這些服務(wù)目的不是盈利。最后，公共文化服務(wù)還具有基本性，政府提供的這些文化服務(wù)只是滿足人品群眾最基本的文化需求，不會提供超過范圍的服務(wù)[2]。圖1為宜昌的一個公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這里展示著宜昌當?shù)亟ㄔO(shè)公共文化服務(wù)體系的各種照片與經(jīng)驗，通過將經(jīng)驗進行分享，來推動全國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

三、群眾文化活動對于公共文化服務(wù)的意義

群眾文化活動是由政府或文化事業(yè)單位進行引導(dǎo)，各種社會力量的參與，以人民群眾為主體，通過自創(chuàng)自辦和自編自演等方式，實現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)的社會文化形態(tài)。群眾文化事業(yè)、工作，還有群眾文藝表演和文藝創(chuàng)作等都屬于群眾文化活動。群眾文化活動的主體是人民群眾，只有更好的認識到群眾文化活動的意義，才能更好的推動公共文化服務(wù)和群眾文化活動共同發(fā)展。

（一）充分體現(xiàn)“以人民為主體”的理念

從我國目前各項會議上那些關(guān)于文化建設(shè)的內(nèi)容中可以明顯發(fā)現(xiàn)，我國在公共文化的建設(shè)上有著極高的要求，同時也體現(xiàn)出了我國“以人民為主體”這樣的一個根本的原則理念。群眾文化活動的開展有利于推動文化服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)文化一體化，有利于提高人民群眾的參與度[3]。

（二）群眾文化活動是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容

群眾文化活動屬于公共文化服務(wù)，是其中的一部分，同時也是發(fā)揮公共文化服務(wù)效能的方式。首先，公共文化服務(wù)就是為了要保障人民群眾的基本文化權(quán)益，這里面就包括了要保障人民參與文化活動和文化創(chuàng)造的權(quán)利。其次，公共文化服務(wù)的服務(wù)對象是人民群眾，而群眾文化活動就是向人民群眾提供公共文化服務(wù)的一種形式。另外，公共文化服務(wù)是各級政府進行領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，群眾文化活動中，普通的人民群眾是參與者，政府各部門則起到一個領(lǐng)導(dǎo)的作用，同時為活動提供資金與資源的支持[4]。公共文化服務(wù)是一個需要長期建設(shè)的機制，必須根據(jù)情況不斷的進行創(chuàng)新與完善，而開展更多的群眾文化活動，使文化活動的內(nèi)容多樣化，也有利于建設(shè)公共文化服務(wù)體系。因此群眾文化活動是公共文化服務(wù)的一個重要的內(nèi)容，是滿足人民基本文化需要的一種方式，并以此來豐富人民的精神文化生活，所以在進行公共文化服務(wù)的建設(shè)時，也應(yīng)重視群眾文化活動，同時這也是我國文化建設(shè)在基層的一個重要任務(wù)。

（三）群眾文化活動是公共文化服務(wù)發(fā)展的實踐

目前，我國正在不斷提高我們國家的公共文化服務(wù)建設(shè)水平，公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展水平，就是根據(jù)是否以人民為主體來衡量。在發(fā)展過程中，必須努力擴大人民的參與性，并且激發(fā)人民積極主動的參與到公共文化服務(wù)建設(shè)之中。另外還必須要推動群眾文化活動的開展，使群眾文化活動形成制度化。只有做到了上述的內(nèi)容，才有利于我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。所以，通過不斷的開展群眾文化活動，推動群眾文化活動體系不斷的完善，有利于推動我國公共文化服務(wù)科學(xué)的發(fā)展[5]。群眾文化活動作為一個實踐，不但繼承了我國高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的作用這樣一個優(yōu)秀的傳統(tǒng)，同時也能展現(xiàn)我國以人民為主體這樣的一個特色，更揭示出了我國的公共文化服務(wù)體系正在科學(xué)的發(fā)展，并且不斷推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）群眾文化活動是公共文化服務(wù)價值的體現(xiàn)

群眾文化活動是指人民群眾參加的一種活動，因此具有很高的社會響應(yīng)度，群眾的參與度也較高。開展各種群眾文化活動，可以使國家建設(shè)的各種公共文化設(shè)施得到利用，提高公共文化設(shè)施的利用率，同時彌補公共文化設(shè)施只能單一運行這樣的缺陷。另外，如果要開展一些大規(guī)模的群眾文化活動，一般不會在室內(nèi)進行，而是要去到一些比較開闊的廣場等地開展活動，這就使原來的一些室內(nèi)場地要尋找另外的方式來運行，如圖2所示就是在開展“以社區(qū)群眾文化大舞臺”為主題的群眾文化活動。在開展群眾文化活動時，可以充分的調(diào)動社會團體、志愿者等各類社會組織，這就體現(xiàn)了群眾文化活動有著較高的人民參與度，并且也體現(xiàn)了民間自主性。所以，群眾文化活動一方面可以把原有的公共文化設(shè)施進行充分的利用，另一方面也能夠真正的對接到基層的人民群眾[6]。

四、公共文化服務(wù)與群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

由于時代在發(fā)展，社會在進步，人民群眾的文化需求越來越多樣與復(fù)雜，同時由于職業(yè)的不同，人民群眾有著各種各樣不同的文化需求。例如一些企事業(yè)單位的職工由于長期在辦公室里工作，所以更加喜歡健身或者是文體活動，而農(nóng)村的一些群眾則會更喜歡參加一些熱鬧的民俗活動。所以，在提供公共文化服務(wù)的時候，必須要將群眾的工作和基本的狀況進行了解，根據(jù)此為群眾提供一些不同的公共文化服務(wù)，保證群眾有著多樣化的選擇，同時也能擁有符合人民需要的選擇。近年來，我國一些基礎(chǔ)的文化設(shè)施數(shù)量不斷增加，但是由于相關(guān)工作人員沒有對群眾進行充分的分析與把握，再加上這些文化設(shè)施缺乏維護，遠遠地落后于群眾的文化需要。雖然現(xiàn)在各地的政府都在建設(shè)文化設(shè)施，但是依然有一些地區(qū)的文化設(shè)施出現(xiàn)不完善或是規(guī)模小的情況，不能滿足群眾的需求。個別地區(qū)不僅設(shè)施十分陳舊，環(huán)境也很差，沒有辦法開展文化活動。雖然國家正在大力關(guān)注文化設(shè)施的建設(shè)，但是由于缺乏合理的規(guī)劃，同時相關(guān)的專業(yè)人才也嚴重不足，使得我國整個公共文化服務(wù)的質(zhì)量無法得到有效提高。我國當前依然在主要發(fā)展經(jīng)濟，這就導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進展十分緩慢。而且在進行建設(shè)的時候會對經(jīng)濟建設(shè)有所讓步，資源依然是更多的投入到經(jīng)濟建設(shè)之中，同時資金也嚴重不足，這十分不利于我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)[7]。

（二）群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.群眾文化形式與需求脫節(jié)

當前處于信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，我國大部分的群眾都在使用計算機等信息化手段，因此群眾文化在進行傳播的時候就有了不同的內(nèi)容與方式，主要的平臺也成為了互聯(lián)網(wǎng)。在這種情況下，各個文化機構(gòu)會定期的設(shè)計一些活動，組織群眾參加，不斷的對文化活動進行優(yōu)化和調(diào)整。但是隨著人民群眾對于文化需求的不斷提高與變化，一些簡單的文化活動不能滿足群眾當前的文化需求，尤其我國各地區(qū)都存在不同的情況，相關(guān)的文化工作者必須能夠與實際情況相結(jié)合來設(shè)計一些有教育意義的文化活動，否則就會導(dǎo)致群眾文化形式與人民群眾的需求嚴重脫節(jié)，開展的活動也不會得到人們?nèi)罕姷拇罅χС諿8]。

2.群眾文化建設(shè)資金不足

在進行群眾文化建設(shè)的時候，群眾文化體系建設(shè)存在著較大的問題，與群眾對于文化建設(shè)的實際需求存在較大差異，這就不利于滿足群眾基本的文化需要。從當前進行的群眾文化建設(shè)情況來看，主要的文化建設(shè)內(nèi)容，如文化活動平臺的建設(shè)、文化遺產(chǎn)的保護和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都沒有足夠的資金進行支持，這就導(dǎo)致這些內(nèi)容無法順利的建設(shè)，同樣也不利于群眾文化活動的開展[9]。

五、公共文化服務(wù)下的群眾文化活動建設(shè)

（一）豐富群眾文化活動建設(shè)內(nèi)容

黨的十九大上提出，人民美好生活的滿足需要有豐富的精神食糧。我國近些年不斷開展各種民間藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，使人民群眾能夠真正參與到文化藝術(shù)創(chuàng)作的過程之中。同時，相關(guān)的一些文化館的工作人員也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段群眾文化的新形勢，再與自身的實際情況相結(jié)合，努力構(gòu)建具有和諧社會性質(zhì)的文化發(fā)展模式。另外，群眾文化活動必須要有群眾的廣泛參與，所以工作人員可以與區(qū)域的相關(guān)委員會進行合作，通過開展更多有趣的主題文化活動來提高群眾的參與度。還可以通過微博、微信等社交軟件來推動群眾文化的傳播，拓寬整個群眾文化的傳播范圍，不再局限于一個區(qū)域內(nèi)，擴大群眾文化的影響力[10]。這種情況下，工作人員完全可以申請一些專項資金，把本地區(qū)的文化經(jīng)濟和群眾文化建設(shè)聯(lián)系在一起，通過當?shù)靥厣奈幕_展各類文化旅游活動，通過這種方式可以提供充足的資金來保證群眾文化活動可以順利開展。如圖3，就是延邊在通過開展延邊文化旅游節(jié)來不斷豐富文化活動，促進群眾文化活動建設(shè)。

（二）確定社會主義核心價值觀

黨的十九大以后，提出更多文化建設(shè)的要求，所以當我們在對文化進行轉(zhuǎn)化的時候，必須要注意提高本民族文化的生命力。所以不但要進行各類文化交流，還要提高對于群眾文化的教育力度，這有利于保證我國有良好的群眾基礎(chǔ)來進行文化的建設(shè)，同時也在不斷完善文化的主體框架。

（三）強化公共服務(wù)意識

我國文化軟實力的提升，主要體現(xiàn)在公共文化服務(wù)的能力，而這個能力的主要體現(xiàn)就是群眾的文化。在當前這個各國都不斷在提高文化影響力的時代，我們國家進行的公共文化服務(wù)體系建設(shè)有利于我國文化的發(fā)展，能夠得到全體人民的認同。通過將人民群眾的主流價值觀進行融合，就能提供保障，穩(wěn)定我國的文化體系。每個人都享有滿足文化需求的權(quán)利，所以公共文化服務(wù)必須惠及全民[11]。因此在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，必須注意與當?shù)氐娜罕娢幕枨笙嘟Y(jié)合，改變以往由政府來主導(dǎo)的形式，變成一個特色的群眾文化形式，對市場進行監(jiān)管，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會群眾文化活動體制。在管理的過程中，工作人員應(yīng)當開展更多多元的活動方式，發(fā)展民間群眾文化組織，同時也要優(yōu)化整個群眾文化交流的機制，使政府與民間能夠進行交流與溝通。

（四）優(yōu)化群眾文化活動建設(shè)機制

黨的十九大通過的《意見》明確提出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，并且黨的下一個工作目標是強化區(qū)域文化建設(shè)。因此，在組織群眾文化活動時，工作人員必須根據(jù)相關(guān)職能對治理結(jié)構(gòu)進行建設(shè)，通過績效考核來不斷完善機制，使博物館或圖書館這些機構(gòu)能夠有效的開展文化活動。群眾文化活動具有公益性，群眾文化活動的開展是公共文化服務(wù)，所以在建設(shè)公共文化體系時，應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來對文化事業(yè)單位進行不斷的完善[12]。以前開展的文化活動，相應(yīng)管理標準的制定，都是根據(jù)群眾的參與來進行建設(shè)，提高群眾活動中群眾的主動性和積極性。如果和政府以及文化事業(yè)單位進行結(jié)合，就能夠協(xié)調(diào)群眾文化活動的管理、組織和監(jiān)督管理，有效的提高群眾文化建設(shè)的質(zhì)量。

（五）加強政府部門的引導(dǎo)作用

在目前的公共文化服務(wù)體制之下，想要進行群眾文化活動，就不能離開政府的管理。政府部門會對群眾文化進行一定的領(lǐng)導(dǎo)，同時也在對其進行組織，而群眾文化對于社會的和諧有著重大的作用。作為世界上最大的一個發(fā)展中國家，文化對于我國的發(fā)展有著重大的意義，群眾文化有利于推動社會的進步，有利于我國綜合國力的不斷提高。政府部門必須對群眾文化進行積極的引導(dǎo)，多多開展以人為主體的文化活動，加強以人為本的文化體系建設(shè)，為我國建設(shè)文化強國作出貢獻。健全群眾文化體制，以公共文化服務(wù)作為基礎(chǔ)，適當?shù)膶顒臃绞胶蛢?nèi)容進行補充，完善群眾文化機制。建立健全內(nèi)部的管理機制，引導(dǎo)管理人員更多的參與到文化建設(shè)之中[13]。在我國的現(xiàn)階段，群眾文化只是公共文化服務(wù)其中的一個部分，不能為人們帶來較大的改變，政府部門應(yīng)該積極的引導(dǎo)群眾參與群眾文化活動。

六、結(jié)語

我國社會的發(fā)展與進步，就使得我國的人民群眾有了更多的文化需求。而我國這些年來也一直在重視著公共文化服務(wù)體系的建設(shè)以及群眾文化活動的開展，這些努力有利于我國文化的發(fā)展。因此，必須要加大建設(shè)的力度，多多發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，不斷豐富群眾文化活動的內(nèi)容與形式，使人民群眾更好的參與到文化建設(shè)之中，為我國文化強國的建設(shè)作出努力。

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